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摘 要：风险分级管控和隐患排查双重预防机制是现代电 力企业工作和生产过程有效遏制和防范事故的重要手段。 依托于信息化的风险分级管控和隐患排查（以下简称双重 预防机制）数据管理平台在电力企业中的建设与应用，能 够有效通过平台的智能化和大数据分析的系统化，对电力 企业安全管理和安全监控进行全面升级优化，从而有效保 障电力企业日常工作的安全运行。
关键词：信息化；双重预防机制；电力企业；风险管控
通过创新安全管理理念，高度重视安全风险管控在 安全管理过程中的重要地位，以及引入大数据、互联网 +等新兴技术，可以有效地提升电力企业的安全管理水 平。而基于大数据和互联网+的双重预防机制信息化平 台是更安全高效的保障电力企业工作人员的人身安全以 及生产活动安全的重要手段。
一、电力企业安全信息化现状及风险管控需求
1.电力企业安全信息化现状
从全局来看，我国各大电力集团尚未建立起一整套 安全生产信息化技术管控系统，业务管控手段仍较为粗 放、企业间信息缺乏共享，无法发挥集团型企业信息整 合、集中管控优势；从局部看，各生产经营企业业务管 理模块分散、模块间基本缺少相互联系，或耦合不紧 密，数据标准化程度低，其主要表现为：
（ 1 ）信息化建设缺少统筹规划，安全监管与生产 业务间缺乏信息融合。各电力集团层面，尚未形成安全 生产信息化技术管控一体化平台，基层安全监管信息传 递仍沿用 OA 公文、电子邮件和微信群文件等方式，安 全监管信息化建设缺乏体系规划；企业层面，手工建 账、纸质业务单据等初级粗放型管理方式仍是常态，仅 有少数企业的部分业务实现了信息化，但系统小而散， 开放性、兼容性与可扩展性均无法满足管理需求。
（2）信息化建设覆盖范围不全面，标准规范建设 滞后，互联互通困难。各企业信息化建设水平参差不 齐，部分企业的信息化建设仍处空白阶段，各级企业间 信息通道未打通，信息流转仅限于企业局域网，大量安 全监管数据依赖人工统计；企业间安全监管数据采集与 交换指标无法实现标准化，信息分类、信息格式以及统 计口径不统一，信息共享和业务协同困难。
（ 3 ）安全监管数据自动采集度不高，信息资源开 发和利用能力亟待提高。安全生产监管监察数据采集的 自动化程度不高，数据在人工搬运过程中准确性、及时性和完整性都得不到有效保证；对信息资源的使用仍停留在简单统计和查询层面，缺乏数据挖掘，安全生产数 据资源开发利用不足。
2.电力企业安全风险管控需求
由于电力企业安全信息化管理的薄弱，导致其对于 尽快实现管理信息化的需求较为迫切。而其中安全风险 分级管控及隐患排查治理“双重预防”机制的管控信息 化则是最为需要实现的板块。电力企业通过研究并实践 适用于电力行业企业的安全风险分级管控及隐患排查治 理“双重预防”机制，理清风险与隐患的对应关系，可 促使事故预防关口前移及强化运用风险意识分析事故发 生的全链条，防范安全风险管控不到位变成事故隐患， 提升企业安全综合管理水平。因此，研究并应用电力行 业双重预防机制信息化管控平台，能快速掌握企业安全 隐患信息，降低事故发生概率。
二、双重预防机制信息化平台的模块结构和应用
1.电力企业危险源辨识
结合近5年来对国内火电企业各类危险源辨识以及 安全现状评价的数据分析，可以发现依据目前国家颁布 的《火电厂安全评价》的规定、《风险管理风险评估技 术》（GB/T27921）、《生产过程危险和有害因素分类 与代码》（GB/T13861）的标准要求，归纳总结出目前 电力企业中较为重大的危险源（表1）。从表1中可以准 确地评估出较大多数危险源均由于安全监控措施和安全 管理不到位造成。
2.双重预防机制信息化平台的模块结构和应用
双重预防机制信息化平台从四大方向着手，以期构建 以互联网、局域网和移动终端APP为工具，以管理软件网 架为支撑，实现风险管理、隐患管理、应急管理的“防、 管、控”三大业务功能信息化、智能化的平台体系。
（1）风险管理
①风险管控与巡查。按层级、岗位及其权限实现风 险动态管控。借助行业经验，根据企业情况，量身定制 风险管控层级及权限，实时按岗位落实管控措施，措施 到岗、责任到人。
②风险辨识与评估。通过《风险管理风险评估技 术》（GB/T27921） 和《生产过程危险和有害因素分 类与代码》（GB/T13861） 的要求， 线上全流程、实 时动态风险辨识、风险等级LEC法评估，建立风险数 据库和风险点二维码及离线数据导入、综合查询统计 等功能，并结合线下移动终端根据风险点二维码信息 进行隐患排查，实时将隐患信息录入，纳入体系闭环管理。
③风险分级信息管理。通过充分利用安全检查表 （SCL）、工作危害分析（JHA）等定量安全风险分析方 法，或多种方法的组合，开展过程危害分析，确定安全 风险等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、 一般风险和低风险四级。
④风险信息管控管理。平台根据安全风险分级评估 的结果，提供安全风险有效管控措施，对重点关注的重 大风险、较大风险发生变化后的状况，实施动态评估、 调整风险等级和管控措施，确保各类风险始终处于受控 状态。风险管控措施包括：
a.工程技术措施，实现本质安全；
b.管理措施，规范安全管理；完善、落实事故应急 预案；建立监督检查和奖惩机制等；
c.安全教育措施， 提高从业人员的操作技能和安全 意识；
d.个体防护措施，减少职业伤害。
e.应急处置措施，提高应急处置效率。
⑤风险四色图及预警信息管理。平台根据风险分级 管理的结果，结合GIS地图，使用红、橙、黄、蓝四种 颜色，自动将生产设施、作业场所等区域存在的不同等 级风险标示在总平面布置图或地理坐标图上，实现电力 企业安全生产风险分区分布“一张图”可视化展示。平 台对风险点进行动态管控，对于风险分布密集度区域实 行分级管理。
（2）隐患管理
①实时多终端隐患录入。平台通过分区域、按网 格、逐点落实隐患排查责任与人员，以日常巡查、专项 检查、专业监督为手段，以风险点二维码信息为技术支 撑，实时在移动终端进行隐患排查录入，隐患录入方式 多样化，可文字描述、语音描述、图片说明。
②隐患排查治理智能化管理方案。平台通过量身定 制任务流程，实现隐患自查自报、整改时限提醒、闭环 管理、隐患分析、隐患查询等智能化、信息化功能。
（3）应急管理
对应流程，在事故发生时，可通过手机一键报警，快速 通知应急指挥负责人按照事故情况发布应急预案，并通 过软件中的应急物资管理，查看应急物资的储备情况。
（4）大数据应用
平台在基于企业风险和隐患数据的数据统计分析图 表的分析基础上，进行风险作业类别统计、区域风险统 计、风险等级占比统计、巡检完成率统计，隐患统计则 包括隐患类型统计、隐患整改统计、区域隐患占比统 计、隐患发生率统计。各数据统计分析图表可根据年 月、区域进行筛选。平台在进行风险与隐患的数据库关 联后，可具备强大、高效的数据统计分，为精准决策提 供依据。
三、双重预防机制信息化平台的应用价值
随着5G时代的来临，双重预防机制信息化平台也 丰富了其构建的基础设施，运用5G和互联网+技术，可 以系统的解决风险辨识、风险分级、制定风险分级管控 措施、隐患排查等新老安全风险管控问题。同时，平台 的应用可以解决基层员工“怎么干”、管理部门“怎么 管”、公司领导“怎么治”的问题。在任何场景均可以 通过移动端及电脑，对公司安全工作进行检查督促。
智慧化安全风险管控是电力企业安全管理的发展 方向，双重预防机制信息化平台的发展是信息时代下 的必然产物，通过互联网、物联网、信息技术和大数 据的结合，有效地将传统的安全风险管控手段转变为 全面多元系统的融合管控。从而达到更加方便地传输 信息、共享信息，为电力企业的生产和管理带来了极 大的方便。
参考文献
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[2] 汪志红.论风险管理在供电企业安全管理中的应用[J].科技与企业， 2014（8）：22.
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