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摘要：为了提高我国中小学课后服务质量，文章首先对我国中小学课后服务研究进行了计量分析，然后阐述了我国中小学课后服务研究的聚焦点，最后对我国中小学课后服务进行了展望，包括加强顶层设计，健全服务机制；拓宽师资来源渠道，提升师资服务水平；强化课后服务课程化实施；推动课后服务均衡发展。
关键词：课后服务；中小学；计量分析
21世纪以来，我国经济快速发展，“知识改变未来”的观念深入人心，人们对教育也愈加重视。在这个过程中，产生了“学历至上”等异化的教育理念，导致学校的应试教育愈演愈烈，压在学生身上的课业负担也越来越重。为此，教育部门缩减了学生的在校时长，旨在为学生减轻学业负担。但随之而来的“三点半”“四点半”问题，更是让忙于工作的家长手足无措。学校意在为学生减轻学业负担，给予学生更多的放学后时间，但同时也将家长和学生的需求推向社会。在校内减负、校外增负的情势下，学生学业压力和家长经济压力进一步加大。2021年7月24日，“双减”政策出台，明确了中小学课后服务工作是破解学生校外负担的重要一环。
2017年2月24日，教育部办公厅颁布的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》指出，“课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或‘补课’。鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动”[1]。结合我国目前的教育状况可以发现，中小学课后服务能够有效为学生减负，让学生回归校园，从而促进学生身心发展和教育资源均衡分配。
一、我国中小学课后服务研究的计量分析
为了全面分析和梳理我国中小学课后服务研究的进展，笔者在中国知网上进行了细致全面的文献检索，主要是以“课后服务”为篇名进行“精确”匹配查询，搜索的文献发表时间截至2021年12月31日。所选期刊文献删除了相关新闻报道、书评、重复发表论文、非中小学课后服务研究的论文，以及与研究主题完全无关的其他论文等部分文献。研究中主要借助知网可视化分析、No－teExpress数据分析和Excel数据处理，运用图书馆情报学频繁使用的文献计量法对与课后服务研究相关的文献进行统计。其中，CSSCI和北大核心期刊来源论文是我国学术界普遍公认的、具有较强代表性的研究文献。为此笔者在对研究文献进行整体分析的基础上，有目的地选择了CSSCI和北大核心期刊所刊载的41篇论文作为分析的样本对象，进一步对研究方法、作者来源、基金项目等维度进行量化统计和描述。
（一）研究成果在数量上有一定提升，但需做好质量方面的工作
通过中国知网的高级检索，以“课后服务”为篇名进行精确查找，一次筛选选择“社科类”文献，二次筛选选择中文文献，共检索到与“课后服务”密切相关的文献有445篇。这些文献的来源分别是期刊论文303篇（含辑刊1篇、政府及相关部门通知文件的转载48篇）、学位论文46篇、会议文章4篇、报纸92篇，不同来源文献所占总文献的占比依次是68.09%、10.34%、0.90%、20.67%，其中期刊论文在四类文献中占比最高。在这303篇期刊论文中进行第三次筛选，共筛选出CSSCI和北大核心期刊论文41篇，占全部期刊论文13.53%，其中CSSCI期刊论文共计22篇，占全部期刊论文的7.26%。通过以上数据推知，我国学者对中小学课后服务的研究成果在数量上有一定提升，但是这些研究成果中，优质文献占比偏低。因此，为推动我国中小学课后服务实现高质量发展，学者需在研究质量上下足功夫，为课后服务的实践工作做好理论上的准备。
（二）研究的发展趋势明显受中小学课后服务相关政策的影响
通过分析所检索的445篇文献的来源情况，发现以“课后服务”为篇名的研究自2017年开始出现，到2021年12月31日为止，发文数量总体呈递增态势。“课后服务”的研究之所以出现在2017年,是因为教育部办公厅在2017年出台了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，以此为开端，学者开始对"课后服务”进行深入研究。2017年至2020年，文献总数增长缓慢，其中2020年较2019年的文献总数有一定减少，笔者推测研究实践可能受到了疫情等因素的影响，实地研究的实践和空间受到限制。值得注意的是,2021年的发文数量多达269篇，占据总发文数量的60.45%,其中，期刊论文和报纸发文数量较2020年大幅度增加。增速分别为337.84%和880.00%,这显然是受到“双减”政策的刺激和引导。即自2021年7月24日“双减”政策出台后，发文数量呈“井喷式”增长，增速达156.00%o概括来说,2017年至2020年是课后服务研究的起步时期，该时期文章发表数量总体缓慢上升;2021年受到“双减”政策的导向，研究开始进入高潮。笔者预测,2022年及今后几年内，以"课后服务”为主题的发文数量仍将快速增长,相关研究也将进一步深化和拓展。
（三）基金项目的支持推动了研究成果的发表，但需加强市厅级和校级项目立项建设
各级各类基金项目的支持推动了我国中小学课后服务研究的发展进程。在基金项目统计的过程中，笔者从已有的445篇文献中筛选出了59篇由各级各类基金项目支持的期刊论文，占比为13.26%。59篇期刊论文分别为国家级项目（9项）、省部级项目（30项）、市厅级项目（6项）、校级项目（5项）、其他项目（10项）等的成果（其中一篇含有2个基金项目支持）。这些含有基金项目支持的期刊论文中，以国家级和省部级项目为主，其中省部级项目比例最高，占比达50.85%。具体来说，国家级项目分别为国家社科基金重点课题（4项）、国家社科基金一般课题（1项）、国家自然科学基金项目（2项）、全国教育科学规划国家一般项目（2项）；省部级项目分别为教育部人文社会科学项目（1项）、全国教育科学规划教育部项目（1项）、各省市和自治区的哲学社会科学研究项目（2项）、各省市和自治区的教育科学规划项目（17项）、省市高校人文研究基地项目（1项）、其他项目（8项）；市厅级项目分别为各省市和自治区的教育科学规划项目（6项）；省市高校人文研究基地项目（5项）；其他项目（10项）。概括来说，各级各类的基金立项资助，特别是省部级项目，有力地推动了我国中小学课后服务研究工作的开展,且为中小学课后服务提供了资金等方面的支持和帮助。不过，也可以看到，市厅级和校级项目占比偏低，而这两类基金立项更能体现出课后服务研究的地区特色，也更能够因地制宜地发展不同地区的课后服务工作,如因城乡经济、环境、文化等方面的不同，学校需制定不同的课后服务课程安排和师资分配计划。
二、我国中小学课后服务研究的聚焦点
我国中小学课后服务研究的范围包含理论及实证研究。通过NoteExpress统计主题词频次可以发现，研究内容的范围聚焦在“产生原因”“发展历程”“概念界定”“意义作用”“国内外实践研究”等主题词上。通过筛选和分析，笔者将从以下三个方面概述我国中小学课后服务研究的聚焦点。
（一）国外经验介绍与反思
根据国际比较教育的研究，韩国的"放学后学校”与我国中小学课后服务的产生与发展有较多相似之处，对我国课后服务的发展有一定的参考价值。韩国的政府和民众都十分重视教育，在快速发展教育的同时，课外补习班也“高烧不退”，“治理越严，补习越火热”。为有效促进教育公平发展,“放学后学校”应运而生。熊贤君等㈣最先全面研究了韩国的课外学习和课程，并具体从“放学后学校”的形成背景、课程与教学设置、政府制度与学校管理，以及"放学后学校”的合作运营模式等方面进行了介绍。姜英敏和王文静闵比较了中国与日本、韩国的“放学后学校"，并提出中国要想办好中国特色的课后服务，首要之义是要制定配套的政策法规，为课后服务发展的合法性、合规性做好铺垫工作，并将中小学课后服务纳入公共教育体系。同时，需要注意的是，要增加公共财政支持，以扩大和提升教育公平的广度和深度,保障放学后无人看管、家庭经济困难学生的权益。另外，应结合不同地区和城乡的情况，因地制宜实施课后服务课程。
张亚飞闯总结并提出有关课后服务的几个核心问题，包括课后服务的法律定位、资金来源保障、活动场所的选择与供给、服务内容的选择与提供、师资选择与保障、服务质量的监督与评估，并具体分析了主要发达国家提供课后服务的原因和怎样提供课后服务。
日本、韩国及其他主要发达国家课后服务的政策措施可以为我国提供相对成熟的"路线图”，但由于经济、政治和文化等方面的不同，我国在借鉴的同时需考虑中国实际情况。
（二）我国中小学课后服务模式和内容的实践与创新
首先，课后服务模式的实践与创新。上海市学校课后服务发端于20世纪90年代末，经过多年的发展，其服务模式从开始的自发无序到如今的制度化建设,对全国的课后服务发展具有重要参考价值。上海市学校课后服务有四种模式，并匹配了五项相关制度。四种模式涉及的服务主体有政府、学校、社区、公益组织，其特点是政府主导、学校负责、多方参与，具体的服务模式有政府主导的社区（街道）托管模式、三方（政府、学校、社区）合作模式、学校和公益组织合作模式及学校自主提供模式。为了让不同的课后服务模式大放异彩，上海市要求各区（校）对于自主申报弹性离校的学生，要有明确的交接制度，以确保学生安全离校、准确交接。此外，志愿制度（教师轮值、党员带头）和奖励制度（绩效激励）也有效促进了上海市学校课后服务的发展和优化，为全国课后服务工作起了带头示范作用。
其次，课后服务内容的实践与创新。江苏省泰州市姜堰区针对城市和农村的差异，坚持以提升学生的核心素养为理念中心，制定了两套精细化的课后服务课程体系，分为城市A套餐和农村B套餐。两个套餐的基本框架是一致的，都包括强基固本、回味经典、张扬个性三个板块，同时每个板块各自涵盖两方面服务内容，并包括作业辅导、温习功课、诵读经典、以手写心、文体健身、兴趣小组共计六项具体服务内容。其中，对于强基固本和回味经典板块，城乡操作基本一致，而张扬个性板块则体现出城乡地区经济和文化的不同。
（三）我国中小学课后服务问题分析
通过分析我国中小学课后服务研究可以发现，大多数学者是沿着“现状—问题—原因—对策”的路径进行的研究和探讨。
首先，现状和问题方面。苗建成[5]通过对某县中小学课后服务进行专题调研后发现，在具体落实政策意见时，不少家长和学校对课后服务认识上存在一定偏差。一方面，一些学校为减少人力、物力和财力上的投入，将课后服务简单化处理，仅带着参与课后服务的学生做做游戏、自习或补习不足科目；另一方面，一些家长则做起“甩手掌柜”，认为课后服务工作应是学校和教师全权负责，加之家长忙于工作，导致家校沟通十分匮乏，难以有效提升课后服务的质量。需要指出的是，学生发展不是某一方努力的结果，而是家庭、学校和社会多方参与，共同用心培育的结果。
其次，课后服务课程质量的保障和提升方面。刘登珲和卞冰冰[6]指出，课后服务课程目标设计的缺失、课程结构横向和纵向方面的“两张皮”现象与课程断层现象、课程实施过程中的“低要求”、课程评价缺乏有效的评价标准等问题都成为课后服务质量不高的重要阻碍。
最后，资金不足及师资匮乏和师资水平参差不齐方面。这些问题也是制约课后服务发展的“瓶颈”。由于“双减”政策的大力实施，课后服务工作在师资方面缺口较大，短期内只能让校内教师延长工作时间。这也将进一步增加学校教师的工作负担，导致其服务心态和服务质量存在“打折”的可能性。此外，晋银峰等[7]还提出，政府与相关部门及学校在实施课后服务时对社会资源利用不足。笔者认为，课程实施资金的来源与课程的供给都可以通过政府引导和学校倡议，以激发社会各方资源助力课后服务发展。
三、我国中小学课后服务展望
通过以上对我国中小学课后服务现存问题的分析，笔者总结发现，制约课后服务优化发展的因素，除了“人财物”三大主要方面，还需“家校社”的认可和推动，方能促进中小学课后服务均衡和高质量发展。因此，笔者将从以下四个方面对我国中小学课后服务的未来加以展望。
（一）加强顶层设计，健全服务机制
加强顶层设计，健全服务机制能够有效促进课后服务全方位、高质量发展。在“双减”背景下，课后服务能够为学校的“双增”（延长课后服务时间、提升教学质量）带来巨大的“破局”动力。首先，政府应建立课后服务经费保障机制和经费长效增长机制，由政府、家长和社会共同分担课后服务的支出。具体来说，经济发展较好的地区可采取政府全额补贴的方式保障经费供给，经济欠发达地区则可采取政府补贴和家长付费双渠道发展课后服务，同时应大力宣传课后服务的重要意义，鼓励社会资金和资源加入课后服务建设与发展过程。其次，政府及教育部门应关注课后服务的全过程，建立与完善课后服务的管理和质量评估机制。关于课后服务管理，学校是服务工作落实的重要抓手，故学校应着力抓好课后服务的设计、实施、资源配置、内容安排等方面的全过程，督促课后服务教师保质保量完成服务工作。在课后服务的评价评估方面，学校应坚持自身的事前事后双评估、多元主客体的评价和评估。具体来说，即学校一方面需科学有效地评价自身工作，另一方面还应拓宽渠道，避免使课后服务的课程选择、时间安排、评价方式等成为学校的“一言堂”，而应鼓励家校沟通、校社沟通，多听取学生、家长和社会的心声。最后，参与课后服务的学生人身安全也是一个重要环节。一些家庭位置离学校偏远的学生，参加完课后服务往往面临着回家困难、回家危险指数增加等问题。因此，学校需做好学生放学后安全回家的保障工作，如可运用教育信息化技术，同时确定责任教师或工作人员，以实现家校的精准对接。
(二)拓宽师资来源渠道，提升师资服务水平
课后服务的落实需要大批优秀师资深耕一线。但目前我国中小学课后服务的师资供给仍有较大缺口，许多学校的课后服务工作是在校教师轮岗轮值，这在一定程度上增加了在校教师的工作负担，甚至会让教师加速产生职业倦怠感。因此，教育部门及学校在匹配课后服务师资力量时，不应只局限于校内教师，而要积极拓宽课后服务师资来源和渠道。比如，除了大力鼓励和引导在校教师发光发热，还可以聘请退休教师、校外各行各业的能工巧匠、时下热点的优秀人士或优秀志愿者等，这不仅可以更好地促进学校和社会的链接，让学生能够更全面地看世界，也可以整合社会各方资源，让社会各界能人志士能够为教育的高质量发展添砖加瓦，推动课后服务多元化发展。需要指出的是，无论是校内教师还是校外人士,教育部门及学校都需做好师德师风建设，严控行为失范人员进入课后服务，把控好师资的资历审核。另外，还应给予参与课后服务的师资一定的权益和福利保障，以此更好地激励更多力量参与到课后服务的建设中，如对于当天参与课后服务的校内教师,可以实行弹性上下班制度,让教师可以更好地兼顾工作与家庭。
(三)强化课后服务课程化实施
课程质量的优劣对学校课后服务高质量发展起决定性作用。北京教育科学研究院的黄晓玲回提出，中小学课后服务课程化实施，能够高质量满足学生多样化和个性化的学习兴趣与需求，让学生更好地回归校园。同时,课后服务课程化实施能够更好地建立校内和校外的"连接”，整合优化校内外的学习资源,将学生的学习经验和生活经验贯通优化，也能在实践中进•步推动课程目标、课程内容、课程实施和课程评估融合式发展。同时，黄晓玲提出，课后服务课程化应建立在学生自愿选择的基础上，且要精准把握好学生的学习情况和家长的需求,及时回应家长对自己孩子在校学习情况的关切。因此，在课后服务课程化实施过程中，要把握好学校育人主阵地的功能，做到面向全体学生、夯实基础，突出不同选择、特色育人的课内外•体化课程体系。此外,还要做好课后服务的课程选择和设计，以使其符合不同阶段学生的认知水平。
(四)推动课后服务均衡发展
我国城乡地区之间、发达省市与欠发达省市之间的课后服务发展有较大差异，故推动课后服务均衡发展是当下亟须解决的问题队坷。首先，在财政方面，应对发展不充分的地区提供政策倾斜，提高对偏远地区、欠发达地区的帮扶水平，同时可以利用集团化的办学优势，鼓励集团内优势资源共享，助力偏远地区、欠发达地区集团学校课后服务发展。其次，要充分挖掘偏远地区、欠发达地区的传统文化和活动、民间技艺等，利用当地的天然资源，打造具有乡土特色的课后服务课程和内容叶叫最后，可充分发挥教育信息化的力量，共享优秀的教育资源，为“山里的孩子”打开更多看世界的“窗口”。
四、结语
本文通过文献计量分析得到我国中小学课后服务研究的发展趋势和特点，总结出课后服务工作仍存在许多不足，特别是偏远地区、欠发达地区，如其课后服务工作实施乏力、师资匮乏、经费难以保障，且容易出现政策珞一刀切”现象，照顾不到每个学生的个性和发展需求等问题。因此，为了促进中小学课后服务良性发展,政府需主动作为，积极引导各级教育部门着力落实课后服务"地方化”的推进工作;学校作为课后服务工作开展的抓手,应积极加强“家校社”沟通，集结家长、社区、社会的力量，为学生提供多元化、个性化的课后服务。
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