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摘要：后真相时期是相对于真相时代而言的，在后真相时期，“ 真相 ”不再那么重要，人们通 过新媒体了解到的新闻，存在成见在前、事实在后，情绪在前、客观在后，话语在前、真相在后， 态度在前、认知在后等特点；多以情绪煽动取代事实分析，导致真相衰退，谎话、流言绯闻在网络 上广泛流传。网络世界不是不受法律管辖与约束的法外之地，高校面对后真相时期的特点，在网 络舆情的治理方面运用法治思维依法治理网络舆情，才能牢牢把握正确舆论导向。本文以后真相 时期为切入点，以法治思维的应用为中心，结合高校网络舆情的特点，分析了法治思维在高校网 络舆情治理中的应用问题及对策。
关键词：后真相时期； 法治思维； 高校； 舆情治理
高校信息化建设背景下，网络舆情传播速度 较快，后真相时代舆情传播的负面影响始终存 在，别有用心的人往往利用网络舆论散发虚假信 息，或对社会热点和敏感新闻进行炒作，造成网络 群体理解差异，进而形成谣言，欺骗网民，误导舆 论。依法治国大背景下对网络舆情治理的法治化 建设必不可少，从法治建设方面看，当前网络舆情 发展中网络舆情的法治环境欠缺、现有的法律法 规比较空泛、法律救助机制不畅通。有些高校在治 理网络舆情问题时缺乏法治意识，没有营造良好 的法治环境，法治建设缺乏必要的法律保障，致使 网络舆情引导的规范性不足，而在舆情治理中没 有明确的标准和规章为依据，网络舆情工作的管 理较为混乱，难以应对后真相时期网络舆情快速 发酵后产生的不良后果。要想做好对网络舆情的 治理，高校必须建立健全网络舆情管理配套的法 治建设，从法治层面构建起网络舆情发展的有利 环境，才能积极引导高校网络舆情的发展。［1］鉴于 此，笔者进行了相关思考。
一、后真相时期高校网络舆情治理中的法治思 维概述
（ 一）后真相时期高校网络舆情的特点
“ 后真相时代 ”下，网络生态发生了巨大变化，高校在对网络舆情的控制和引导方面，有其自身的特点和属性，了解网络舆情的特点，才能有针 对性地进行网络舆情的引导，使之为高校所用，促 进高校网络生态传播的良性发展。［2］ 总的来说， 后真相时期，在网络舆情的发展过程中并不强调 信息准确与否的重要性，当真相被操纵、利用，人 们不再相信真相，只相信感觉，立场和情绪渐渐取 代了真相，其主要有四大特点，一是成见在前、事 实在后。后真相时期，网络舆情事件中事实真相在 主观之后，人们尚未了解事实就对网络事件有了 固定不变的看法。二是情绪在前、客观在后。网络 舆情在后真相时代，个体感情和情绪在客观事件 之前，不以事件发展的客观规律为前提，而是过多 地受主观情绪的影响，民众情绪极易被调动，有些 网友的偏激和情绪化，激化着网络事件的发展。三 是话语在前、真相在后。后真相时期的“ 真相 ”存 在滞后性，在网络事件发展初期的网络话语权在 前，而事情的真相在网络话语权之后，这样本末倒 置，加速了网络舆情的恶性发展。四是态度在前、 认知在后。后真相时期的情感与成见消解事实，致 使人们对网络舆情中个体的主观评价和看法被放 大，对网络事件的基本认知被弱化，真假信息互为 渗透，舆论假象频发，加大了网络舆情的复杂性。
（二）后真相时期应用法治思维的重要性
后真相时期，法治思维在高校网络舆情治理中应用的重要性，主要表现在三个方面。一是有利 于依法治校。依法治校是贯彻依法治国的基本方 略之一，也是依法治教的重要组成部分，法治思 维在高校网络舆情治理中的应用，在一定程度上 体现了高校依法治校的水平，加强法治思维的应 用无形中可以加强依法治校水平。二是有利于高 校制度体系建设。法治思维应用贯穿高校网络舆 情治理全过程，其中，依法治校的实现有赖于制度 体系的构建，相应规章制度的完善，可以从制度 层面保障法治思维有章可循，进一步完善高校制 度体系建设。三是有利于营造公平、公正、公开环 境。网络上的信息具有情绪化和非理性的特点，网 络舆情是影响大学生思想和行为的新兴力量，在 高校网络舆情治理中，可以通过法治思维建立法 治保障，营造公平、公正、公开环境，用法律保障 限制公共权力，引导网络舆情向着正确的方向发 展，从而积极构建和谐校园。
二 、法治思维在高校网络舆情治理中存在的 问题
（ 一 ）网络舆情的法治环境欠缺
后真相时期的网络舆情有新的特点，网络舆 论容易被操纵，在涉及学校重大事件报道时，通过 对事件进行包装并刻意解读，用情绪感染代替事 实真相，网络舆论观点片面。新媒体裂变式传播态 势下，高校网络舆情传播的更新、传授跟不上微博 传播的速度，高校舆情治理中缺乏法治思维的应 用，通过网络发声应对网络舆情的效果甚微，难 以平息舆情事件给高校舆论带来的非理性情绪。［3］ 究其原因，主要是两大因素造成的，一方面高校领 导对法治思维应用的忽视。目前，高校领导层在网 络舆情治理中忽视了法治思维的重要性，忽视网 络带来的冲击、挑战，缺乏正确的网络舆情观和危 机感，网络舆情中不能用法治思维发现工作的盲 点、弱点和问题，对学生法治思维意识的培养存在 不足。另一方面，高校学生自身忽视了法治思维的 应用。高校学生面对后真相时期网络舆论场上剑 走偏锋的情绪化表达，自身缺乏理性思考，不能较 好用法治思维和法治信仰思考网络舆情，对一些 过激的误导学生的言论，学生由于法治思维的不 足难以自己判断，导致网络舆论参与中具有较大 的被动性。
（二）现有的法律法规比较空泛
高校信息化建设背景下，网络舆情传播速度 较快，后真相时代舆情传播的负面影响始终存 在。当前网络舆情发展中缺乏相应的法律法规是 普遍存在的问题，高校在对网络舆情的管理中，对 网络舆情治理的立法和执法环节尚未引起重视， 治理网络舆情问题时缺乏必要的法律保障，网络舆情引导的规范性不足，没有明确的标准和规章 为依据，使得网络舆情工作的管理较为混乱；而网 络舆情法制建设的不足，致使高校网络舆情传播 缺乏必要的法制建设宏观环境，高校网络舆情治 理的细则及配套的法律建设也较为滞后。［4］ 比如， 纲领性的法律法规中有些条文比较抽象，只能在 普通的范围内进行大方向的规划，网络舆情在高 校中治理的细化方案尚未完善，迫切需要操作性 强的规范助力高校法治建设。
（三 ）法律救助机制不畅通
后真相时期网络舆情的传播和发展较快，为 了迎合“ 后真相时代 ”的受众情绪，后真相时期 多元的舆论主体、表演式的表达内容，让“ 真相 ” 和“ 假象 ”相互渗透，网民容易在情绪化的自主 表达中迷失自我。［5］高校在网络信息监管执法过 程中，目前缺乏畅通有效的救济机制，法律救助机 制不畅通，容易使学生的自身权利受到危害，网上 言论自由权无法得到有效保障，个人隐私权受到 侵犯也难以维权。现阶段，高校网络舆情治理中 虽然也或多或少采取了一些措施，如对一些网站 或公众账号、个人账号进行删帖、封号、禁言或屏 蔽，可是这些措施却因定性不清、程序繁杂不明、 法律救济机制不健全，造成有些侵权的“ 帖子 ” 没有及时删除，有的正当表达的“ 帖子 ”却被人 为屏蔽，容易使学生的权益受到侵害，如何加强对 高校网络行为的监管现已成为难点问题。
三 、法治思维在高校网络舆情治理中的应用 策略
（ 一）加强法治环境建设
法治思维在高校网络舆情治理中的应用，加 强法治环境建设是关键，应从法治环境方面营造 和提升高校法治氛围和环境，将后真相时期情绪 化、主观化的表达纳入观点事实的陈述之中，实现 网络舆情的正确引导。在具体做法上，要把握好两 个关键点。
一是高校领导层要重视法治思维在网络舆情 治理中的应用。对高校领导而言，要密切结合法治 思维治理网络舆情，深入挖掘法治思维在网络舆 情治理中的作用，做好学生法治教育和培养，引 导学生知法、守法、懂法、用法。在具体做法上， 首先，法治思维的培养具有系统性和长期性，网 络舆情治理的法治思维离不开常规教育的熏陶， 在高校法治常规教育中，可以通过学习宪法法律 知识，树立《宪法 》基本法的意识。同时，学生也 要学习民法、刑法、行政法以及诉讼法等部门法的 知识，明确我国的法律体系和内容。其次，高校除 了开设基本的法律通识课外，可以灵活运用各种 学生社团组织开展法律学习活动和宣传教育，积极拓展第二课堂，通过课外法律实践，切实增强学 生对法律知识的运用。再次，还可以通过主题 APP 和相关平台专题宣传，营造法治氛围，强化学生对 网络舆情的正确认识，强调客观事实依据的重要 性，帮助学生建立正确的价值观，能够正确看待当 前的网络舆论生态。
二是高校学生自身要加强法治思维的意识。 面对海量的网络信息，其自身的信息甄别能力， 理性判断能力，要不断增强和提高，唯有提高学生自身对网络舆论的判断能力，使之能够客观、理智 地看待网络舆情，才不至于被网络舆论的情绪煽 动，避免间接助力负面舆论的滋生。学生自身通 过加强法律相关知识的学习，自主识别和判断网 络信息的有效性和真实性，做好自我信息发布的 “ 把关人 ”，才能从源头上正确选择信息、理解信 息、反映信息，理性传播网络舆论信息，客观发表 言论。［6］如积极参加学习组织的法律实践活动，理 论联系实践强化法治素养，通过自身遵纪守法，理 性应对网络舆情。
（二）建立健全法治基础
在后真相时期，当“ 情感 ”聚合为一种舆论 导向，网络舆情随之形成。学生群体是互联网时 代的原住民，话语权的平等化、表达渠道的多样 化、媒体使用的高黏度大大增加了学生群体的表 达欲。建立健全法治基础，才能实现高校网络舆 情治理的理论支撑。［7］在具体做法上，第一，高校 需完善本校舆情治理相关制度规定。需要注意的 是，高校管理规章制度的内容既要联系本校实际 情况，又要结合网络舆情传播特点和规律，不能超 出法律规定的范围，更不能与法律法规相悖。在规 章制度制定时必须遵守公开性、合法性、合理性原 则，规章制度应当具有固定性，不能随意更改或 废除。另外，要严格实施过程，实施中加强民主监 督，可以通过成立专门的机构进行监督。第二，要 建立公正、合法的程序体系，增强程序合法性。程 序正当、合法是结果正当、合法的保证，没有程序 正当，结果的合法性就无从谈起。这就要求高校在 学生教育和管理中，把程序正当贯穿始终。这也要 求高校要主动向学生公开学校的规章制度，并对 关系学生重要权益的规定进行着重强调，同时告 知学生自己的申辩权利和具体实施的方式、日期 等内容。如学生遭受不公平和安全威胁方面的舆 情，应首先视作法律问题来考量；造成一定损害后 果的，应以国家赔偿制度为基础，加大对受害者的 赔偿力度；积极关注执法和信息披露过程中对教育 舆情事件当事人隐私的保护，以免造成心理上的 二次伤害。
（三）推进法律救助服务
后真相时代“ 以情绪带节奏 ”“以情绪带流 量 ”现象较多，给高校网络舆情治理带来了难 度。权益救济是保证学生权利的重要一环，法治思 维在高校网络舆情治理中的应用，通过健全学生 权益救济，推进法律救助服务，完善教师、学生申 诉的规则与程序，可以更好地维护学生的合法权 益。［8］在具体做法上，可采取完善行政复议制度， 如电子邮件、传真、官方网站申请通道等的形式； 在线救济机制建设的形式，可考虑将在线争议解 决机制引入到网络权利救济领域，以便及时、有 效、便捷地解决平等主体之间的纠纷问题。另外也 可以设立专门的法律咨询机构，为学生提供专业 的法律服务或者帮助。
四 、结语
“ 后真相 ”改变着网络舆论生态，舆情的爆发 更加难以预料，高校网络舆情的应对任重道远。对 高校而言，应立足于后真相时代新闻舆论格局的 变革，遵循法治化原则，在意识层面确立法治思维 的重要思想，在法律体系建设层面，要及时修订和 完善各项配套法律规定，未来发展中，还要在技术 层面运用好法治思维推进法律规制与大数据、云 计算技术的结合，完善网络执法手段，多措并举尽 可能减少“ 后真相 ”现象的负面效应，构建好网 络法治秩序，只有这样，让网络信息传播和网络空 间治理有法可依，才能确保舆情治理的制度化和 规范化，才能提高高校网络舆情的引导能力和水 平，才能引导大学生理性看待网络舆情，进而培养 出越来越多的担当民族复兴大任的时代新人。
参考文献
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［7］ 刘英侠，张笑雨，孙彬吉．高校统战工作制度体系构建研究［J］．辽宁省社会主义学院学报，202（4）：
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［8］ 张万方．新媒体时代高校学生管理工作的创新——评《高校学生管理工作法治化研究》［J］．中国教育 学刊，2018（1）：134．
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