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摘要：在就业矛盾日益激烈，大学生就业压力越来越大的社会背景下，以社会公益为理念导向的公益创业团体如雨后春笋般崛起。本文以甘肃农业大学益润陇原公益创业平台为例，通过研究公益创业在培养大学生的社会责任感、培育大学生就业创业能力、拓宽大学生思想政治教育等方面的价值，指出影响公益创业长远发展的因素，并提出通过优化教育体系、增强社会服务、加大资金支持等途径建立公益创业的长效机制。
关键词：大学生；公益创业；公益活动；益润陇原
本文引用格式：赵莉等.关于大学生公益创业的长效机制研究——以甘肃农业大学益润陇原公益创业平台为例[J].教育现代化，2019，6（89）：22-25.
一大学生公益创业的研究背景
党的十八大作出了培育和践行社会主义核心价值观的战略部署，并强调教育要落实立德树人的根本任务。2014年，教育部党组、共青团中央联合下发了《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》，意见指出要建立完善师生志愿服务体系，实施“实践育人共同体建设计划”，深化主题社会实践和志愿公益活动。
大学作为一个学术共同体，其最高目标和价值趋向是培养具有社会责任感和历史使命感的大学生，培养胸怀天下、关注民生、能够思考解决实际问题的社会栋梁。大学生群体作为社会公益活动的重要参与力量，积极参与社会公益活动，为社会公益事业贡献力量的同时，也对大学生的思想道德素质和责任意识的培育产生深远影响。
基于这样的教育理念，甘肃农业大学团委紧密结合甘肃省“联村联户、为民富民”行动和“1236扶贫攻坚”行动，从2011年起由17名在校大学生组建益润陇原公益团队，于2013年搭建成益润陇原公益创业平台，先后组织6000余名大学生在校内外开展实施了一系列公益创业项目，开始了公益育人的实践与探索，取得一定成绩。2014年6月12日，省委常委、省委宣传部部长连辑来学校调研时对学校利用益润陇原公益创业平台开展公益育人实践给予了充分肯定，并为平台题名。
随着越来越多的在校大学生参与到益润陇原的公益项目之中，益润陇原公益育人的效果正在逐渐显现，已经成为学校党建与思想政治工作的重要品牌和抓手。如何更好的发挥公益创业在培养大学生的社会责任感、培育大学生就业创业能力、拓宽大学生思想政治教育等方面的作用；如何构建覆盖全校各级共青团组织的公益育人体系和长效运行机制，并进一步拓展公益育人功能；如何发挥党团员在公益实践中的先锋模范作用是摆在益润陇原面前一个需要迫切解决的问题。因此，研究益润陇原公益创业育人的长效机制具有非常重要的现实意义。
二 公益创业的概念
公益创业(Social Entrepreneurship)一词是由美国人比尔•德雷顿(Bill Drayton)首创，作为一种新型的组织形式近年来在国外蓬勃发展,被认为是解决社会问题的一种新方法。特别是公益创业家穆罕默德•尤努斯(Muhammad Yunus)及其创建的孟加拉乡村银行(Grameen Bank,也称格拉明银行)获得2006年度诺贝尔和平奖，引起了越来越多学者对公益创业的关注。
（一）公益创业的内涵
1.国外学术界对公益创业的定义
公益创业，又称社会公益创业，国外对公益创业概念的核心内涵包括两方面：一是非营利机构采用创造性的商业运作模式提升其社会价值，二是企业通过创造性满足社会需要而提升其价值。
2.国内学术界对公益创业的定义
中国公益创业研究中心对“公益创业”的定义是指个人、社会组织或者网络等在社会使命的激发下，追求创新、效率和社会效果，经济效益兼顾社会效益，是面向社会需要，建立新的组织或向公众提供产品与服务的社会活动，包括志愿公益活动、创建非营利性组织、兼顾社会效益的企业和产学研一体化四方面内容。
（二）公益创业的产生与发展
公益创业的由来起源于欧美发达国家，早在20世纪80年代英国、法国、加拿大等国家就已经开始了创业培训，形成公益创业模式，并取得显著成果，拥有系统的教材。如曾于2002年获得美国教育图书出版界最高荣誉“金灯奖”的《创业培训课程》。
相对于发达国家来说，中国的公益创业起步比较晚，具有代表性的是零点研究咨询集团推出的“大学生公益创业行动”项目和湖南大学创立的中国公益创业研究中心。中国公益创业研究中心的汪忠教授和一些有识之士率先开始了在一定范围内的“公益开荒”研究。他们大多借鉴国外的创业模式和课程，在中国本土进行复制。
目前，国内已有的公益创业类型大概分为媒体派、政府派、学院派、民间派、民间+学术派等。诸如团中央的“中国青年年创业国际计划”、湖南众悦·滴水恩公益创业项目、光华基金会的“大学生创业接力计划”、上海NPI公益组织孵化器等项目，教育部明确公布的允许大学生休学创业政策，中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学等高校的大学生创业经历及2003年江西省教育行政部门提出的在高校中开展创业教育的要求均推动了中国公益创业的发展。
现如今，甘肃农业大学益润陇原的公益创业分为“公益团队+微公益活动”、“创业工作室+公益创业项目”、公益创业综合平台三阶段。益润陇原公益创业平台以“让公益成为习惯”为文化理念，包括爱地球、爱社会、爱老人、爱儿童、爱农大五个板块公益项目类型，结合了公益、活力、文化三大要素，设计了标识LOGO，主色调为蓝色，蓝白色的搭配是海洋天空的自然搭配，蓝色的基准色调，代表爱心的博大和纯洁，创业者的勇敢和坚韧。
益润陇原公益创业平台自成立至今始终以引导大学生积极参与公益创业，培育和践行社会主义核心价值观；提高大学生的思想道德素质，锻炼大学生的社会担当，激发大学生创业热情，逐步实现公益育人和公益创业，让公益创业活动成为在校大学生的一门必修课，努力打造具有农大特色的公益育人模式为目标，在此过程中先后在校内外实施6000余名志愿者参加的30多个公益项目，建立了新浪微博、微信公众账号、百度贴吧等新媒体宣传阵地。目前，平台有项目专员25人正负责25个公益项目的组织实施，正在逐步完善媒体平台，公益项目点子库和公益项目资源库的建设。
三大学生公益创业产生的影响
公益创业是在当前社会就业压力大、就业竞争激烈、就业形势严峻的情况下，大学生以公益理念为指导，将“公益”与“创业”两大主题深度融合，结合当下社会需求、自身特长及专业知识而进行的一种创业方式，对培养大学生的社会责任感和使命感、增强大学生的就业创业能力、提高大学生的思想政治素质等具有重要作用。
（一）培养了大学生的社会责任感和使命感
大学生在参与社会公益活动，进行公益创业的过程中，需要实地考察，通过调查研究得到一些有效信息，而在此过程中，他们一方面要不断完善自我，掌握国家相关政策法规及足够的专业知识，以便对自己想创业的领域深入了解，从而促进了专业学习的动力，增强了个人使命感；另一方面，他们要走出校园、深入社会，将目光和热情投入到需要的地方，用青春的汗水去浇灌希望的田野，在公益创业项目的实践中明白了肩负的责任。
益润陇原的公益创业项目实施地主要在学校双联点及我省扶贫攻坚县区的农村，同学们在到过、看过、体验过的亲身经历中，真切懂得了劳动的艰辛，体会到家乡的建设和发展需要更多的农业专业技术人才，并油然而生一种作为农业大学的大学生不可推卸的责任感。面对自己无法解答的问题，他们发现专业学习与生产实践的差距不足，促使大学生通过求教老师，查阅资料千方百计寻找解决问题的答案，锻炼了发现问题、解决问题的能力，同时也让大学生在今后的专业学习中更加注重与实际问题相结合，与生产实践相结合，提高了学习的动力，促进了大学生专业综合素质的提高。
（二）增强了大学生的就业创业能力
公益创业重点培养学生社会责任感和创新创业能力，使学生能够发现公益领域的创业机会，目前益润陇原的公益创业项目的活动领域涉足于社会保障、教育、医疗、扶贫、环保、信息技术等众多公共事业领域，重点关注弱势群体，为满足多样化的社会需求提供公共产品或服务。大学生在实施项目的过程中，探索实践了解决各类型社会问题的途径和手段，不仅培养了从事社会工作的能力，为今后从事社会管理工作打下了基础，同时也全方位锻炼了组织协调、人际沟通、分析解决问题等方面日后踏上社会所需要的各种能力。此外，公益创业门槛较低，公益性是衡量公益创业的重要指标，而在实践过程中，与公益项目结合起来的创业可以利用社会效应将经济价值无限放大，公益性较容易实现，这样更有助于激发大学生的创业热情。
（三）提高了大学生的思想政治素质
在公益创业过程中，大学生往往需要通过走基层、三下乡、义务支教等服务方式来开展活动，在这些实践中，同学们学会了爱、理解和宽容，对信仰、价值观有了清醒的思考，对社会的“假、恶、丑”和“真、善、美”有了正确的认识，增强了对社会主义核心价值观的认同和践行。而公益创业的实践也让同学们认识到自己思想上存在的问题，山区生活的艰苦和生命的坚韧，往往会深深触动大学生的内心，他们在实践中对纷繁多变、鱼龙混杂、泥沙俱下的社会现象有了更加清醒的认识，开始反省自己在校园里虚度年华的行为，思考什么是有意义的人生，如何才能实现自己的人生价值，开始自觉加强思想政治修养，提升自身素质，成为高校开展思想政治教育的一种特有方式。
（四）弥补公益组织人力不足问题，实现公益多元化
现如今，不管是在公益圈还是在创业圈，人们都开始意识到公益创业的重要性，他们认为这对社会和谐发展和推进社会治理能力提升都有一定的帮助，同时，社会创新、影响力投资、公益创投等方面的理论探索与实际行动也得到极速的发展。在社会发展中，一个以公益创业为核心的生态系统初步形成，其实践孵化、教育培训、传播推广等措施，孵化出更多的公益组织，一定程度上缓解了公益组织不能满足人民需求的压力，实现了公益多元化。
（五）提高了学校的社会影响
在益润陇原的公益项目中，2012年“洋芋开花赛牡丹”淘宝网店公益创业项目获第八届“挑战杯”复兴中国大学生创业计划竞赛决赛铜奖，填补了学校在中国大学生顶级创新创业实践赛事中的空白；滴水“农”情公益创业项目获得中国青少年发展基金会联合英国大使馆文化教育处举办的希望工程激励行动在甘肃地区唯一受资助的两个公益项目之一；“根与魂”非物质文化遗产公益创业团队在2013和2014连续两年入选团中央举办的“圆梦中国，公益我先行”专项社会实践活动百强团队。这些成绩的取得，进一步提升了学校的社会地位和社会影响。
四 影响大学生公益创业的因素
（一）推进因素
1.公共的社会需求推动了公益创业的发展我国目前仍处于社会主义初级阶段，社会发展不平衡，空巢老人、留守儿童问题越来越严重，政府的精力和财力有限，企业不愿投入利润小的社会服务，从而导致诸多社会问题无法解决，人们对公益的需求越来越大。而慈善活动、公益事业则在潜移默化中深入人心，以大学生为主体的公益活动和公益创业实践，在社会上产生广泛影响，一定程度上解决了人们的社会需求，使越来越多的人开始追求公益活动，投身公益事业，从而推动了公益创业的发展。
2.政府提供的支持为大学生公益创业提供了土壤政府是影响大学生进行公益创业的最重要因素，政府的政策支持、公共服务平台提高了大学生进行公益创业的积极性，公益创业的目标主要是在公共服务、教育、医疗、就业等方面为社会提供帮助，大学生通过暑期三下乡、志愿支教等方式为贫困地区带去公共服务，而政府会在此过程中评选优秀实践项目、提供资金支持、开展相应竞赛，通过这些方式激发大学生进行公益创业的热情，为其发展提供丰沃的土壤。
3.企业的帮扶对大学生公益创业有重要推动作用企业虽极少参与社会公益活动，但却在大学生公益创业中给予了大力支持，一方面，大学生的公益活动往往离不开企业的资金赞助，甚至成立专门的基金会，供大学生开展公益创业活动；另一方面，企业会在高校开展相关培训，对大学生志愿者进行“一对一”的辅导培训。在甘肃农业大学益润陇原开展的公益项目中，华硕有限公司每年都会对志愿者进行培训，而施永青基金更是为益润陇原的项目提供了大量资金支持。
4.学校的创新创业教育提供了理论知识支撑目前，各高校就业、创业类社团比比皆是，而随着慕课的流行，各种创新创业的网络课程也随之兴起，这些专业课程的开设为大学生进行公益创业提供了充足的理论知识，加之学校的课堂教育，学科专业知识、专业技能的学习，丰富了大学生的头脑，而多种多样的公益创业讲座及湖南大学首创的“公益助学+就业+创业”模式也为大学生开展公益创业提供了思路，各高校关于公益创业教育的实践、探索与尝试都为大学生进行公益创业提供了理论知识支撑。
5.大学生本身大胆创新的想法推动了公益创业的实施大学生是充满青春活力的一代，其富有想法，有创新意识，敢于挑战新的领域，当国内的公益创业还是空白时，湖南大学便成立了中国公益创业研究中心，开起了中国公益创业的里程碑。而随着社会的发展，公益创业亦为大学生实现自身价值创造了机会，提供了创业的平台，年轻的一代大学生具有敢想敢为、顽强拼搏的胆识与魄力，公益创业恰巧为他们提供了展示自我的机会。
（二）阻碍因素
1.国家层面
我国公益创业起步较晚，国家相关制度体系不完善，缺乏切实可行的政策支持及法律体制，难以保证公益创业的有效进行，而国家公益创业资金的缺乏，使许多大学生的公益创业计划成为空中楼阁。另一方面，大多数公益组织在成立之初规模较小，场地、资金、管理、市场等多方面的限制，将一些公益创业扼杀在摇篮中而难以真正实施。
2.社会层面
我国目前公益创业缺乏良好的社会环境及配套资源，虽然政府和企业在一定程度上给予了支持和鼓励，但关键因素在于创业者能否在激烈的市场竞争中存活下来，目前我国真正立足国情的公益创业实践并不多，整个社会对公益创业的理解不够清晰，观念和意识不到位，公益创业孵化体系尚处于起步阶段，高校师资力量、社会慈善资源、政府资金支持等一系列因素阻碍了大学生公益创业的进一步推广。
3.学校层面
现阶段，大学生就业竞争压力大、就业形势严峻，面对低就业率、低创业率的情况，学校纷纷成立就业指导中心、自主创业协会等，并开设相关课程，但由于师资力量不够完善，导致大学生就业创业教育缺乏针对性与指导性。再者，学校在资金、办公场所、人员等硬件条件上不能给予创业团队充分支持。
4.个人层面
当代大学生虽然具有敢想敢为、大胆创新的精神，但缺乏明确的职业规划和理性的自我认知，而且社会阅历不足、专业知识掌握不全，使大学生对公益创业的认知度较低，服务形式、活动内容、活动区域比较单一，加之资金短缺、实践经验不足、错误的策略和管理不当等原因，使大学生在创业热潮中，难以经得起市场的考研，而导致公益创业的失败，从而打击创业者的热情。
五 优化大学生公益创业的途径
（一）政府正确引导，社会各界积极支持
从我国大学生公益创业发展现状来看，支持大学生公益创业的主导力量是政府，虽然政府是公益创业发展壮大的必要支持主体，并通过制定相关政策来扶持公益创业，但是单一的政府管理或政府的过度参与，会主导大学生公益创业的发展方向和方式。长期下来，公益创业就会对政府产生依赖性，使政府处于一种制约地位，导致其他主体对公益创业的支持和帮助大大减少，不利于公益创业作用的长久发挥和稳步发展。
因此，政府首先要针对现阶段存在的问题，通过降低公益创业门槛、取消双重管理、建设公益创业孵化基地、减免税收和提高办事效率等方法在制度体系上支持大学生公益创业。其次，通过设立专门的公益创业基金和公益创业孵化器等为大学生提供资金保障。再次，企业作为创造价值和吸引新技术的场所，要为大学生进行公益创业提供技术、资金等保障。最后，各种各样的社会组织要为大学生提供时效信息，通过专业指导和培训，培养大学生进行公益创业的技能。
（二）争取资金、技术支持，鼓励大学生进行公益创业
目前，我国尚未设立类似于哈佛等大学的专门引导公益创业的课程，因此，无论高校亦或社会对公益创业的关注度都不高，难以为大学生提供专业知识保障，所以在各个高校设立公益创业相关课程，注重对在校大学生的公益创业的意识培养显得尤为重要。而大学生创业者要充分运用互联网、新媒体等现代技术，宣传公益创业的重要性，以积极寻求社会资金及技术支持；高校乃至整个社会要从社会大局出发，鼓励大学生进行公益创业，以填补我国在公益创业领域的空缺，减小社会就业压力。
（三）提供良好的社会环境，建立系统性的保障体系
良好的社会环境，系统性的保障体系有利于公益创业更好地开展。政府通过出台相应的政策法规，不断优化已建立的创业孵化器，并且鼓励公益创业孵化器在社会组织、企业和高校的联合下开设，为大学生公益创业提供实践基地，激发大学生积极参与的热情，推动公益创业在我国的快速发展。除此之外，通过举办公益创业活动月、公益创业论坛等形式将公益创业深入到社会广阔区域，利用网络让全社会更加了解、关注公益创业，形成良好的公益创业氛围。
（四）提升创业者自身素质，全面提高综合能力
创业者一方面要学习科学文化知识，提供充足的理论支撑；另一方面要对社会发展有明确的认识，不断提升自身素质，通过参与学生工作、校外兼职、实习等提高组织能力、管理能力、协调能力及人际沟通等综合能力，培养自身的创新性、坚韧性、独立性等优秀品质，以成为一个合格管理者、创业者。
六 结语
近年来，兼顾经济效益与社会效益的大学生公益创业成为了社会热点，为高校育人和就业创业提供了新的思路和载体。甘肃农业大学依托益润陇原公益创业平台，以育人为根本，在培育社会主义核心价值观，拓展高校大学生思想政治教育，培养大学生就业创业能力和解决社会问题的新机制方面进行了探索和实践，收到了良好的效果。今后，学校将加强政策引导和资源整合，拓展实践服务和资本支持，努力构建系统化的公益创业教育体系。
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