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摘要：文章首先阐述了高校发展型资助育人体系完善的意义，然后分析了高校发展型资助育人体系完善的 瓶颈，最后论述了高校发展型资助育人体系完善的路径，包括以精准资助为重点，搭建信息化资助工作平 台;以资助育人为主线，落实立德树人根本任务;以勤工助学为依托，促进学生全面成长成才。
关键词：发展型资助育人体系,精准资助,高校
党的十九大报告强调，“优先发展教育事业”，并提 出“健全学生资助制度”[1]，这就为学生资助工作进一 步指明了方向，提出了更新、更高的要求。教育部等八 部门印发的《关于加快构建高校思想政治工作体系的 意见》明确要求“建设发展型资助体系，加大家庭经济 困难学生能力素养培育力度”[2] 。 目前，大多数高校能 够落实国家资助政策，基本构建出“奖、贷、助、补、减、 勤、免、偿”八位一体的保障型资助体系，为大批寒门学 子顺利入学提供了政策制度保障，为众多家庭经济困难 学生顺利完成学业消除了后顾之忧。站在实现全国脱 贫攻坚新的起点上，各高校在进行经济资助的同时更要 注重学生的品格塑造、心理健康与素质的全面培养，即 要进一步完善发展型资助育人体系，将立德树人、社会 主义核心价值观、德育等理念融入各类资助育人活 动，着力为家庭经济困难学生提供多样化、个性化的资 助帮扶措施，从而提高学生综合素质，助力学生成长成 才。基于此，本文拟对高校发展型资助育人体系的完善 加以探讨。
一、高校发展型资助育人体系完善的意义
资助育人工作是一项民生工程和系统工程，是促 进教育公平、提高民生水平的重要体现[3]。完善发展型 资助育人体系，需借助唯物辩证理论，从对象、功效、 方式、资源等方面以客观理性的态度看待当前资助工 作，不仅要紧扣矛盾，与实际情况相联系，也要透过现 象深入研究，避免片面、主观、孤立地从资助本身看待 资助，而要理性分析资助工作所存之弊病。
第一，完善发展型资助育人体系是高校的关键 工作内容，对此，有必要将习近平新时代中国特色社 会主义思想作为指导思想渗入该项工作，增强学生 的各项能力。换言之，时刻把握习近平总书记关于教 育工作的重要论述是推动学生资助事业发展的指导思想和根本遵循 。各大高校要以习近平新时代中国特 色社会主义思想完善学生资助制度，进一步规范教育 工作的政策部署安排，深化改革，进而推进新的时代 背景下发展型资助在理论研究、实践探索各个方面的发展。
第二，完善发展型资助育人体系是学生资助育人 的新途径。《2020 年中国学生资助发展报告》指出，国家 学生资助政策进一步完善，学生资助工作水平持续提 升，资助育人全面加强。在思政教育、心理疏导、学业指 导、能力提升、就业援助等方面，给予家庭经济困难学 生全方位关心和帮助[4] 。但距离满足学生个性化发展 需求仍有一段不短的路径要持续性探索，因此针对家 庭经济困难学生可持续发展方面的帮扶体系仍需进 一步完善 。不难发现，资助育人工作中的扶智、扶志、 扶学、综合能力素质培养等精准式资助水平还有待提 高，对家庭经济困难学生可持续发展的关注较少，对其 未来发展更缺少进一步的思考，这便为完善发展型资 助育人体系提供了新的着力点，以及新的行进方向。
第三，完善发展型资助育人体系是培养家庭经济 困难学生成才的需要 。2019 年，习近平总书记在纪念 五四运动 100 周年大会上给中国新时代青年提出了 六点要求，要求中国青年树立远大理想、热爱伟大祖 国、担当时代责任、勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤 炼品德修为[5]，这也是日后青年要继续践行的行为准 则 。 目前，家庭经济困难学生的整体综合素养相对薄 弱，其迫切渴望获得更好的发展机会，需要精准化的 资助服务，期待学校建立个性化发展平台，因此完善 的发展型资助育人体系能够更好地帮助家庭经济困 难学生成长成才、报效祖国。
二、高校发展型资助育人体系完善的瓶颈
高校资助育人工作是实现社会公平、教育公平的重要保障，是建设教育强国的重要举措，其要为社会 培养和提供具备良好素质和创新实践经验的人才。高 校的相关政策有效缓解了家庭经济困难学生的升学 压力，但同时亦存在些许问题制约了发展型资助育人 工作的进展。
第一，资助资格认定工作机制不健全 。一般情况 下，各学校都是由校内相关资助中心发布信息，学生 根据个人情况进行填报申请，并提供相应的家庭经济 困难情况及相关证明材料等，之后学校筛查确定人员 资助名单， 这样的运行机制实际上会产生诸多矛盾。 比如，高校不同于初高中，生源不是重点集中在一个 地区，而是来自天南地北，且各个地区的经济发展水 平、文化习俗有着明显的差异，这无疑对家庭经济状 况认证造成了阻碍，加之学生申请补助时只需提供家 庭经济困难情况相关材料和证明，同时负责资助工作 的教师并不会对具体情况进行深入了解，这就导致部 分真正家庭经济困难学生得不到资助 。另外，国家扶 助资金， 如国家励志奖学金等是重要且无偿的补助， 但目前高校仍存在部分学生虚报谎报家庭收支、夸大 家庭经济困难情况，说明我国对学生对象家庭经济困 难的界定准则制定得不够清晰，缺少相关监督审查部 门的核实，部分学生或许会提前准备材料，从而使其 他真正家庭经济困难学生因材料的不完善及特殊情 况带来的时间不充足而失去受助资格。
第二，存在重资助、轻育人的现象。部分学校将资 助工作简单地理解为将国家、学校派发的相关资助按 照规定派发给选拔出的家庭经济困难学生，还有学校 认为资助工作就是解决家庭经济困难学生的上学学 费和日常生活费用的问题 。但在实际生活中，受助大 学生从小生存的环境是影响个人认知观念的重要因 素，步入大学生活后其很有可能出现以下情况，有的 被富裕的物质世界吸引， 有的则会产生敏感脆弱、自 卑自负等多种不良情绪，这些因经济问题而可能产生 的心理问题、学习压力、自我定位、社交难题等很难快 速解决和消散。特别是在当前，大学生就业压力倍增， 家庭经济困难学生迫切需要解决的生存和发展的内 在需求更加难满足 。因此资助不仅应体现在经济上， 更应体现在以学生为本的“育人”上。
第三，缺少及时有效的反馈信息 。家庭经济困难 学生随着自身成长、受教育水平的逐渐提高，内心需 求也相应提高[6] 。一方面，从学校来看，学校的资助体 系与国家政策导向、政府拨款密切相连，多数情况下，学校会依据中央出台的相关文件及本校颁布的相关 资助政策，给予学生直截了当的“分配性”资助，而没 能通过有效、快速的途径听取学生的心声，使得学生 以一种被动、单向的方式获得资助，关乎个人主观迫 切的诉求却很难得到有效反馈和有针对性的帮助。这 说明资助主体与被资助主体之间缺少基于云端数据 库的即时性沟通与互动，从而导致资助功能与育人功 能脱节。另一方面，从受助学生来看，大部分家庭经济 困难学生的感恩意识淡化，极少有获得资助的学生能 够主动以书面或口头的形式对资助方表示感谢，表现 在具体行动上的感恩行为更是少之又少[7] 。甚至部分 学生会觉得国家社会的帮扶是理所当然的，进而造成 他们对学校、对社会的感恩意识淡薄，对学校的需求 置之不理，忽略以感激之情回馈于国家和社会。
三、高校发展型资助育人体系完善的路径
笔者现结合西北大学(以下简称“我校”)，对高校 发展型资助育人体系完善的路径进行论述。
(一)以精准资助为重点，搭建信息化资助工作平台
学生资助工作是一项系统逻辑性强、任务复杂度 高的长期性工作，不仅涉及的相关政策多，而且不同 地区的经济社会发展水平、城市物价水平、学校收费 水平、院系班级综合水平的情况各异 。因此，家庭经济 困难学生认定是关系高校资助育人工作质量和社会 公平公正的重要问题。精准资助要求把资助育人的各 方面资源，科学配置给最需要的人和事，变“大水漫 灌”为“精确滴灌”，以实现相对有限资源的效益最大 化[8]。长期以来，我校不断深化对学生资助工作的定位 与思考，完善和创新工作理念，探索科学高效的工作 模式，积极建设学生公共服务组织。
1.健全制度体系，夯实资助工作基础。我校构建了 “学校、院系、年级、班级及学生会权益部”4 点 1 面的 学生资助工作机构，以彰显学校主导作用，强化学生 主体地位 。同时，强化制度建设，理顺资助运行机制， 规范资助程序，优化家庭经济困难学生认定、奖助学 金评选、发放的流程方案，完善民主评议制、会议决策 制、结果公示制、动态管理制、资助后跟踪教育制和学 生申诉制等工作制度，以确保学生资助工作科学规范 地运行，持续健康地开展。
2.规范评定程序，构建科学评价体系。我校对于家 庭经济困难学生的认定工作始终坚持“公平、公正、公 开”和“应资助、尽资助”的原则，灵活能动地运用中央 相关资助育人政策，采取学生自愿申请和院系引导动员相结合、定性和定量评价相结合、民主评议和量化 评测相结合的认定工作体系，完善评选制度，通过对 认定程序的优化达到对家庭经济困难学生的精准识 别，从而实现国家资助政策“应享尽享”。班级民主评 议环节中，在充分进行民主讨论的基础上，采用“线上 量化测评+线下民主评议”的方式，同时针对具体申请 对象，及时建立精准资助信息档案，通过电话回访、深 入谈话、实地家访等方式，切实有效地增强家庭经济 困难学生的认证精准度 。此外，我校实行动态监测管 理，科学研究判断学生在校表现，并及时调整认定结 果，从而提高精准识别的时效性。
3.依托信息技术，创新资助工作模式 。近年来，我 国高等教育高速发展，高校学生数量随着招生规模的 扩大而逐渐增加， 经济困难家庭学生仍有相当一部 分，而传统资助体系已经不适应当下社会的需求 。为 此，我校依托信息化技术建立了“易班”平台，学生可 通过此平台在网上完成家庭经济困难学生的认定及 各类奖助学金的申请。该平台将“信息化宣传”的资助 政策、“信息化管理”的资助评审及“信息化监督”的资 助公示融于一体，从而进一步解放和节约了大量的人 力、物力、财力，满足了日常资助管理的需求，推进了 育人资助的规范化 。除此之外，我校还建立了学生资 助多样化动态管理分析模型，完善了“互联网+”时代 下学生资助工作大数据管控机制，并运用科学分析手 段，将学生家庭经济情况、日常消费情况、在校表现情 况等元素纳入分析模型，动态管理、精准识别，从而能 够确保家庭经济困难学生对相关资助“应享尽享”，使 学生资助工作更加透明、便捷、高效。
(二)以资助育人为主线，落实立德树人根本任务
资助育人，资助只是手段，而育人才是最终的目的。 换言之，高校不仅要在经济问题上帮助家庭经济困难学 生脱离困境，同时还要在精神上引导他们解困，从而实 现立德树人。我校作为培养社会主义建设者的综合性 大学，紧紧围绕立德树人根本任务，强化资助文化建设。
1. 强化爱国主义教育，创新思想政治教育方式。多 年来，高校十分注重对家庭经济困难学生的思想政治 教育工作，视其为大学生思想政治教育的重要阵地和 构建和谐稳定校园的重要方面。为引导受助学生树立 远大理想抱负，涵养受助学生的家国情怀，我校积极 推进“树魂立德”育人工程，定期开展爱国主义系列活 动，组织 200 余名家庭经济困难学生赴延安、梁家河、 照金、马栏、八办等红色革命教育基地研习，将家国爱 校情怀融入社会主义核心价值体系教育 。另外，在中华人民共和国成立 70 周年之际， 我校先后组织 150 名受助学生共同观看中华人民共和国成立 70 周年大 会实况和献礼片《我和我的祖国》，参观“陕西省庆祝 中华人民共和国成立 70 周年成就展”、西安交通大 学西迁博物馆、郭峰事迹展览馆、侯伯宇先进事迹展 览馆并开展主题座谈，同时前往北京、雄安新区两地 开展爱国励志游学活动 。此外， 在建党 100 周年之 际，我校开展了“诚信教育宣传月”系列活动，并组织 受助学生赴革命圣地延安市寻访红色印记等， 借助 实地游览考察，通过亲身体验与感悟，引导受助学生 学习优秀事迹， 从而让受助学生共享与祖国和时代 同进步的机会。
2.开展诚信教育与感恩励志教育，积极构建和谐 校园 。高校应给受助学生提供展示自我的平台，引导 受助学生积极参与课外活动，增强其适应能力、团队 合作能力及沟通能力 。我校以受助学生为主体，成立 了“唐仲英爱心社”“余天休爱心接力社”“新地郭氏 励志社”等学生社团，并定期组织开展学习经验交流 和志愿服务活动，如每年暑期都组织开展社会实践活 动，让受助学生参与学校定点帮扶平利县和商州区黄 山村的相关工作，从而使其在自我教育、自我管理的 过程中提升实践能力，培养其对党、对民族、对国家、 对社会、对人民的感恩之心，并积极传播与践行社会 主义核心价值观。另外，学校要充分发挥国家奖学金、 国家励志奖学金的导向作用，通过深入挖掘受助学生 的优秀事迹， 定期在平台上推送优秀学生风采展示， 在受助学生中形成一种“比、学、赶、帮、超”的良好风 气，用学生身边的榜样故事传播正能量，激励广大学 生积极进取，刻苦学习，立志成才。
3.实施“情感聚人”工程，关注学生心理健康。高校 家庭经济困难学生面临的困难不仅表现在物质上，还 体现在精神上，具体存在心理、学业、情感、就业等方 面的问题 。因此，加强对家庭经济困难学生的心理健 康疏导，长期及时地进行心理关怀和情感关爱是高校 资助育人不可忽视的重要环节。我校深刻意识到该症 结，故设立了专门的心理健康辅导中心，在定期对全 校学生进行心理健康状况普测和筛查的基础上，特别 对家庭经济困难学生容易出现的各类心理问题进行 及时的干预，并借助个别座谈、团体辅导、素质拓展、 心灵信使、心理讲座等活动，引导学生正确看待经济 问题，使他们掌握心理调适方法，重新认识自我、接纳 自我，树立新的自我认知，进而调节与他人相处的方 式，提高个体的环境适应性，培养良好的人际关系，形成有效处理生活问题的积极态度。
(三)以勤工助学为依托，促进学生全面成长成才
高校帮扶家庭经济困难学生时要注重方式方法， 由于以落实国家帮扶政策为主的无偿资助， 从长远角 度发展来看并没有帮助学生改善普遍存在的自我封 闭、能力欠缺、成长意思弱化等问题，因此高校资助育 人工作应当结合“造血型”资助方式，通过提供勤工俭 学的岗位、搭建就业实习平台，增强学生的自信心，从 源头解决家庭经济困难学生的问题， 帮助他们在自助 中锤炼意志、提升素质、增长才干。
1.搭建拓展平台，丰富实践阅历。因为物质上的相 对匮乏，导致高校家庭经济困难学生在社会综合能力 上也可能相对“欠缺”，进而影响了他们全面健康地发 展 。我校针对家庭经济困难学生定期开设“雨露工 程—技能培训营”，该活动主要围绕办公软件培训、公 文写作、人际交往、社交礼仪、摄影演讲等主题展开， 具体采用团体辅导、课堂讲授等授课形式，面向家庭 经济困难学生免费开放，让学生在参与和互动中吸纳 知识，激发潜能，培养个性，从而促进学生综合能力的 全面发展 。此外，我校积极为家庭经济困难学生提供 科研实践平台，目前，已建立家庭经济困难学生社会 实践基地 5 个，每年有约 1 万人次受助学生参与志愿 服务活动;部分家庭经济困难学生在学校指导下，积 极活跃于科技竞赛、三创空间的大舞台 。学校通过鼓 励、推荐家庭经济困难学生参加校内外科技创新大赛 和创新创业大赛，激发了受助学生的内在潜力，培养 了受助学生的自主创新精神。
2.注重学业帮扶，树立自信。高校部分家庭经济困 难学生来自西部偏远地区，高数、英语等学科基础薄 弱 。对此，我校结合本校实际情况，充分利用教学资 源，聘请优秀教师，实施“青苗计划”，在课余时间面向 全校家庭经济困难学生开设高数、英语等课程的辅导 培训 。 同时开设“雨露工程—学业帮扶课堂”，设立 校内一对一、一对多学业辅导勤工助学岗，并面向全 校公开招聘勤工助学学生，鼓励品学兼优的家庭经济 困难学生通过自身的努力减轻家庭负担，从而培养学 生自立自强的品质，同时通过课程辅导，可帮助有学 业困难的学生进一步缓解学业压力。
3.实施就业指导计划，助力走向社会。习近平总书 记在 2017 年新年贺词中指出，“部分群众在就业、子 女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，不断解决 好这些问题是党和政府义不容辞的责任”[9] 。为帮助家 庭经济困难学生顺利就业，我校推出“三二一”方针，即为家庭经济困难学生，特别是建档立卡家庭的学生提 供三次个体咨询、两次就业技能培训和一次重点岗位 推荐。同时加强校园招聘市场建设，建立并完善就业资 源开发机制，努力从多角度为家庭经济困难学生寻求 就业渠道。另外，依托暑期就业实习双向选择会这一平 台，先后与广州、扬州、盐城、张家港、烟台等地合作建 立就业实习基地，并根据学生职业兴趣和发展意向，有 针对性地组织家庭经济困难学生到相关企事业单位实 习实训，从而使其完成从“学校人”向“社会人”的转变。
总之，资助育人工作对促进教育公平、弘扬社会 正义、构建社会主义和谐社会等多方面有着深刻意 义。在全国已实现全面脱贫攻坚背景下的精准资助育 人工作要既扶困又扶智，落脚点是育人，而高校资助 育人工作管理模式直接影响到育人成效[10]。因此，高校 应积极贯彻落实党的十九大精神，不断健全完善工作 体制机制、挖掘整合校内外资源，努力构建物质帮助、 道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的长效机制; 坚持资助导向的精准化，强化“造血型”资助方式，探 索“发展型”工作理念，将精神帮扶与物质经济帮扶相 结合，引导受助学生成长成才，健全人格，全面发展， 从而为国家和社会创造出更大的价值。
参考文献：
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[9] 习近平.在二〇 一七年春节团拜会上的讲话[N].光明日报,2017- 01-27(1).
[10] 牛晓锋.高校精准资助育人工作管理模式探析[J].安阳工学院 学报,2019(18):99-101.
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