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摘要：文章首先阐述了高校网络舆论的内涵和特性，然后分析了高校网络舆论引导的现状，接着说明了加 强高校网络舆论引导的意义，最后论述了全媒体时代高校网络舆论引导工作机制的完善，包括完善网络 舆论监管体系、建立网络舆论引导队伍、丰富网络舆论引导内容、优化网络舆论引导方式、净化网络舆论 引导环境、提升大学生网络媒介素养。
关键词：网络舆论引导工作,全媒体时代,高校
互联网的快速普及和信息技术的高速发展促使媒介传播技术发生了根本性变革， 全媒体时代已经来临。全媒体为高校各项工作带来便利的同时，也对 高校意识形态安全工作提出了新的挑战 。互联网是人们社会生活的新场域， 是各种媒体的重要传播途 径，已成为重要的舆论场 。习近平总书记指出：“在这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”[1]作为意识形态领域的重要阵地，高校只有做好网络舆论引导工作，才能牢牢把握意识形态的主导权， 才能全面贯彻落实立德 树人的根本任务。
一、高校网络舆论的内涵和特性
中国互联网络信息中心发布的第 49 次《中国互联网络发展状况统计报告》指出，截至 2021 年 12 月，我 国网民规模已达到 10.32 亿， 互联网普及率达 73%[2]， 其中大学专科、本科及以上学历的网民占 19.8% 。 网 络已经成为人民不可或缺的信息来源渠道和交流交 往方式。网络舆论是指人们通过互联网围绕特定的事 件形成的情感、态度、观点的表达、传播和互动的集 合。高校网络舆论是指高校师生在面对周围发生的热点、焦点事件时，通过互联网发声、讨论，从而形成的 舆论。高校网络舆论在具备社会网络舆论共性特点的 同时，还具有一些特性，具体如下。
(一)舆论主体特殊性
高校网络舆论的主体是高校师生，其中又以大学生为主 。其一，大学生充满好奇心且接受新鲜事物的 能力强，但因阅历受限及心智、三观不成熟，往往缺乏 全面深入思考的能力，且表达意见时欠缺理性，情绪 化特征明显 。其二，当代大学生可谓网络的“原著居 民”， 信息化水平较高， 熟悉传播平台和网络话语体系，且网络表达意愿强烈。但由于生活、教育环境等相 似度较高，大学生群体价值观、情绪体验等趋同性较 强，导致他们在网络舆论发生时易形成认同感，达成 一致性的群体意见 。其三，高校舆论主体由于处于群 居模式， 比较聚集。心理学研究认为，聚集成群的人会 形成一种集体心理，导致群体中个体的感情、思想和 行为颇为相同[3] 。因此，“沉默的螺旋”效应在高校网络 舆论中往往更加突显。
(二)舆论客体多样性
高校网络舆论客体是指高校师生关注的对象。大 学生关注的网络舆论对象多种多样，即不但关注国内 外时事政治、社会民生、新闻热点、文体娱乐等方面内 容，也对高等教育改革、高校管理、师德师风、考研就 业、海外教育等与自身利益相关的现实问题和热点问 题十分关注[4]。
(三)舆论传播复杂性
舆论传播的复杂性主要体现在传播方式多样和 传播速度迅速方面 。 电脑、智能手机的普及，各类网 站、论坛、QQ、微信、微博等繁多的互动平台，都使大学 生网络舆论的传播变得更加便捷[5] 。特别是智能手机 可以即时发布各种内容， 且内容形式也更加多样、直 观，可以是文字、图片、音视频，也可以现场直播。而大 学生大多好奇心强，不成熟、情绪化，一旦事件发生， 他们会最先得知并向外扩散，如果是与自身利益相关 的或容易引起共鸣的事件，还会跟帖、回复，以期引起 更多关注。在这种情况下，很可能产生网络舆论危机。
二、高校网络舆论引导的现状
第一，网络舆论引导机制亟待建立 。高校网络舆 论引导是一项系统工程，必须长期坚持 。高校管理层 应该将网络舆论引导工作上升到学校的总体工作布局层面，加强顶层设计和制度建设 。目前，一些高校缺 乏相关工作机制， 也没有设置网络舆论相关组织机 构，存在舆论引导责任主体不明、各部门职能不清的 情况 。出现网络舆论时，往往各自为政、缺乏沟通和协 调，甚至还存在信息不对等的情况 。一旦爆发网络舆 情，如果没能及时正确地引导，高校将会错过最佳处 理时机，造成严重后果。
第二，网络舆论引导能力亟待提高 。目前，高校的 网络舆论引导工作主要由思政课教师、辅导员及宣传 部、学工部门、团委等部分行政工作人员负责开展。普 遍存在网络舆论引导工作人员数量少、任务重、压力 大、业务能力不强等问题 。部分行政工作人员作为兼 职网络舆论引导员，职责不清、责任心不强，导致工作 浮于表面、流于形式，工作的实效性不明显 。 同时，做 好网络舆论引导工作需要相关人员具备一 定的传播 学、心理学、教育学、管理学、计算机等多学科知识，熟 悉网络平台、社交软件和网络话语体系。此外，当前很 多高校缺乏相关的业务指导和培训。
第三，网络舆论引导方式亟待改进 。部分高校网 络舆论引导工作理念陈旧、方式简单，更多的是“控 制”而非“引导”。特别是出现校园网络舆论危机时，有 些高校采取“封、堵、删”的手段，如以禁言、封锁账号、 删帖、处分施压等方式进行处理，没有与学生沟通、交 流，不重视调查事实、解决问题、化解矛盾，导致学生 的不满情绪不断升级，进而引发更大的危机事件 。高 校应更新网络舆论引导的工作理念， 改进引导方式， 网络舆情宜“疏”不宜“堵”，持续改进实际工作才是彻 底解决网络舆论的根本方法。
三、加强高校网络舆论引导的意义
第一，应对网络意识形态复杂性、把握意识形态 主导权的实践要求 。 网络社会具有虚拟性和去中心 化的特点 。相较于现实社会，在网络社会中，网民的 话语权得到极大增强， 加上网络平台缺乏严格的信 息审查措施，导致网络社会中充斥大量不良言论 。我 国正处于社会转型期，社会矛盾、社会思潮多元复杂。 同时，一些西方消极文化也不断借助互联网进行传 播，这可能会影响学生的思想[6] 。因此，高校要加强对 大学生的网络舆论引导， 用马克思主义理论抢占传 播阵地，这样才能牢牢把握意识形态的主导权，不断 巩固党的执政地位， 为社会主义事业培养合格建设 者和可靠接班人。
第二，创新开展思想政治教育，推动大学生全面发展的重要举措。高等教育的目标是实现大学生的全 面发展 。充分运用互联网新载体开展网络育人，是对 高校传统育人模式的发展。大学生由于主客观等多方 面因素，在现实社会和网络虚拟场景中经常面临各种 诱惑， 其思想很可能会遭受非主流意识形态的侵蚀。 对此，开展网络思想政治教育，加强对大学生网络舆 论引导，充分发挥网络育人实效，引导客观、积极的正 向网络舆论的形成，是信息化时代推动大学生实现全 面发展的重要举措。
四、全媒体时代高校网络舆论引导工作机制的完善
当前，网络舆论传播已进入全媒体时代 。习近平总书记用“全程、全息、全员、全效”高度概括了全媒体 的特征。这些特征与高校“三全育人”的总体工作思路 有着高度的一致性，为高校完善网络舆论引导工作机 制提供了新思路[7]。
(一)完善网络舆论监管体系
完善网络舆论监管体系是实现网络舆论引导可 持续健康发展的重要保障 。健全的网络舆论监管体 系应当包括网络舆论预警体系、网络舆论应对体系和 网络舆论反馈体系，从而做到事前预警、事中引导、 事后反馈。
1.创建网络舆论预警体系 。监管部门应当对网络 空间进行常态化的监管， 关注大学生网络舆论动向， 在大学生网络舆论危机显露期或出现潜在负面影响 时提前预测，准确把握舆论发展态势，必要时可及时 干预，把握大学生网络舆论引导的话语权，因势利导， 及时纠偏，以避免网络舆论危机事件的发生。首先，要 加强对大学生网络舆论信息的收集，可以构建校园信 息交互平台，如“校长信息”“校园 BBS”“校园 12345 热线”等，为大学生表达诉求、交流信息畅通渠道 。其 次，要根据大学生网络舆论可能造成的危害和发展蔓 延趋势，确定大学生网络舆论预警等级。
2.健全网络舆论应对体系。舆论监管部门首先要 指定舆情监控信息员，然后按照“早发现、早报告、早 处置”的基本要求，通过“收集舆情危机事件及其苗 头动向—确认事实— 快速报告—对提出的负面质疑 进行反驳，引导舆情正面发展”这一流程健全网络舆 论应对体系 。如此，当大学生网络舆论发生时，舆论 监管部门才能快速启用网络舆论应对体系， 充分利 用各种引导资源，及时对舆论事件进行积极引导，并 实时监测舆论效果， 最终将网络舆论的负面影响降到最低。
3.完善网络舆论反馈体系。网络舆论反馈体系是 指舆论监管部门对已经发生的网络舆论事件进行事 后分析和总结，包括应对方案、处理结果及大学生对 处理结果的满意度等方面， 总结舆论事件处理经验 教训，为后期处理类似问题提供参考，并据此不断完 善大学生网络舆论事件的预防体系和应对体系 。 同 时，反馈信息的公开化、透明化有助于为学生答疑解 惑，消除负面影响，让理性的发声成为网络舆论的主 旋律。
(二)建立网络舆论引导队伍
高校应建立一支科学、专业的网络舆论引导队伍， 这样才能实现对网络舆论的有效引导。高校应当构建 “大舆论引导”格局，把网络舆论引导工作同中心工作 更加紧密地结合起来， 组建一支由学校党政领导、职 能部门负责人、二级学院领导、教师、辅导员、行政管 理人员、学生骨干组成的网络舆论引导队伍[8]。
1.网络舆论引导工作领导小组 。高校网络舆论引 导工作是“一把手”工程，必须由高校党政班子总揽全 局，亲自抓 。 网络舆论引导工作领导小组组长由高校 “一把手”担任，副组长应包含所有校领导 。领导小组 成员应涵盖党办、校办、纪委宣传部、学工部、教务处、 团委、信息中心等相关职能部门负责人 。领导小组办 公室一般设在宣传部或专职网络舆论监管部门。成立 网络舆论引导工作领导小组，有助于促使网络舆论引 导工作更受重视;有利于各二级单位之间增进协同效 率，形成合力;有利于舆情处置时高效统一 口径，避免 产生次生舆情。
2.网络舆论引导教师队伍 。高校教师是大学生思 想成长的引路人，能正确引导学生思想的方向 。 网络 舆论引导队伍中，教师群体起到的是主导作用 。高校 应选聘一批具备传播学、教育学、社会学、管理学、心 理学、网络安全等专业知识的教师作为专职网络舆论 引导工作者。专职网络舆论引导工作者主要负责构建 舆论引导工作机制、组建和考核兼职舆论引导队伍， 以及承担网络议题设置、网络思想引导、舆情监测和 研判、舆情引导等工作 。同时，高校还要组建一支由思 政课教师、辅导员、学院领导、职能部门负责人构成的 兼职网络舆论引导队伍。思政课是高校思想政治教育 的主渠道，故思政课教师要不断创新教学模式，更新 网络思政教育内容， 把网络舆论引导有机融入教学， 发挥课堂育人“主阵地”作用。辅导员是学生日常学习生活的管理者和陪伴者，能及时掌握大学生的思想动 态，是学校网络舆论监测研判、评估决策的一线力量， 是线上舆情引导、线下处置的一线助手。学院领导、职 能部门负责人是学校管理的中流砥柱，故其只有坚持 网络舆论底线思维，才能使舆论引导协同机制真正有 效地运转起来。
3.网络舆论引导学生队伍。朋辈影响是一种最直 接有效的教育方式 。在高校网络舆论引导过程中，要 培养一批与学生群体联系密切且在学生群体中具有 话语权和威信的学生网络舆论引导员， 发挥网络舆 论引导员在舆论中的正确引导作用， 减少不良内容 的传播 。不论是在线下学习生活还是线上网络圈层 ， 学生群体基本都生活在一个场域 。因此，学生网络舆 论引导队伍掌握着网络舆论的渠道来源， 是学校决 策研判评估的重要协商力量 。而且学生网络舆论引 导队伍具有良好的互联网话语体系运用能力， 能拉 近和学生之间的距离 。高校应充分依靠学生网络舆 论引导队伍，引导其理性发声，打破受群体心理统一 支配的“集体无意识”，突破高校舆情“沉默的螺旋” 效应，营造健康的网络舆论氛围。
(三)丰富网络舆论引导内容
高校网络舆论引导工作的重点是加强网络思想 政治教育，把网络打造成开展思想政治教育工作的前 沿阵地 。 因此高校网络舆论内容建设要加强理论武 装，强化思想引领。
1.遵循“坚持正向”的原则。高校网络舆论引导要 大力宣传马克思主义理论、中国特色社会主义理论、 中华优秀传统文化 、社会主义核心价值观等优质文 化，传递主流价值观 。高校网络舆论引导者应主动出 击，围绕大学生关注的热点话题，主动设置议题，引 导大学生理性发声，抢占宣传阵地的话语权 。如就党 史学习教育 、北京冬奥会的成功举办等话题让学生 在网上发布自己的所思所想，长久地坚持下去，就能 在潜移默化中形成网络主旋律，汇聚正能量，把握网 络话语主导权。
2.基于“内容为王”的需求 。高校网络舆论引导要 通过形式上“吸睛”、内容上“共情”吸引学生。一方面， 针对大学生群体碎片化的网上阅读习惯和多元化的 信息接收心理，可选用相关领导、新闻记者、专业评论 员的新闻报道、评论文章反馈的正确信息，增强网络 舆论内容的正导向性;另一方面，根据目标群体圈层 化、个性化的特点，可从其感兴趣的典型案例入手，进行解析、讨论，以提供积极正面经验，进而增强网络舆 论内容的丰富多样性。
(四)优化网络舆论引导方式
全媒体时代，高校开展网络舆论引导工作，一方 面需要不断强化互联网思维，加强网络舆论引导的阵 地建设;另一方面也不能忽视网络舆论是现实矛盾的 反映的本质，还需要线上线下实现协同互助，形成“同 心圆”。
1.“移动优先”，搭建校园新媒体平台 。高校应加 强校园新媒体矩阵建设， 并推动不同媒体间的深度 融合，不断拓展网络舆论引导平台 。高校宣传部门要 积极搭建权威的网络宣传平台，主动介入微博、微信 等受大学生欢迎的网络平台，加强信息交流互动，畅 通信息反馈渠道， 关注大学生的思想动态和现实需 求，及时答疑解惑、解决问题，尽可能地将网络舆论 危机扼杀在萌芽状态 。此外，要整合学校、职能部门、 二级学院、党支部、社团等官方账号和教师、校园大 V 及学生的新媒体账号，实现各账号主体之间的相互 关注和推广， 以充分发挥校园新媒体在舆论引导中 的传播力、公信力和影响力，实现思想引领和舆论引 导功能[9]。
2.“以生为本”，同绘线上线下“同心圆”。高校网 络舆论虽然活跃于网络空间， 但离不开现实的人和 事 。高校网络舆论引导不仅需要在网络上发挥作用， 还需要在现实生活中发挥作用 。在线上，可通过互动 交流引导占领网络舆论阵地;在线下，应及时回应大 学生的合理诉求， 解决其在学习生活中面临的现实 问题，并通过主题教育班会、党团活动等形式在大学 生的学习和生活中潜移默化地融入主流价值观教 育 。如此，通过线上线下协同互补，充分发挥多方面 的力量，才能形成合力，从而实现高校网络舆论引导 效果的最大化。
(五)净化网络舆论引导环境
大学生网络舆论环境是网络空间治理的重要 对象，是推动大学生网络舆论良性循环和 自我净化 的主阵地 。开展大学生网络舆论环境建设，对推动 文明校园建设具有重要意义，具体可以从以下两方 面着手 。一是加大网络空间的监管和治理力度，注 重源头治理，对网络空间中的各类信息加强甄别和 筛选，从源头过滤和清理不良信息 。 即学校层面应 制定相关管理制度，如信息内容审查制度 、信息举 报和处理制度等 。二是加强高校网络文化建设，即贴合学生特点，汇聚线上线下资源，定期开展内容 丰富 、形式新颖 、吸引力强且融思想性和娱乐性于 一 体的各种网络文化活动，从而弘扬主旋律，传播 正能量，潜移默化地感染和熏陶学生，创造风清气 正 、健康向上的高校网络舆论环境，以便让学生更 好地成长。
(六)提升大学生网络媒介素养
媒 介 素 养 是 指 人 们 对 于 媒 介 信 息 的 选 择 、理 解、评价、分析和传播的能力[10]。全媒体时代，微博、微 信 、短视频等多种媒介在改变大学生认知世界的同 时，也不可避免地对大学生思维认知、知识结构及交 往心理等方面产生影响 。提升大学生网络媒介素养 是高校提升舆论引导工作实效性的重要内容， 也是 促进大学生全面发展的应有之义 。对此，高校可以通 过开设媒体素养教育课程、举办讲座、开展实践活动 等多种形式， 提高大学生在复杂网络舆论场中的认 知能力、分辨能力和 自我管理能力，使其不信谣、不 造谣、不传谣。
五、结语
本文通过对高校如何全面、切实、有效地开展网 络舆论引导进行了深入研究， 以期形成一套完善的、 可复制、可推广的高校网络舆论引导工作机制，供高 校网络舆论引导工作者参考借鉴， 这对高校立德树 人，促进学生思想健康、发展成才，维护社会的和谐稳 定具有重要意义。
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