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摘要：《 职业教育法 》以法律形式破除了高职学生毕业就业的制度门槛，但高职教育实现从层 次教育到类型教育的重大突破，还存在一些亟需破解的难题，尤其在高职学生法治思维培养方面 仍然存在“ 重技能，轻素养 ”的培养误区。为此，本文从加强法治课堂建设、加强法治实践教育、 营造法治文化氛围三个方面，提出“ 家庭、学校、企业、政府、社会 ”全方位多主体协同参与的培 养途径， 以促进高质量高职教育体系改革， 使高职学生成为全面发展的高素质技术技能型人才。
《 中华人民共和国职业教育法》(以下简称 《 职业教育法》)首次以法律形式确定了职业教 育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。 为有力破除“ 重普轻职 ”的传统观念，扭转高职 院校“ 重技能轻素养 ”的倾向，整体提高高职学 生综合素质，按照“ 类型教育 ”的定位发展我国 职业教育，是提高我国职业教育地位和质量的关 键。[1]其中，法治思维的养成是大学生综合素质 提高的重要体现。法治思维，是指以法治价值和 法治精神为导向，运用法律原则、规则和方法思 考和处理问题的思维模式。
一 、高职学生法治思维培养的重要意义
2022 年 10 月，党的二十大报告指出，要在 法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。高职 学生是全面推进依法治国的生力军，更是全面建 设社会主义现代化国家的建设者和参与者。培养 高职学生法治思维，有利于我国全面推进“ 技能 型 ”社会建设，有利于高职院校全面落实立德树 人的根本任务，有利于企业夯实高质量发展人才 基础，有利于高职学生适应未来社会发展需求。
( 一 )有利于我国全面推进“ 技能型 ”社会 建设
2021 年 10 月，中共中央办公厅、国务院办 公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展 的意见》(以下简称《意见》) 中明确提出了到 2035 年基本建成技能型社会的具体目标要求。高 职学生是建设技能型社会的主力军，是将技术创新转变成为产品和生产力的关键因素。加强高职 学生法治思维培养，是学生成长为学法、懂法、守 法、用法的具有高法治素养的综合素质人才的必 要途径，也是增强学生建设技能型社会战略认同 感的重要手段，将会激发学生主动将个人理想奋 斗与民族的复兴和命运紧密联系起来，凝聚成建 设技能型社会的磅礴力量，为实现技能型社会目 标做出贡献。
( 二)有利于高职院校全面落实立德树人的根 本任务
《 意见》中明确要求，高职院校要坚持立德树 人、德技并修，推动思想政治教育与技术技能培 养融合统一，巩固和优化高职教育类型定位。加 强学生法治思维培养是高职院校思想政治教育中 的重要内容，科学设置法治课程，通过普及《 中 华人民共和国宪法》和其他基础法律知识，引导 高职学生不断形成运用法律准绳去判断是非、权 衡利弊和解决日常生活问题的思维方式，将法治 精神内化于心 ，外化于行。
(三)有利于企业获取实现高质量发展的人才 队伍
高职院校作为面向市场的就业教育，加强学 生法治思维培养，可以更好地实现人才培养和企 业需求高效对接，使企业获得高素质技术技能型 人才，更加贴合企业依法治企实现高质量发展的 人才需求和选人用人标准。同时，具备良好法治思 维的高职学生，日常工作中能够有效地预防和减少经济犯罪 ，避免给企业带来损失。
(四)有利于高职学生适应未来社会发展需求
全面推进依法治国，有赖于社会全员遵法守 法的广泛参与，提高全民法治素养。加强法治思 维培养，有利于高职学生自觉抵制社会不良习气 的影响，善于利用法律武器维护自身合法权益， 妥善处理学习、生活中遇到的法律问题和各种矛 盾，全面提升个人综合素质，为将来顺利适应职 业活动和社会生活打下坚实的法治基础。[2]
二 、高职学生法治思维培养的困境
目前，高职学生法治思维培养还存在着高职 院校培养力度不够、社会不良风气影响至深、家 庭参与培养能力不足、企业参与培养深度不够等 诸多突出问题。
( 一 )高职院校培养力度不够
高职学校作为法治教育的主渠道和主阵地， 主要存在以下几个方面的问题：一是没有专门开 设法律相关课程。目前高职院校法治教育内容相 关课程设置较少，大部分高职院校法治思维培养 的相关课程仅限于《思想道德与法治》课程中的 法治素养章节，2023 年修订后的《思想道德与法 治》教材相关章节重点充实、反映了党的二十大 对“ 坚持全面依法治国，推进法治中国建设 ”的 战略部署，反映了习近平法治思想的原创贡献和 最新发展，为青年大学生全面提高法治素养指明 路径。[3]但要想实现具有较高法治素养的综合型人 才培养目标，仅通过课程设置显然达不到要求;二 是缺乏具有法律相关专业背景的教师。将法治教 育作为思政课教学任务的院校中，大部分思政课 教师缺乏法学相关专业知识，在具体授课中往往 只停留在讲授法律相关概念的层面，未能讲清楚 法律条文背后所蕴含的法理知识，这也是导致高 职院校学生法治思维难以形成的重要原因;三是 教学形式单一。高职院校中法治教育未能形成多 样化方式，大部分停留在课堂讲授，课外活动也 仅仅在每年的“ 宪法宣传日 ”以横幅、宣传海报 的形式进行展示，往往流于形式，未能起到法律 知识入心、入脑的作用。
( 二)社会不良风气影响至深
社会上还存在法治意识淡薄、错误价值观等 等不良风气。部分人认为安分守己就可以平安度 日，没必要主动学习法律知识。而且这类人群往往 在遇到法律问题时，寄希望于找关系、托熟人， 甚至靠暴力来解决，遇事通过法律手段解决比较 少。部分人受国外拜金主义、享乐主义、个人极端 主义等错误思想和腐朽观念的影响，生活中过于 追名逐利，投机取巧、有法不依，甚至铤而走险触 犯法律。这些社会负面现象也会影响大学生的法 治思维养成和法律实践应用。
(三 )家庭参与培养能力不足
家庭是第一个课堂，家长是第一任老师。随 着《 中华人民共和国家庭教育促进法》的颁布实 施，家长逐步意识到家庭教育在孩子法治思维形 成过程中的重要性。但是，由于家长自身的法治 素养参差不齐，尤其在守法、用法和护法方面缺 乏行动，反而会给孩子带来一种负面影响。如在 守法方面，不能正确看待法律裁判结果，尤其在 自身受到依法制裁时，难以接受和坚决执行;在用 法方面，家长更多地关注孩子的权益侵害预防， 并未能就具体侵害发生时如何通过法律维护合法 权益等问题给予具体指导;在护法方面，面对违法 犯罪行为时，家长不能予以坚决抵制，选择袖手 旁观的态度，往往也会影响孩子的行为选择。[4]
(四)企业参与培养深度不够
《 国务院关于大力发展职业教育的决定》规 定，高等职业院校学生到用人单位顶岗实习实训 时间不少于半年。实习企业作为高职学生培养过 程中的重要一环，往往更加注重技能实操的培养 锻炼，未能把法治思维培养融入实践培养过程中， 造成学生在企业实习期间的法治思维培养与学校 教育不能形成有效衔接。
三 、高职学生法治思维培养途径探析
法治思维的养成需要家庭、学校、企业、政 府、社会等主体多方协同参与，从加强法治课堂、 加强法治实践教育以及营造法治文化氛围等多途 径入手，形成合力，才能更好地促进高职学生成 长成才。
( 一)加强法治课堂建设
1.提高教师队伍法治素质
一方面，提高法学专业背景教师占全体教师 队伍的比例。一是建立法学专业教师的准入机制， 招聘法学专业背景的教师进入教师队伍，提高法 学专业教师进行法学课堂教育的比例;二是依托 校外聘用教师机制增加法学专业教师，我国高职 院校教师队伍普遍采用专兼结合、校内外聘用 等方式组成，利用校外聘用、招收兼职教师等方 式也可以解决法学教师缺乏的问题。另一方面， 着力强化现有教师队伍的“ 造血功能 ”。通过寒 假教师研修、全国高校思想政治理论课教师网络 集体备课平台等学习培训平台，进行法律基础知 识的普及培训教育，提高现有教师队伍的法治素 养，增强法治意识，不断形成法治思维，规范执 教能力。
2.增加法学课程设置
一是按照专业需求开设相关法律系课程。如 针对建筑工程类专业学生开设《建筑法》《房地产 法》等课程，针对经营管理类专业学生开设《经 济法》《 民商法》《会计法》等课程，针对造价工程类学生开设《招标投标法》《合同法》等相关 课程，有助于专业学生更好地提升专业技能和职 业素养。二是按照年级需求开设必要的必修课。 针对一年级学生开设《宪法》等法律基础知识的 课程，更好地帮助学生养成自觉遵法学法守法用 法的法治思维习惯;针对高年级学生开设《 劳动 法》等关于有助于就业的法律课程，使学生提前 了解实习就业后享有哪些劳动权利，应该履行哪 些劳动义务 ，更好地过渡到职业生活。
3.推动“ 法治课堂 ”向“ 课堂法治 ”转变。 《 高等学校课程思政建设指导纲要》中指出，要将 围绕政治认同、宪法法治意识等重点优化课程思 政内容供给，系统进行法治教育。高职院校需将 法治素养、知识传授和技能培养三者融为一体、 不可割裂，围绕全面提高技能人才法治思维能力 为核心，逐步推动课程法治建设。寓法治观引导 于各专业课的知识传授和技术技能培养之中，不 断推动“ 法治课堂 ”向“ 课堂法治 ”转变，帮助 学生形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的 法治思维。
( 二)加强法治实践教育
法治课堂教育重在理论传授，法治实践教育 更加侧重于让学生在实践中守法用法，实现知行 合一。
1.实现第二课堂的法治教育作用
第二课堂逐步成为高职院校学生课外活动的 主要载体，利用第二课堂平台开展丰富多彩的法 治实践活动，可以使学生更加直观地学习法律知 识、感受法律权威。如，开展法律辩论赛，以辩论 法、以赛普法，锻炼学生以法治思维思考问题的 能力;组织学生组成志愿宣传队，深入社区、农 村开展普法宣传活动，帮助群众解决实际问题， 锻炼学生学法兴趣和用法能力;组织学生参加模 拟法庭观摩活动，切身感受法律的庄重威严和 公平公正。
2.实现企业实习法治教育有效衔接
企业法务部门可以将实习生法治教育纳入企 业法务年度工作计划中，并在实习管理过程中做 好企业合规管理工作。一是企业应在岗前培训中 加入法治培训内容。将《 中华人民共和国劳动法 》 《 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 》中涉及 劳动福利、保障以及纠纷处理等相关法律知识纳 入课程中;涉及建筑、贸易等特殊行业的也可以 将行业涉及相关法律知识纳入培训课程中。二是 企业自身应做好合规建设工作。加强落实三方协 议签订，并按照合同协议做好相关管理、培养工 作，确保实习生享有同工同酬、实习保险等合法 权益。
3.补齐家庭法治教育短板
家庭法治教育与学校、社会的法治教育存在 密切联系。法治思维的培养的目的不仅是让孩子 了解法律知识，让其成为一个遵纪守法的人，更 重要的是要做到学以致用。作为家长，应当引导 孩子知道“ 法律是最有力的武器 ”，教导孩子遇 到危害自己人身及财产安全的情况时，更要学会 用法律保护自己，依法维护自身合法权益。
(三 )营造法治文化氛围
1.建立法治教育基地
用好红色法治资源，采用文献资料、影像插 画、漫画故事、竞猜答题等宣传形式，展示法律制 度的历史沿革、法治建设进程中涌现出的典型人 物事迹、法治故事案例分析以及法治建设成果等内 容，打造法治文化展览、法治文化旅游景点、法治 文化主题公园等法治教育基地，推动“ 法 ”“景 ” 融合 ，使参观者更真切地感受到法治的魅力。
2.用好网络宣传渠道
深化“ 互联网+法治宣传 ”平台，充分利用 普法网站、学习强国、微博、微信、抖音、哔哩哔 哩网站、头条号等老百姓生活中常用的网络媒体 和互动平台，推进法治宣传，使老百姓在休闲娱 乐的同时潜移默化地受到法治熏陶。
3.丰富社会法治文化
在国家宪法日、国家安全日、消费者权益保 护日、国庆节、宪法宣传周等节日，开展法治讲座 等普法活动进校园、进企业、进社区(农村)，加 强法治宣传和舆论引导，推动法治知识融入群众 生活，让法治意识深入人心，促进基层法治文化 创新发展。
法治思维的养成是思维领域的一场深刻革 命。高职院校学生法治思维的培养，需要全社会 共同参与。家庭、学校、企业、政府和社会都是责 任主体，每个主体的培养方式、培养路径或有不 同，但是最终目标是一致的。[5]在类型教育的背 景下，高职院校学生法治思维培养工作需要各主 体多点发力，多措并举，形成教育合力，才能有效 促进学生的法治思维培养取得更好成效。
参考文献
[1] 熊丙奇.职业教育改革的突破点：从“层次教育”到 “类型教育”[J].行政管理改革，2022(8)：23-29 .
[2] 胡道明，黄志高.高职院校学生法治思维及其培 育：现状与思考[J].韶关学院学报，2022.43(11)： 46-51 .
[3] 沈壮海，邢国忠，谢玉进.《思想道德与法治(2023 年版)》修订说明和教学建议[J].思想理论教育导 刊，2023(3)：25-30 .
[4] 王纪云.新时代大学生法治素养培育研究[D].长 春：吉林大学，2022 .
[5] 司文超.大学生法治素养培育研究[D].武汉：武汉 大学，2020 .
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