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摘要：随着经济社会的发展，乡村振兴战略逐步深入到人们的生活中，对于农业农村农民的发 展产生了重要影响。乡村振兴战略是党中央着眼“ 三农 ”问题，对未来农村发展的科学谋划，为 实现这一目标， 乡村振兴战略的重点在于为农村提供法律援助，帮助农民增强法律意识，使农民 能平等享受到国家法律资源。但是目前农村地区的法律援助效果并不理想， 因此，本文也将进一 步结合乡村振兴的发展要求，针对农村法律援助存在的问题展开深入探讨，并且结合我国农村法 律制度的建设， 提出更加科学的法律援助问题解决策略， 更好地推动农村法律援助有效性的提升。
随着全面依法治国理念的深入推进，法律援 助工作在乡村振兴中的作用日益凸显，农村法 律援助工作是依法保障农民权益的重要一环， 直接关系到我国乡村振兴战略的实施，因此应重 视农村法律援助工作的开展。法律援助是通过为 农民提供法律知识宣传等途径，引导农民认知正 确的法律知识，在乡村振兴中做到遵纪守法，应 当在乡村振兴战略实施过程中发挥更大的作用。 目前，农村法律援助工作还存在很多不足，阻碍 了农村经济社会的健康发展，这就需要工作人员 积极转变观念，立足于乡村振兴战略目标进行农 村法律援助问题的解决策略研究，为乡村振兴战 略目标实现提供保障[1]。
一 、乡村振兴背景下农村法律援助问题
( 一 )法律援助队伍建设落后
现阶段我国农村法律援助工作人员大多是由 当地司法所、律师事务所或者乡镇基层法律服务 所的工作人员组成，从人员构成上来看，既有具 有多年法律服务经验的律师，也有具有法律基础 知识的法律服务工作者，同时还有大量不具备律 师资格和法律基础知识的农民。虽然国家和地方 政府都十分重视农村法律援助工作，但在实际工 作中却仍然存在一些不足和缺陷。首先，有些地 方基层司法所人员不足，无法承担相应职责，而乡 镇基层司法所又是我国目前最基层的司法行政机 构，所以导致很多乡镇基层司法所成了摆设[3];
其次，有些地方法律援助工作者业务能力不足或 缺乏应有的职业道德，在很多农村地区法律援助 工作的开展中，工作人员对于相关法律知识的认 知还不够扎实，面对农民的复杂法律问题，无法 给予正确的法律援助和指导。同时，一些法律援 助人员也缺乏相应的职业素养，不具备责任意识 和道德意识，对于农民的服务态度不端正，导致 农民寻求法律援助的积极性也不高[4]。
(二 )法律援助的资金保障不足
从目前来看，农村法律援助工作开展仍然面 临很多困难，主要是因为资金不足，资金的保障 作用也难以得到发挥。首先，在农村法律援助工 作的开展中，没有积极地扩展资金的来源，从当 前的资金结构来看，主要是政府财政拨款和社会 捐款，但因其有限的财政预算难以保证足够的办 案补贴;其次，农村地区经济相对落后、收入较 低，也难以通过农民自筹等方式来为法律援助工 作的开展带来保障。同时，虽然一些地区开展了 法律援助工作站的建设工作，但由于没有稳定的 经费来源，因此也难以保证工作站正常运转和发 挥作用。除此之外，在农村法律援助工作的开展 中，缺乏完善的资金管理体系，资金的使用规划 不科学，导致一些法律援助工作的实施也面临重 大困难。由于缺乏专门的资金管理机构，没有对 资金的使用范围、内容、流程等进行明确规定，法 律援助经费的管理和使用不够规范，资金监管不严格，缺乏有效的监督机制，在部分农村地区的 法律援助工作中，资金被挤占、挪用或者浪费的 现象也十分严重[5]。
(三 )法律援助服务体系不健全
近年来，受经济条件、人员素质等因素制约， 目前农村地区法律援助站点的覆盖面仍然比较小 ， 大部分县(区)和乡镇没有设立法律援助站点，主 要是缺乏一些基础设施的建设，例如村委会的工 作室数量不够，不能提供给法律援助站的设置[6]。 此外，农村地区一些村居没有设立相应的农村公 共法律服务工作室，对于一些法律书籍、法律电子 阅览室的设置也十分落后，农民一旦遇到法律困 惑，不知道如何去寻求法律援助;其次，很多农村 地区的法律援助服务流程不规范，没有制定科学 的服务标准，一般情况下农村法律援助的服务随 意性较强，也难以彰显法律援助的价值，同时，服 务内容及形式单一，部分农村地区的法律援助仅 限制于诉讼代理、法律咨询等内容，但是在乡村振 兴的背景下，农民的法律问题也更加复杂多样，这 种单一的服务内容，也无法满足农民的法律援助 需求 ，对乡村振兴的发展也带来了限制。
(四)农民缺乏对法律援助的正确认知
农村法律援助工作在我国各个地区也得到了 广泛应用，尤其是在乡村振兴的背景下，农民面 临的法律问题也越来越多，但是在实际的法律援 助工作实施中，由于我国农村地区农民群体本身 具有的特点，法律援助制度在农村地区的普及和 发展仍然面临着诸多挑战。首先，大多数的农民 都是贫困出身，学习到的理论知识十分薄弱，自 身的知识水平有限，尤其是在法律知识上更加薄 弱，甚至不懂得自身具备哪些权利和义务，很多 农民也无法察觉到自身权益受到损害的问题;其 次，当前村委会和相关部门缺乏对法律援助的认 知，很多农村地区的法律援助存在形式化主义， 由于缺乏上级监管，不积极落实一些法律知识宣 传工作，甚至一些农民认为法律援助没有效果， 导致农民在生活中遇到了一些纠纷没有及时寻求 法律援助。最后，农民经济困难且行动不便，导致 他们对法律援助活动存在顾虑[7]。
二 、乡村振兴背景下农村法律援助问题的解 决策略
( 一)建立健全法律援助立法体系
我国相关部门还需要进一步重视到，想要完 善农村法律援助存在的问题，必须加强相关立法的建设与完善，加快普及《 中华人民共和国法律 援助法》，进而更好地为农村法律援助工作的落 实带来保障。首先，需要建立起一套完整、科学、 合理的农村法律援助体系，尤其是要明确法律援 助机构以及相关部门在工作过程中的职责权限问 题，使其能够各司其职，同时也要完善农村公共 法律服务体系建设，制定出具体、统一、规范、 可操作的法律援助工作规则;其次，严格落实立 法制度，在农村法律援助工作的实施中，进一步 加强对法律援助工作的监管和约束，更好地发挥 立法的保障机制，提升农村法律援助的效果，进 而为农民的合法权益带来保障，提高农民的法律 认知[8]。
(二)加强法律援助队伍人才建设
法律援助队伍人才是实施农村法律工作的基 本保障，因此，在乡村振兴的背景下，还需要进 一步加强落实农村法律援助人才队伍的建设。首 先，要加强法律援助队伍人才建设，将农村法律 援助工作的发展作为主要工作目标，努力打造一 支专业优秀的法律援助队伍，可以采取与当地高 校进行合作交流的方式，吸引更多专业的法律知 识人才。同时要定期组织法律援助人才进行相应 的法律理论与实践技能培训，扎实人才的理论知 识，更好地为农民的法律援助带来优质的服务工 作，同时注重培养农村法律援助队伍人才能力建 设，在加强自身能力建设的同时，还要注重提高 农村法律援助队伍人才素质，开展实践性职业素 养教育活动，例如法律服务比赛、团队建设活动 等，不断促进法律救援人才的服务意识、团队意 识以及责任意识，并且将这种职业素养体现在为 农民的服务当中。除此之外，要提高法律援助队 伍人才待遇，例如薪资福利、奖金补贴等，在人才 激励机制中，可以通过财政补贴等方式增加对法 律援助人员的财政支持力度，为农村法律援助工 作的实施带来人才保障。只有法律援助人员的待 遇得到提高，他们才能全身心投入到法律援助工 作中去，进而为农村居民提供更好的服务。同时 也应当加强对法律援助人才的考核，尤其是对服 务工作以及专业知识的考核，并将考核结果应用 到法律援助岗位晋升等方面，更好地促进人才专 业性提升。
(三 )完善法律援助资金保障机制
资金是实施农村法律援助活动的基本前提， 是法律援助工作顺利开展的基础。因此，在乡村振兴背景下，还需要进一步构建完善的法律援助 资金保障机制。首先，政府及当地有关部门要加 大对农村法律援助经费的投入力度，建立起有关 农村法律援助的专项资金机制，并加强对资金使 用效率的考核。同时要积极落实拓宽渠道获取法 律援助资金，以解决农村法律援助经费不足问题， 拓展资金来源，除了加强政府的财政拨款之外， 还需要积极落实企业资助等形式，充分利用好社 会各界爱心人士以及个人捐赠等各项资金，为农 村地区法律援助工作的建设带来支持;其次，要建 立健全法律援助经费管理制度，强化资金的考核 和审查，对政府财政拨款、捐款等法律援助资金 的使用进行监督管理，确保专项经费管理实现规 范化。严格制定科学的资金审批流程、资金审查 制度、资金保障制度等，避免一些资金占用等行 为的产生，更好地为农村法律援助工作的顺利实 施带来保障。只有确保农村法律援助工作得到顺 利开展，才能为乡村振兴目标的实现提供强有力 保证。
(四)建立健全法律援助服务体系
首先，为了更好地增强农村法律援助服务的有 效性，在农村地区需要积极落实对农村法律援助 机构及组织的建设，在组织建设中划分具体的岗 位职责，确保各项法律服务内容能够落到实处， 同时还可以采取政府购买公共服务的方式或者政 府出资、社会力量参与等多种方式来建立完善法 律援助队伍，从而加强对农村地区法律援助队伍 的建设，构建完善的服务体系保障;其次，在服务 工作中，要加强服务流程、内容、范围、职责的制 度完善，更好地约束法律援助工作人员的服务行 为，进一步增强服务的有效性。除此之外，要结合 乡村振兴的发展背景，与时俱进，不断加强对农 村法律援助服务内容及形式的创新，构建科学的 农村法律援助服务信息化平台，结合农村法律问 题来实施针对性的服务内容。
(五)科学落实法律援助宣传工作
法律援助宣传工作是法律援助工作的重要内 容，要想使农村居民更加了解法律援助，提高自 身对法律援助的认识，就必须坚持开展宣传活动。 首先要构建一个完善的宣传平台，制定合理的宣传 计划，从形式到内容都要进行科学创新，让法律援 助知识真正进入农村居民心中;其次要充分利用 一切能够利用的平台与渠道，开展宣传活动，尤其 是在信息化的时代环境下，应当在抖音、微信公众号、网格群等媒体上做好法律援助宣传工作，让农 村居民可以深入了解法律援助;最后要不断创新 宣传方式，将传统与新型相结合，并且结合农民的 兴趣爱好等来实施针对性的宣传教育工作，引导 他们树立正确的法治观念。除此之外，也可以结合 线下的宣传形式，在线下通过开展一些法律援助 宣讲会、法律读书会等形式，以农村法律援助为主 题，鼓励农民积极参与法律援助活动，进而在实践 活动中，增强农民对法律援助工作以及相关法律 知识的认知，进一步促进农民的法律援助积极性 提升 ，更好地解决农民法律问题。
三 、结论
农村法律援助是落实乡村振兴战略的重要举 措，同时对于农民合法权益保护也具有重要的意 义，在乡村振兴战略实施中发挥着重要作用。但 是目前农村法律援助仍然存在法律服务体系不 健全、立法保障不充足、农村地区法律援助人员 队伍建设落后、农村法律援助宣传力度不够等问 题，导致很多农民在经济、生活等方面也面临着 权益损失的问题。并且这些问题对乡村振兴的发 展也产生了很大的影响，尤其是影响农民群众获 得公平、公正、高效的法律服务，影响乡村振兴战 略的实施。因此，为了更好地维护农村群众的合 法权益，本文结合乡村振兴的发展需求，提出了 建立健全法律援助立法体系、加强法律援助队伍 人才建设、完善法律援助资金保障机制、建立健 全法律援助服务体系、科学落实法律援助宣传工 作等解决策略，希望能够有助于促进乡村振兴战 略的全面实施。
参考文献
[1] 梁建忠.乡村法治振兴背景下农村法律援助问题与 对策研究[J].农家参谋，2022(21)：16-18 .
[2] 宋若楠.C 县农村法律援助的发展困境与对策研究 [J].法制博览，2022(25)：151-153 .
[3] 董倩如.我国农村法律援助服务问题探究[J].农村 实用技术，2022(8)：31-32 .
[4] 雷应全.乡村振兴视阈下农村法律援助制度创新研 究[J].产业与科技论坛，2022.21(9)：28-29 .
[5] 刘语嫣.论农村法律援助存在的问题与解决路径 [J].决策探索(中)，2021(12)：12-13 .
[6] 曲沛.农村法律援助工作的现状、问题及对策[J]. 农业经济，2021(9)：89-91 .
[7] 饶兴运.试析农村法律援助工作面临的问题和对策 [J].乡村振兴，2021(7)：83-84 .
[8] 杨宏.乡村法治振兴背景下农村法律援助问题与对 策研究[J].农业经济，2021(6)：34-36 .
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