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摘要：当代高等教育发展趋势是：教育进入社会。随着国家高等教育大众化的发展,高校非学历教育培训也由此受到重视并得到发展。开展继续教育是高等院校的社会职责，非学历培训是今后高校继续教育发展的重点方向。高校拥有强大的师资力量、优质的办学条件和环境、具有品牌和学科优势，在发展非学历培训方面具有独天得厚的优势，但同时在机制、人员结构、校外竞争等方面存在局限。福建中医药大学继续教育学院在从事非学历培训的具体工作实践中，引入合作办学模式，开展自营办学与合作办学优势互补的三级管理模式。
关键词：非学历培训；继续教育；高校教育
本文引用格式：陈禾木.高校非学历培训的实践与探索——以福建中医药大学继续教育学院为例[J].教育现代化，2019，6（11）：172-173+177
Practice and Exploration of Non-academic Training in Colleges and Universities
——Take the College of Continuing Education of Fujian University of Traditional Chinese Medicine as an Example
Chen He-mu
(College of Continuing Education,Fujian University of Traditional Chinese Medicine,Fuzhou,Fujian,China)
Abstract:The development trend of contemporary higher education is that education enters the society.With the development of the popularization of higher education in China,non-academic education training in colleges and universities are thus valued and developed.It is the social responsibility of colleges and universities to carry out continuing education,non-academic training is the focus of future development direction of continuing education colleges and universities.Colleges and universities have strong faculty,high-quality school conditions and environment,brand and discipline advantages,and have unique advantages in developing non-degree training,but at the same time there are limitations in mechanism,personnel structure,and off-campus competition.In the specific work practice of non-academic training,the College of Continuing Education of Fujian University of Traditional Chinese Medicine introduced a cooperative school-running mode to develop a three-level management model with complementary advantages in self-employment and cooperative education.
Key words:non-academic training;Continuing education;College education
一 非学历培训是高校继续教育发展趋势
随着经济社会的快速发展，我们国家对教育也越来越重视，党的十九大报告提出：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”，这为我们指明了新时代下高校继续教育的发展方向。非学历培训是高校继续教育发展的趋势所在。我们国家1995年出台的《高等教育法》明确提出了高等院校开展继续教育工作具有重要的社会职责，其第23条规定:“高等学校和其他高等教育机构应该根据社会需要和自身办学条件，承担实施继续教育的工作。”2010年正式颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，对健全继续教育结构机制和构建开放型的终身教育体系，都提出了明确的指导措施和发展方向。
随着中国人口结构转变及普通高等教育由精英化向普及化转型,高校继续教育必将由目前以学历教育为主转变为以非学历教育为主。目前国内培训市场上,普通高校继续教育与社会培训机构之间培训项目相互渗透,但是随着这种趋势的发展,非学历教育领域高校继续教育与社会培训机构之间会产生竞争。随着中国加入W T O、境外各教育培训机构进驻国内后竞争将更为激烈。
根据教务部网站统计数据2017年全国接受并毕（结）业的非学历高等及中等教育学生人数大幅度上涨,2017年全国接受非学历高等教育学生927.37万人次，当年已毕结业980.84万人次；接受各种非学历中等教育学生4538.30万人次，当年已毕结业4744.07万人次。国内高校在非学历教育培训领域规模排名前三位的是清华大学继续教育学院、浙江大学继续教育学院、上海交通大学继续教育学院，与这三大高校在全国高等院校中的各方面综合排名总体相一致。高等院校继续教育的先行者乃清华大学。2003年，清华大学在高校继续教育学院实施了一项举措，将非学历培训作为唯一且重点项目来发展，与此同时，不再开办学历教育，清华大学继续教育学院历经十余年的不懈发展，现已成为我们国内高等院校非学历培训的领导者，与国内其他高校的非学历培训年均产值相比，其非学历培训的每年产值已远远高于其他高校。清华大学继续教育学院成功开辟了非学历培训的新道路，成功探索出一套适合其发展的教育模式，吸引了国内其他高校的注意并效仿，各大高校深刻意识到，由于普通高等教育的普及，成人学历教育(包括成人教育、网络教育、自学考试、函授等)生源呈现逐年下降的趋势，因此非学历培训必然成为高校继续教育的发展趋势和重点方向。
二 国外高校非学历教育情况
国外高校非学历教育发展迅猛。以美国为例，美国自二战以来历届政府都重视非学历教育。特朗普政府之前的奥巴马执政时期，教育新政立足于长远发展，涵盖了从学前教育到高等教育的各个方面。其中继续教育的发展最关键的是高等教育资助计划。其国家2009年签署的《2009年美国复苏与再投资法案》，该法案中教育投入约为1414亿美元，是美国史上最大的教育投资。在美国，成人非学历继续教育在成人教育中占有重要的地位，同时也是发展最快，规模较大的组成，每所大学和学院都开设有继续教育项目，每年吸引了成千上万来自世界各地的学员来此学习，美国的大学具有明确的办学理念，此次改革的重要成果是让来自世界各地的社会学员有了更多的学习机会，并在终身学习体系中发挥作用，以达到学校真正服务于社会群体这一目标。
高校多元化的非学历继续教育培训主要是以学员为中心，以市场为导向。并且国外高校拥有多元化的课程设置，选择面广，对于世界上来自各行各业的人士提供了巨大的对继续教育学习的机会，培训领域涵盖各个方面，从工科到生物医学乃至语言学类各有侧重。如哈佛大学继续教育的培训课程就有数百门，管理学院、商学院、文理学院等，哈佛学院继续教育培训拥有企事业定制培训项目，是非学历继续教育中的重要组成部分，也显示出了巨大的市场竞争力。
三 福建中医药大学继续教育学院非学历培训实践与探索
学院自2010年被授予城市社区中医药知识与技能培训示范基地（理论培训基地），作为国家中医药管理局继续教育基地充分发挥中医药高等院校的优势，积极开展各项中医药非学历培训。
理顺办学机制。2017年9月学院非学历继续教育培训运行模式调整为由继续教育学院主办，学校下属企业国际中医药培训中心承办。引入合作办学模式，开展自营办学与合作办学优势互补的三级管理模式。一级为继续教育学院，主要负责项目审核，质量监控，二级为国际中医药培训中心，主要负责收支管理，教学安排。三级为合作单位，为各类医院，企业和机构等，应用其优势扩大学校教育影响力。简化了工作流程、提升服务效能。
2018年6月，学院会同校国际中医药培训中心制定《福建中医药大学举办非学历继续教育培训班工作流程》，进一步简化工作流程、提升服务效能，为我校各学科开展非学历继续医学教育提供更好的服务。共联合举办“针灸实践专项培训班”、“高级中医推拿师培训班”、“中医理论与临床基础培训班”等5期，培训学员183人；2018年6月，联合福建老年大学举办“首届中医专修班”，41位曾担任厅级以上领导职务的退休干部参加培训。
探索人才培养新模式，支持地方医药人才培养，探索非学历继续教育医教协同人才培养模式，与厦门市卫计委、厦门市中医院、福建省福州第二医院合作举办“西医学习中医培训班”2期，培训学员189人；与晋江市卫计局、晋江市中医院合作，开展“医药结合康复护理师培训”项目，首期初级康复护理师培训班培训学员46人。针对医院医疗任务繁重，无法大批量外派人员参加培训的特点，学院采取“送教上门”“订单式培养”的办学模式，利用工作空闲时间或周末时间，选派学校教师到医院授课，有效解决了工学矛盾，取得良好效果。
开展各类继续医学教育培训。本学年，我院共举办2017年度国家级继续教育培训项目2项，培训学员139人，省级继续教育项目1项3期，培训学员340人；共获批2018年度国家级继续教育培训项目1项，省级继续教育培训项目4项。承办省卫计委“2016级传统医学师承人员第3学年集中培训”1期，培训学员318人；“2017年中医类别全科医师转岗培训班”1期，培训学员58人。2018年6月，我校与中国中药协会中医药适宜技术专业委员会合作，在我校设立中医药适宜技术基层医生福建培训基地，同时举办“首期中医药适宜技术培训班”，190名基层医生参加了培训。学院根据培训对象的层次定位设计培训内容，有效增强了项目的针对性和培训的实效性，受到学员的欢迎。
以福建中医药大学大学继续教育学院近8年的实践来看，今后高等院校继续教育发展的重点方向已经趋向于非学历培训，但高校非学历培训有优势也有不足之处。坚持自主办学与合作办学相结合是高校非学历培训发展的必经之路。与此同时，高校应吸收国外继续教育的成功案例，以市场需求为前提，做好市场调研和定位，做好差异化发展。随着市场经济的快速发展，高校非学历培训的发展是顺应时代发展的潮流，对于我国建设学习型社会有着深刻的现实意义。高校非学历培训发展的同时应时刻遵循市场规律，兼顾社会效益和经济效益，更好地发挥其服务社会、服务经济的职责。
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