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摘 要 学校章程是学校管理体系建设中重要的现行制度，它以规范性文件的形式，在学校、教职工、学生之间建立一种规范性行为 准则，推动学校办学宗旨的实现和教育教学文化精神内涵的发展。近年来，在依法执教的背景下，我国中小学校越来越重视对学 校章程的建设。本文基于对普通高中章程建设现状的研究，找出普通高中章程建设中亟待解决的问题，探索学校特色化校本发展路 径，特别是如何抓住新时代章程建设的着力点、如何在实践中落实“立德树人”根本任务，这是解决普通高中章程建设的必答题。
关键词 普通高中 章程建设 立德树人
“章程”是学校的立校之本。学 校章程旨在落实全面依法治校，为推进学校现代化治理提供重要保障。学校章程反映的是全体教职员工的共同愿望，是校内的纲领性文件。它从宏观上把握 学校的发展方向，规范办学行为，是学 校的灵魂所在。任何一部章程都应与学 校办学理念、学校文化、历史积淀、教 职工集体意愿紧密相关，成为每一所学 校“量身定制”的文化品牌。
一、章程建设与“立德树人”的 根本任务
(一)章程是普通高中办学的总纲领
《中华人民共和国教育法》规定： 设立学校必须具备的基本条件之一是 “有组织机构和章程”。推进依法治校， 其中一项很重要的工作就是要切实加 强学校章程建设。学校章程是学校内 部管理的全局性、纲领性文件，是学 校自主管理、自我约束、依法接受监 督的基本依据。
教育部倡导各学校“要依章程自 主办学，以章程为统领，努力完善规 章制度”。《甘肃省中长期教育改革和 发展规划纲要(2010—2020 年) 任务 分工》中提出，要“加强学校章程建设，能够依照章程规范管理学校”，要 “大力推进依法治校”。学校章程是普通高中办学的纲领 性文件。学校所有的规章制度，类似 于绩效考核、教学常规等，都必须以 学校章程为制定依据。通过章程，学 校可以对自己权限范围内的工作进行 自主处理而不受外界干涉，同时政府、 社会组织及个人等也能够参照章程对 学校工作进行更好的监督， 促进学校 的长远发展。
(二)章程建设要落实“立德树人”根本任务
普通高中在我国的学制系统中处 于较高层次的基础教育，处于基础教育 与高等教育衔接的阶段，承担着升学 与就业的双重任务，是学生品格形成 和自主发展的关键阶段，具有提高国 民素质和创新型人才培养的特殊意义。
“立德树人”是教育的根本任务。一直以来，教育的永恒主题和根本问题就是要探索“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，而“立德树人” 就是对这个问题的时代性回答。新时代，普通高中必须贯彻落实党和国家的教育方针，立足自身办学实际，努力挖掘校本资源，依据学校章程办学，积极推进依法治校，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、实践中稳固抓住三个着力点
研究发现，符合学校办学实际的 章程遵循法律法规，依托先进的教育 理论，充分体现了民主性、参与性和 时代性的特点，有利于学校管理体系 和运行机制的构建， 促进学校的可持 续发展，体现了以人为本的教育与管理理念， 代表了学校的办校特色与发 展方向，有利于普通高中学校的制度 化建设。
由于当前高中学校章程建设仍处于初级阶段，在实践探索过程中我们 发现了一些亟待解决的问题。比如章程执行力度不强、部分师生轻视学校章程的重要性、章程缺乏完整的体 系建设等问题，严重制约了学校发展。为落实党和国家的教育方针，就要在实践中稳固抓住以下三个着力点。
(一)在“立德树人”中突出德 育的灵魂作用
学校章程要体现党对教育的价值 定位—— “培养什么人、怎样培养人、 为谁培养人”，立足实际探究这个教育 根本性问题的新时代新答案，才能更好 地落实“立德树人”的根本任务。具体而言，在指导学校开展具体工作时，要 始终坚持党对教育的正确领导，有效融 合学校教育和社会主义核心价值观教 育，确保学校每项工作的方向正确、方法正确、途径正确、优质高效。
首先，学校章程要体现在德育教 育方面。“德为才之帅”，是个人成长成才的根基所在。“立德树人”要求我们必须坚持德育为先，在继承的基础上进行创新，把社会主义核心价值体系融入教育的全过程。要加强学生理想信念教育， 将以传承爱国主义为核心的民族精神、以弘扬改革创新为核心的时代精神作为重要内容，培养学生形成社会主义核心价值体系的价值观念。
在对学生开展德育教育的过程中，不仅要重视学校在德育教育中发挥着关键性的作用， 还要注重与社会实践、家庭教育相结合，构成全方面、 多角度的育人格局，通过丰富德育教学内容、创新德育教育形式，不断提高德育工作的吸引力和感染力，使德 育教育真正进入课堂、进入学生的头脑，动心而力行，增强德育工作的针对性和实效性。
(二)建构“五育”并举的育人体系
学校章程要能体现培养德、智、 体、美、劳“五育”并举的社会主义 建设者和接班人的目标，厘清“德育、 智育、体育、美育、劳动教育”这 “五育”之间的内在逻辑关系，培养高 素质人才。在这“五育”之中，德育为先，起着一个引导作用，引导学生成为有较高道德水平的人；其次，智 育是培养全面发展的高素质人才的基础，能为其他各育提供科学的理论支撑和依据。最后，体育教育是实施各 育的特技保证，美育是全面教育的深化，劳动教育是全面发展的手段。
建构“五育”并举的育人体系， 培养德、智、体、美、劳全面发展的 高素质人才，就要建设相应的学校育 人课程，将“五育”并举的育人体系 课程纳入学校章程的建设之中。在日 常教学管理中，要积极发挥章程在课 程建设中的主导作用，在“五育”教育教学过程中加强对教师队伍的建设 和管理，打造一支理论水平高、专业 素养强的教师专业队伍。要以学生为 中心、以多元化的评价方式为导向， 深入开展“五育”课程建设。加强构 建“五育”并举的育人体系，培养符 合国家和社会发展要求的、肩负民族 复兴大任的、全面发展的高素质时代新人。
(三)探索特色化校本发展路径
学校章程是一本规范学校运行的 指南。普通高中的办学重点是文化教 育， 因此文化建设对普通高中来说至 关重要。它不仅能体现学校的办学质 量和水平， 同时优秀的学校文化也能 提升学校的品位，塑造良好的学校形 象。在普通高中的文化建设之中，要寻求特色发展的有效途径。在学校文 化建设的过程中，首先要做好本职的教育教学工作。其次，要转变发展理念，引进先进的教育理念，以章程建 设为契机，打造符合本学校实际的特色发展战略，引领学校的各项工作迈入合理规范、科学高效的发展轨道。
1 . 营造良好的文化氛围
学校章程必须遵循实事求是的原 则。要从学校的实际情况出发，制定 与学校发展水平相匹配的、具有特色 的学校章程。要努力打造极具特色的 校园文化，以人为本，因地制宜，在 考虑学生个性特征的基础上， 针对不 同的学生采取不同的教育模式。这样 的特色办学理念， 才能很好地遵循实 事求是的原则。
章程建设要实现特色化校本发展路径，走学校办学共性与个性有效融 合的特色办学道路。要塑造不同学校的办学特色，紧追时代步伐，革新办学理念，开展高中入学养成教育、爱 国主义教育等系列教育，促进学生个 性发展，提高学生文明素质；要提炼学校精神，注重校风、校训的建设，凝缩学校的教育目标和方向，进而全 面推进依法治校。
2 . 以生为本，在活动中发展学生
普通高中以国家课程方案为指 导，要强化社会实践、研究性学习、志愿服务课程的设置、实施、考核、评价及学生校外活动的管理； 要建立以科技、体育、文艺为主要内容的学生社团，鼓励学生参加各类竞赛表演、优秀成果展示等综合实践活动， 提高学生综合素质。
章程建设要坚持“全面 + 特长” 的育人思想，用选择支撑特长，用规范保证全面，更新教育理念，凝练学校精神，丰盈办学思想，明晰育人目标，依托独特的当地文化，结合学校实际，开发形式多样的校本课程和社团活动。要以活动发展学生，唱响特色旋律；以环境熏陶学生，畅想特色未来，进而实现活动育人、环境育人，促成全面发展，成就精彩人生。
三、结语
新时代，普通高中必须稳固抓住上述三个着力点， 加强对章程建设理论研究和实践探索方面的校本研究，落实“立德树人”的根本任务。通过学校章程建设和制度体系建设，促进学校章程建设与学校办学实际、办学特色的有机融合，彰显学校章程建设对学校各项工作的规范引领作用。围绕学校自身的办学特色， 探索学校特色化校本发展路径，打造学校“名牌”，以生为本，在活动中发展学生，培养培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
参考文献：
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[3] 王岚 . 学校章程建设的思考与实践 [J] . 江苏教育 ,2018(66):35-37 .
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