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摘要：新形势下我国党风廉政建设面临更严峻的形势，而且党风廉政建设已经覆盖到我国各个领域，高等教育领域也不例外。我国开展高等教育的目的，是完善高校教学环境，培养更多的高素质人才，而廉政文化建设，正是实现上述高等教育目的必不可少的条件之一。尤其是目前我国高校中也不同程度的存在学术腐败问题，因此大力发展廉政文化建设，对于控制高校腐败、建立现代化水准的一流高校有非常关键的作用。
关键词：高等教育；廉政文化；建设
本文引用格式：胡洪春.浅析我国高等教育中廉政文化建设[J].教育现代化,2019,6(12):62-64.
综合我国社会发展史，腐败和预防腐败都一直以不同形式存在，就我国当前所面临的社会形势而言，由于正在经历社会转型的阵痛期，因此腐败和反腐的问题就更为突出。近年来，中央政府对于廉政建设高度重视，并在各个领域广泛开展反腐倡廉，除了政府机构外，如各个事业单位和国企等其他机构，也都被廉政建设的热潮所席卷。2005年年初，我国中央政府下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是反腐倡廉建设第一次以党内文件的形式被下发。《纲要》中明确要求，“应当在社区、家庭、学校、企业和我国广大农村等诸多领域积极开展廉政文化建设。”2008年5月，我国中央政府颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-
2012年工作规划》,《规划》中提到，应当借助于多种载体，开展更多样化的廉政文化活动，尤其是应当将廉政教育作为学校德育教育内容，进行重点部署和实施。2010年，我国中纪委和中宣部等六个部门，联合制定了《关于加强廉政文化建设的意见》，这一文件中要求，廉政文化建设应当以全党、全社会作为对象，要在机关、社区、学校、农村、企业、家庭中开展不同形式的廉政文化建设活动[1]。面对这一大环境，高校也应当进行积极思考，如何结合当前高校实际，积极推动廉政文化建设，充分发挥自身在精神文化传播方面的作用，体现自身作为主要文化阵地的重要价值。
随着改革开放进程的逐步推进，我国高等教育形势也在不断变化，高校规模大幅度扩增，高校在办学、治学方面有了更多的自主权，软硬件设施都有明显改进。从上世纪末，我国高校开始采取扩张政策，高等教育不再是少部分人可参与的精英式教育，而成为更多人可参与的大众式教育。不过随之而来的，就是高校也出现了腐败问题，高校不再是纯洁的象牙塔。特别是高校的招生、基建、采购、校办产业等，腐败更为严重，无论是发生频率，还是涉及的经济金额，都在不断增加。根据社会报道，原任武汉大学的常务副校长、常务副书记，都因腐败问题在2011年被查处；湖南工业大学校长张晓琪，在基建工程中因受贿问题于2012年被查处，涉案金额达500万元；南昌航空
大学副校长刘志和因受贿问题于2013年被查处，涉案金额262万余元，最终刘志和被判刑15年；中国人民大学招生就业处处长蔡荣生2015年因在招生中受贿问题被逮捕，涉案金额1000万元。上文中所列举的，是近年来我国高校中所出现行政腐败问题，而高校中的学术腐败问题也并不罕见，尤其是高校教学人员在科研工作中采取虚假手段而导致的腐败问题。从高校角度来说，廉政文化建设有利于肃清高校的校风、教风；从社会角度来说，高校廉政文化建设有利于推动我国廉政文化建设体系的构成。在当前社会转型期推动高校廉政文化建设，有利于解决高校腐败问题，建立高水准的一流学府。
关于廉政文化的解释，可参考王文升教授的著作《廉政文化论》，“凡是与廉政有关的行为、意识、生活方式，以及社会评价等，都可看作是廉政文化。廉政文化的思想内涵是廉政，其表现形式是各种文化活动。”[2]而我国中央权威机关对于廉政文化的解释是：
“廉政文化的本质是一种文化，这一文化的核心是廉洁从政，其表现形式是不同方式的文化产品，其需要建立在各项廉政制度的基础上，以各种媒介手段为支撑，将公职人员作为对象，参与者包括全社会各个群体，通过这种方式在全社会建立良好的廉政氛围。”[3]结合上述解释可知，廉政文化就是在高校中所形成的一种文化，这种文化的核心是抵制腐败、廉洁自律，其表现形式包括思想、制度和其他物质载体。概括的说，廉政思想在高校文化中的体现，就是廉政文化，高校廉政文化属于高校精神文化范畴。下面从两个方面对高校廉政文化建设的优势和作用进行分析。
第一，高校具有开展廉政文化建设的许多优势。高校集聚了大量的专业人才，有充足的教育场所，可开展不同形式的廉政文化活动。当前我国高校的主要职能，一是培养各种高素质人才，二是传播先进文化、先进知识、主流价值文化。目前我国各所高校都已经拥有一些熟悉廉政文化教育的专业人才，而现有的教育场所，也完全适合开展廉政文化活动。因此相比其他领域，高校目前的文化资源就已经非常丰富，这些资源在开展廉政文化活动时都可以借用。第二，高校中开展廉政文化建设，有利于高校文化建设的进一步丰富，有利于高校的进一步发展。上文中已经提到过，现代高校的职能之一，是传播社会主流文化和道德文化，因此廉洁自律、尽职尽责也属于高校所传播的文化的一部分。多年来，我国高校中所提倡的仅是人的道德上的自律，而道德文化并不能完全代替廉政文化，近年来本来被视作是象牙塔的高校，出现了不同性质、类型的腐败问题，腐化逐步侵蚀了高校领域。在当前开展高校廉政文化，有利于肃清高校的学风、教风，构建更完善的高校文化体系，肃清高校的腐败问题，进而推动高校的全面发展。
高校中的廉政文化，属于高校校园文化，而且廉政文化的作用，是高校的其他文化所不能代替的。高校的廉政文化，其本质与我国其他领域的廉政文化并没有区别，同时又有高校的一些特点，其对于高校领导、教学人员、教职员工和学生的思想具有指导作用，对这些人的行为具有导向作用。高校廉政文化建设的作用，可从以下三个方面进行理解：
首先是高校廉政文化的教育作用。高校就读的都是青年，他们对于世界的认识，个人价值观都尚未形成，而其在高校中所受到的教育，其在高校中所感受到的文化，都会深刻影响他们的思想乃至行为。高校开展廉政文化建设，也会让广大学生进一步了解廉洁的要求，并逐步形成廉洁自律的思想，一旦他们从高校毕业，走上就业岗位，这种思想就会对其个人价值观的形成产生重要影响，使其成为廉政文化的执行者和传播者，从而实现了廉政文化在社会上的广泛传播。
其次是高校廉政文化对于高校师生的约束作用。高校廉政文化建设必须长期进行，而我国的廉政建设也有长久的历史，廉政文化对于高校师生的约束作用，一方面是体现在思想上，会潜移默化的影响高校师生的思想，逐步培养其廉洁自律意识；另一方面则是体现在行为上，不过与廉政制度的作用不同，廉政制度的作用是强制性的，是来自于外界的约束。而廉政文化的作用则是柔性的，是高校师生产生的一种自我约束意识。
最后是高校廉政文化的舆论辐射作用。随着我国高校的不断发展，廉政文化建设的内容也不断丰富，文化体系逐步形成，目前廉政文化已经成为高校文化中非常重要的一项内容，是大学生们必须接受的一项教育内容。高校传播的是社会主流价值文化，其职能之一就是利用自身的影响力，宣扬社会正气，传到正能量，在传播知识的同时，教育好大学生的思想，使其认识到腐败的文化和反腐的必要性。因此高校领导干部如果能够廉洁从政，高校教师如果能够廉洁从教，自然会对高校学生有正面影响，高校廉政文化范围也会不断扩大，影响力会从高校延伸到社会。高校是我国精神文化传播的重要基地，高校的文化水准要高出其他单位，而且高校分布在各个区域中，高校文化会影响到其所在地区，而且高校的这种文化辐射作用，是其他机构都无法比拟的。
我国高校的廉政文化建设目前已经涵盖多项内容，整个文化体系也已经逐步完善，包括廉政制度建设和文化内涵等。此外，相关硬件设施水准也在逐步提升，高校的会议中心、展览馆、文化馆、新媒体建设等，都为廉政文化活动的开展提供了便利；我国各高校都专门制定了针对廉政文化建设的制度、政策等，对高校的廉政文化建设做出了明确要求，并提供了规范性指导。目前我国高校在廉政文化建设方面所取得的一些成果，为高校今后发展提供了政治保障，同时为下一步的廉政文化建设也指明了方向。之前我国许多高校并没有对廉政文化进行专门的理论研究，而近几年许多高校都先后成立了廉政文化研究中心，包括北京大学、湖南大学、西安交通大学、广州大学、南开大学、天津师范大学、河南大学等在内。研究中心配备了专业人才、专家人才，并已经举办过与廉政文化建设和防腐有关的专题研究会、座谈会、学术交流会等，此外也举行过实地调研活动，还有的高校的廉政文化研究中心举办过各种人才培训活动，并召开了高水准的学术交流活动，出版了相关著作。总而言之，我国高校廉政文化建设的学术性特点更明确，理论内涵更为丰富，文化建设内容更充实。
从总体来看，我国高校廉政文化建设成果较为丰硕，不过从大环境来说，随着高校自主办学、教学空间的不断扩大，高校也不可避免的受到社会不良风气的影响，腐败问题也时有发生，这就说明高校廉政文化建设仍有薄弱之处。要建设更高素质的高校，必须正视这些问题，从高校战略发展层面，对高校廉政文化建设进行部署和规划。我国高校廉政文化建设中的不足，包括以下几方面：
第一，高校廉政文化建设的文化活动形式仍不够丰富。上文中提到过，相比其他单位，高校在廉政文化建设方面有一些特定的优势，例如有专业人才，有专门用于学习和活动的场所等，但这并不是说高校的廉政文化活动就非常成功。目前仍有许多高校的廉政文化教育活动，采取的形式只有集中上课、开报告会、树立典型这几种形式，而没有考虑到当前高校师生对于文化的多样化需求。还有就是一些高校在开展廉政文化建设时，只将领导干部作为对象，或是将重要岗位、关键部门的负责人作为对象，并没有将廉政文化的覆盖面扩展到高校所有师生。
第二，高校廉政制度建设仍然存在漏洞。制度建设是确保廉政文化建设顺利开展的保障，目前我国中央政府和地方政府，已经制定了一些与高校廉政建设有关的制度，出台了相关政策，不过落实力度仍然不够，问题仍然存在。尤其是当前仍有不少人认为，高校廉政文化针对的是那些关键岗位的领导，即掌握财政管理权、人事管理权、事务审批权的干部，其他的教师和学生，并不属于廉政教育对象。这种思想是非常错误的，而且这种思想与高校廉政文化建设的要求是不相符的，在这种思想的影响下，高校廉政文化氛围就会不够浓厚。高校的领导干部，当然应当接受廉政教育，而且应当是廉政教育的重点对象，但是其他教职工和学生，与高校的领导干部同属于一个整体，廉政文化建设效果，取决于这一整体，而不是某部分人。无论是领导干部还是普通的教师，其接受廉政教育的目的，一方面是提高个人素质，培养廉洁自律意识，一方面也是通过个人的行为去影响广大大学生，提高学生的个人素质。高校廉政文化教育活动，可以针对不同的受教对象采取不同的教育方式和手段，但不可顾此失彼，要具有协调性。
第三，目前高校尚未建立廉政制度的长效机制。上文中提到过，高校廉政文化建设需要长期进行，而我国高校目前所开展的一些廉政文化活动，都不具有长期性特点，通常都是形式工程。有的高校并没有专门负责廉政文化建设的主责部门，有的高校笼统的将此项工作归入纪检监察部门职责范畴，没有对此项工作进行专门部署；有的高校只是针对领导干部开展廉政文化教育活动，而没有将廉政文化教育的覆盖面扩充到高校所有师生，或是对于非领导干部的高校师生的廉政要求不够严格。总而言之，就是高校并没有从长期发展层面部署廉政文化工作，没有意识到廉政文化之于高校教学效果提升、学风培养的重要作用。
我国高校领域已经出现了腐败问题，而且问题越来越严重，一方面固然是社会大环境和社会不良风气的影响，另一方面也与高校的自我建设不完善有关，包括制度的缺失和思想上的不重视。导致高校腐败的因素很多，而要治理高校腐败问题，就需要细致分析这些因素，才能找到解决办法。
目前处于我国社会转型的重要时期，高校廉政文化建设面临的形势更严峻，需要解决的问题更复杂。目前我国各个领域都在积极提倡反腐倡廉，而高校也是廉政文化建设的重点领域之一。高校应当对目前的新环境形势有更清醒的认识，针对目前高校的行政腐败、学术腐败等问题，探索廉政文化建设方面的新做法，进一步完善廉政文化体系建设，培养良好的教风、学风，建设高水准的一流学府，为我国社会主义现代化事业建设提供更多的人才支持。
参考文献
[1]高校廉政文化理论与实践研究编写组,廉政文化建设——党员干部读本[M].北京:中国方正出版社,2010,(8).
[2]王文升.廉政文化论[M].北京:中国方正出版社,2009,(3).
[3]建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纳要辅导读本[M].北京:中国方正出版社,2005,(190).
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