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摘要：文章首先概述了中小学教师劳动的特点及激励，然后分析了“双减”背景下中小学教师面临的挑战，最 后提出了“双减”背景下中小学教师激励策略，包括提高中小学教师的福利待遇，减轻其工作负担;多层次激 励，增强教师职业认同感;营造良好的校园文化氛围，助力教师专业发展;等等。
关键词：激励策略,中小学教师,双减
近年来，为了减轻学生的学业负担，中共中央办 公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教 育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下 简称“双减”)[1]。这一政策的实施既减轻了学生过重的 课内外负担，又降低了家庭因“课外补习班”所产生的 经济压力，还缩小了地区之间的教育差异，进而促进 了教育的公平性[2]。“双减”政策实施后，教育部规定中 小学实行“5+2”延时服务。从工作时长来看，这无疑增 加了相关教育工作者的工作量[3]。换言之，虽然“双减”政策的实施减轻了学生的学业负担，但是对于教师而 言，需要结合“双减”的新要求，调整以往的教学模式， 这在无形中增加了教师的工作压力。加之课后服务没 有统一的工资标准[4]，所以为了使教师适应“双减”政 策实施后的变化，就需要运用激励策略，激发教师的 动力。
一、中小学教师劳动的特点及激励
(一)中小学教师劳动的特点
教师这一职业有着独特的劳动特点，与社会上其 他生产劳动相比，它是培育人的劳动，通过为社会培 养各种必需的合格人才，体现劳动价值[5]。有学者研 究认为，教师劳动具有以下四个方面的特点。第一， 复杂性[6]。每个学生都是独立的个体并且都在不断地 发展变化，学生个体发展的复杂性决定了教师劳动特 点具有复杂性。第二，创造性[7] 。教师工作的创造性特 点在于他们的教育活动并无固定不变的规范、程式或 方法可以套用，劳动过程十分灵活。第三，示范性[8]。教 师既要以身作则，还要通过示范的方式用自己的知 识、言行直接影响学生。第四，专业性[9] 。《中华人民共 和国教师法》明确规定，“教师是履行教育教学职责的 专业人员。”[10] 由此可见，教师这一职业劳动的特点具 有专业性。
(二)中小学教师激励的理论基础及目标
激励是指激发和鼓励员工朝着组织所期望的目 标表现出积极主动的、符合要求的工作行为。教师 激励机制是指调动激发教师工作热情和潜能进而 实现学校组织价值目标的系统、动态的设计和安排[11]。 马斯洛在《动机与人格》一书中提出的需求层次理论 指出，人的需求是由生理、安全、归属和爱、尊重及 自 我实现，从低级需求到高级需求所组成的[12]。弟鲁姆 提出的期望理论指出，一个人的行为强度取决于这个 行为所形成的影响后果的预期强度对行为者的吸引 力[13]。勒温则认为外界的环境类似于一个导火索，一 个人的行为方向决定于内部系统的张力与外界引线 之间的关系[14]。内部需要才是行为的根本动力。行为 科学家亚当斯提出的公平理论指出，员工的奖励水准 不但受本人所获得报酬一定额的影响，而且还受到与 报酬水准对比的因素的影响[15]。在工作过程中，人们 会把自己的收入与别人的收入进行对比，也会和自己 过去的收入进行对比。例如，一名员工觉得自己的薪 水回报与社会对比和历史对比的结果都表明收支比 例相当时，就觉得自己已经获得了公正的报酬，所以 就会心境畅快地努力上班，相反，则会影响上班情绪。 因此，激励是管理者必不可少的技能之一[16]。
对中小学教师进行激励，目的是要让教师获得自 我认同内驱力，使其能够更好地落实教育政策及实施 教学任务。校长作为学校管理者，面对教学任务的改 变，要根据教师的需求调动教师的内驱力，达到“双 减”政策的要求，并让教师掌握好教学的“新”要求，使 之成为一个职业认同感较强的人[17]。考虑到激励过程 的影响因素较多，故而在学校管理过程中，校长与其 他管理者要根据教师的劳动特点，从需要、行为、动机 和目标出发，采用灵活的方式激励教师。
二、“双减”背景下中小学教师面临的挑战
(一)工作内容繁重导致工作压力增大
根据《中华人民共和国教师法》的规定，我国教师 既要完成教育教学工作，还要满足促进学生全面发展 等工作需求。 由此可见，中小学教师既面临着繁重的 教学任务，还要面对各方压力。第一，中小学教师的日 常工作既烦琐又细致，需全面关注学生的成长[18]。同 时，还需关注学生的心理健康及家庭状况等。尤其是 在“双减”政策实施后，中小学教师的工作时间延长且 工作量增加，可能导致一些教师出现工作压力增大的 情况。第二，由于“双减”政策实施后中小学课后服务 时长增加，一 时之间，一些教师在家庭与工作之间难 以平衡，产生角色冲突问题，生活与工作的压力也随 之增加[19]。
(二)职业认同感低导致内在动力不足
职业认同感是对自己工作和职业状态的认可，是 个体努力做好本职工作达成组织目标的心理基础[20]。 一方面，职业认同感是一种状态;另一方面，它又是一 个过程。“双减”政策实施后，中小学教师职业认同感 低的原因有以下两点：其一，与其他行业相比，教师职 业工作琐碎且收入水平不高;其二，在与家长沟通的 过程中，一些教师可能会遇到不被尊重、不被信任的 问题，导致其对教师这一职业的价值持怀疑态度。可 见，教师这一职业的工作内容、薪资待遇及工作实际 体验等方面的问题都可能是导致一些教师职业认同 感偏低的诱因。
( 三)中小学教师考评体系不完善
教师考评是对教师工作的全面考核和评价。 目 前，中小学教师考评体系存在诸多问题，具体如下。第 一，教师考评目的功利化。教师考评制度以服务应试 教育为主，并不注重推动教师的专业发展[21]。第二，教 师考评方式功利化。为提高考评效率，主要采用量化 评价的方式，但是中小学教师的工作内容又不是完全 可以定量计件的，其工作定量难以衡量。概言之，功利 化的量化考评只会降低教师工作的动力。第三，学校 考评的自主权难以实现。小学与教育行政部门属于纵 向支配关系，虽说学校在教师考评中有一定的话语 权，但是考评的决定权还是在教育行政部门，且教育 行政部门又难以对教师在学校的实际表现情况进行 评判。由此可见，改革中小学教师考评体系，是当下必 应之事，学校应引起重视，不断加以探索，建立科学的教师考评体系。
( 四)“双减”后课后服务工资水平差距大
“双减”政策实施后，中小学增加课后延时服务， 一些教师的工资与之前相比有所增加。然而，中小学 课后服务形式多样，一部分学校采取校内教师绩效模 式，另一部分学校则采取课程外包的模式。目前，为保 证学生参加课后服务的自愿性[22]，课后服务没有统一 的收费标准。对于课后服务工资的发放，也是采取“一 校一案”的政策，这导致采取绩效模式学校的教师课 后服务工资不固定。由此，同一个地区、不同学校教师 课后服务的课时费产生了一定的差异，从而造成了教 师同工不同酬的社会现象。在这样的现状下，会影响 一些教师对于工作的积极性。
三、“双减”背景下中小学教师激励策略
(一)提高中小学教师的福利待遇，减轻其工作 负担
全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师 定向培养、在职培训与待遇保障，是当前需重点关注 的工作。 基于此，要提升教师的工资水平，保障教师的 收入，具体可从以下三点着手。第一，政府要加强监 督，保证教师的待遇能够顺利落实。各级政府对有损 教师利益的行为，要予以监督与追责。 在“双减”增加 课后服务后，尤其要注意管理、监督教师课后服务工 资的发放情况。第二，要进一步落实教师周转房的保 障制度。一方面，政府提供财政倾斜，并设立“周转房” 专项基金[23];另一方面，学校可对闲置的房屋进行维修 来保障教师的“周转房”。如此既能够缓解教师的购房 压力，又能激发教师的工作动力。第三，要完善教师绩 效工资、津贴补助体系，避免地域之间差异较大。由于 我国发达地区与欠发达地区、城乡之间对于教师的绩 效工资、津贴补助的发放存在较大差异，因此，政府有 必要对教师的绩效工资、津贴补贴给予明确的规定， 列出绩效工资标准，并对教师绩效、津贴发放的范围 与原则等做出具体规定，以此缩小地域之间的差异。 在“双减”增加课后服务后，各地教育行政部门也应该 统一各市区之间教师延时服务的工资标准。即根据地 方实际情况，尽量做到一个地区一种方案。例如，W 省 Q 市因小学教师工资处于较低水平，故针对小学教师 课后服务费用设置的标准是 200 元/次，初中则是 300 元/次。这样既保障了教师课后服务的绩效工资，同时 还保证了“延时服务”报酬的公平性。如此，可从提升福利待遇方面激励教师专业化发展。
在提升教师福利待遇的同时，还需进一步减轻 教师的工作负担。第一，明确权责范围，细化教师减 负行动方案。为推进中小学教师减负工作，应明确 教育行政部 门与学校的权责关系，划分清 楚教育 行政部门与学校管理的边界。有了明确的分工责任 体系，才能进一步推进中小学教师减负工作。 在明 确教育行政部门和学校的权责关系之后，学校要响 应“双减”政策的要求，将教师减负落实到具体行动 中。如学校可通过教师团队协作为学生提供课后服 务，即在学生少的情况下，通过“合班”的方式开展课 后服务工作，抑或者将社区中退休的教师组成团队， 帮助学校缓解课后服务带来的问题。第二，进一步健 全中小学学校管理运行机制。实施时，要提升以校长 为首的管理层的管理能力，还要优化学校内部管理 的组织结构，加强协调学校各部门之间的沟通交流， 以达到最优化的管理效果。第三，针对教师这一职 业，要引导正确的舆论导向。 具体而言，可通过主流 媒体与自媒体的共同宣传，让大众对教师这一职业 有正确的认识 。概言之，在提升教师待遇的同时减 轻教师的工作负担，可以有效激励教师，增加教师 工作的动力。与此同时，还有利于“双减”政策的进 一步落实。
(二)多层次激励，增强教师职业认同感
对于学校管理者而言，通过多样化的激励方式， 可以增强教师的职业认同感[24]。为此，学校具体可以采 用以下三种激励方式。第一，工作目标激励。即中小学 根据本校的人才培养需求，为全校教师开展教育教学 工作设置一个远期的总体目标，然后由各学科教研组 结合学科教学特点，将总目标细化为该学科教师需达 成的近期工作目标，并以实现这一近期工作目标为基 准调动教师的能动性，进一步强化教师的主体性作 用，使其将时间及精力投入教学，收获教学成果，体验 职业幸福感，从而提升教师的职业认同感。值得注意 的是，细化后的近期工作目标须定期调整，并反映教 师工作的持续推进情况。这样设置合适的工作目标， 能够激发教师的内在动能，可以达到激励教师的目 的。第二，精神情感激励。即学校管理者应该用真挚的 情感激励教师。落实在具体行动上，首先是尊重、信任 教师，也就是在工作中要尊重教师的创造精神，并尽 可能地搭建平台给予教师展示自己的机会;在职责范围内放手让教师开展教学活动、处理师生关系等，给 予其足够的信任，提升其自信心;其次是关怀教师，可 通过组织不同类型的会议和个别谈话的方式，认真解 答教师关心的问题，同时主动了解教师在工作中、日 常生活中遇到的困难，并采用不同的方式帮助其解 决。最后是语言夸奖，就是捕捉教师在工作中的闪光 点，并通过言语给予及时的肯定。这种精神情感上的 激励，能够激发教师的责任感，增强其向心力，继而 增强其职业认同感[25]。第三，专业发展激励。中小学可 结合本校的实际情况，将教师按照业务能力、教龄、 学科划分成若干个学习共同体， 然后立足每一个学 习共同体的专业发展需求，建立鼓励教师不断学习的 机制，包括设计培训方案、落实学习和考核费用报销 机制等，以激励教师追求专业化发展，从而增强教师 的职业认同感。如上所述，在面对“双减”这一历史性 改革所带来的阵痛时，中小学实施多层次激励，能增 强教师的职业认同感，促使学校的发展进入一个良 性循环当中。
(三)营造良好的校园文化氛围，助力教师专业 发展
校园文化是学校所有成员的统一意志表现，能够 对教师的专业发展起到激励作用。 但如何营造校园文 化氛围，以激励教师专业发展呢?对此，可从以下两点 入手。首先，可通过物质环境建设，营造自然和谐、积 极向上、团结进取的校园文化氛围，予以教师思想层 面上的激励。即将“育人为本、育德为先”的教学理念， 厚德博学、为人师表、爱生敬业、严谨善教的教风[26]，以 及追求卓越的精神、严谨细致的治学精神、吃苦耐劳 的奋斗精神等与教师专业发展相关的内容转换成标 语、优秀事迹、模范榜样案例，呈现在校内的报刊栏、 黑板报上，或者将学校的荣誉称号、先进集体表彰等 牌匾放在醒目的位置，以此激励教师持久地学习、反 思、超越，专注于专业发展。其次，通过组织形式多样 的文化活动，营造丰富健康、有活力、有底蕴的校园文 化氛围，予以教师行动层面上的激励。具体而言，学校 要结合实际情况，整合有效资源，以服务教师的发展 需要为目标，组织与教师的教学、科研、管理、生活等 相关的主题校园活动，如师德演讲比赛、板书设计比 拼、趣味摄影展览等，并要求教师积极参与，借由活动 激励教师不断学习、不断提高专业能力和专业品质， 从而引领教师在专业上从成长走向成熟。这样营造良好的校园文化氛围，充分发挥其激励作用，可以使教 师更愿意继续奋斗前进，实现专业化发展。
(四)完善教师考评体系，促进教师专业成长
完善教师考核体系可激励教师不断发展。教师考 评应体现恰当、公正、合理的原则。在考评过程中，既 要有效反馈教师的教育教学水平，又要保障考评过程 的公正性。在教师考核过程中，可从以下三个方面入 手。第一，要明确教师考评的具体指标，并实施奖惩性 评价。中小学可以针对已划定的教师考评范围，将教 师的教学态度、教师选取的教学内容、教师采用的教 学方法和手段、教师素养等作为评价指标，确保评价 指标既全面，又突出重点。同时，在选择评价指标时， 也要注意设置较好的容错性，以保证评价结果的准确 性[27]。然后将评价结果与奖惩挂钩，如对评价结果优秀 的教师进行表彰，或予以荣誉称号、或进行物质奖 励，从而达到激励教师的目的。第二，通过教师考评 的正向反馈，使教师获得激励。中小学可通过学科会 议、教师评价反馈表、一对一反馈等多种方式向教师 反馈其评价结果，让教师能够一方面反思 自 己在日 常教学工作中存在的不足，以便有针对性地进行改 进，另一方面了解自己在教学过程中的优秀表现，从 而获得激励，提升参与教科研工作的积极性。第三，发 挥增值性评价的作用，建构多元化的考评机制。在保 证教师考评的公平性时，为减少教师的考评压力，学 校要贯彻民主考评理念。具体而言，在“双减”背景下， 要鼓励教师积极自评，同时增进考评主体之间的沟 通，并定期邀请家长和学生参与考评。在教师参与考 评的前提下，还要采纳多方意见。通过增值性评价给 予教师工作上的肯定，既能缓解教师因评职称所带 来的焦虑，又可激发一线教师的工作热情与动力。如 此，建立更为完善的教师考评制度，从更加综合、全 面的维度考评教师，保证教师考评制度的公正性，能 达到激励教师的目的，从而有效激发其在日常工作中 的热情。
四、结语
“百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。 ” “双减”背景下，采用多元化的方式激励中小学教师， 有利于吸引更多优秀的人才加入教师这一行业。探究 “双减”背景下中小学教师激励策略，有利于促进教师 职业发展，让他们成长为专家型教师，并从教师这份 职业当中获得人生的价值。在教师的心中，获得激励 和肯定，能够使之以张桂梅校长为榜样，将教育事业
视为自己的人生追求。
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