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摘要：大类招生改革在全国陆续实施，给专业招生和专业建设提出了新的要求。农村区域发展专业1999年农村区域发展专业建立以来，目前全国已有近60所高校招生，并根据各自特点和优势，对专业与学科发展定位进行探索。本文回顾了沈阳农业大学农村区域发展专业发展历程，总结了自身的做法并对发展过程进行了深入分析，结合大类招生背景对专业发展与学科建设及其关系提出了建议。
关键词：农村区域发展；农业推广；大类招生；专业发展；学科建设
本文引用格式：谢立勇等.大类招生背景下农村区域发展专业建设的思考[J].教育现代化，2019，6（11）：1-4
近年来，国内许多大学实施大类招生模式，把不同专业归类，一定程度上影响着办学模式和办学走向。特别针对大类招生模式，如何办出专业的特色，需要更加关注。在高等教育改革和双一流大学建设的背景下，许多专业、许多高校面临新的挑战和机遇，只有不断研究探讨专业定位，进一步明晰凝练学术方向，才能更符合专业的本意和特点，更具有针对性和可行性，有的放失。
一 改革背景与目的
大类招生就是高校在招生时，按照本校的大类学科来制订招生计划进行招生，不再像以前按专业方向来确定招生计划。学生入学前两年主要进行公共基础课程的学习，等到高年级时学校再综合考虑每位学生的具体情况，参考社会需求等因素，对学生进行专业划分并在此基础上进行后续的专业教育和学习，是一种有针对性的“以学生为本”的新型人才培养模式[1]。以前高校按“专业招生”,都是按照高等学校自己事先制定好的招生计划进行招生。考生被录取后，基本不能调改专业，形成了“一票定终身”客观事实。事实上，高考时学生填报志愿存在较大的盲目性，而考生倘若填报志愿不理想,则会造成终身遗憾。而现行的大类招生制度就是充分考虑考生填报专业志愿的盲目性，给考生一次新的选择机会。学生在入学后,通过一段时间的学习和生活,增加了对大学、学科和专业的了解,发现自己的兴趣和特长，重新选择自己的专业方向[2]。同时按照大类招生的规定,考生报考同一大学时可以填报了5-7个志愿,实际上涵盖了十多个甚至几十个具体专业，这样给学生提供更多的专业选择空间。按院系招生和培养延迟了专业选择时间,有利于预测和了解毕业时社会发展趋势和用人需求,专业的选择能够更贴近社会，更有利于学生就业和创业。
自2003年开始,北京大学、清华大学、北京师范大学等国家重点大学率先推行了“按学院或学科大类招生”的新模式。2004年北京大学除医学部和小语种按专业招生以外,更是在所有院系全面推进大类招生[2]。随着大类招生的不断普及和推广，众多高校都进行了自己的探索和尝试，具体的方式方法也呈现出了多种多样的态势。总的来说，可以概括地分为三种：第一种是在一级学科内进行大类招生培养；第二种是不划分专业按照院系大类招生培养；第三种是既不分院系也不分专业的大类招生培养[3]。
新世纪以来，在全球经济一体化潮流的影响下，学科或行业间的联系日渐加强，其界限也逐渐变得模糊，社会对人才的培养要求也变得越来越高。基础知识扎实、具备多方面技术能力的复合型人才已经成为了社会的主流需求，而人才培养质量是建立在科学完善的人才选拔和培养模式上的。因此，对现有的人才选拔和培养模式进行创新和改革，建立符合时代要求的人才培养模式已成为高等教育改革的重要问题。之前，高校在制订招生计划时过于细化专业，并不适应高校人才培养的要求和社会对人才的需求[4]。大类招生旨在突破不同行业、不同学科的界限，在本科教育前期将教学重点放在最基本的公共基础知识领域上，这样不仅可以让学生广泛接触到大类学科下不同的学科领域，拓宽自己视野，而且可以在本科教育中建立基于素质教育的跨学科体系，为社会提供真正所需的复合型人才[4]。
二 农村区域发展专业发展历程
1998年教育部调整专业设置，修订专业目录，在原来农业推广专业的基础上，改设了农村区域发展专业，建议原农业推广专业统一按照新的农村区域发展专业招生，要求学生主要学习农村区域发展和当代农村发展方面的基本理论和基本知识，受到农村发展调查分析、规划设计、实施调控与评价等方面的基本训练，掌握从事农村区域及社区发展工作的基本能力[5]。可以认为农村区域发展专业是在推广专业的基础上建立的，其目标方向与农业推广有交叉，但必须更宽泛、更适用，对时代发展更有针对性。原来的农业推广专业多在农科院校的农学院和经管学院，于是当前的农村区域发展专业也自然在农学院和经管学院。同时，专业目录明确标注，农村区域发展专业本科毕业生可授予农学学士或管理学学士，表明了教育部鼓励多样化、特色化办学的内在构思。
1999年开始全国有中国农业大学、沈阳农业大学、东北农业大学、福建农林大学等8所农业大学开始招生。之后，陆续有更多的农业高校以及综合性大学、财经类、师范类高效开始招生办学，农业大学自然多在农学院，其它院校多在经管学院，或者设独立的二级学院。如中国农业大学2005年组建了“人文发展学院”，北京农学院设立了“城乡发展学院”（2009），后来南京农业大学设立了农村发展学院（2012）等等[5]。目前，全国近60所高校设立了农村区域发展专业并正式招生，农业大学仍为主体，其专业所属在农学院和经管学院各占一半。形成两个办学方向的群体，特别由于归属的学科不同，在课程设置、学生培养、师资建设以及科学研究方面都有不同的侧重。尽管2011年教育部专业目录修订时，把农村区域发展专业和农业经济管理专业并列一起称为管理类专业，但学位仍然保留农学和管理两个方向，当初鼓励多样化办学的指导思想没有改变。
沈阳农业大学是最早招生的单位（1999年开始招生），专业设置在农学院，在原农业推广的基础上扩建而成。学科归属于作物学一级学科，自主设立持续发展与推广学二级学科，近20年来已培养约600名本科毕业生、150名硕士毕业生和10余名博士毕业生。学科定位以“农业和农村持续发展”为目标，加强低碳农业能力建设；社会服务方面强调推广培训，加大科技成果转化力度，直接服务与农民和农村。近年来工作取得了长足的进展，实现了和谐发展，也为地方及区域农业现代化建设做出了积极贡献。
三 主要问题与挑战
大类招生不仅是招生方式的改变，更是整个教学理念、人才培养模式的改变。所以说大类招生模式是一项复杂的系统工程，也是高等教育改革的一项全新措施。各个学校甚至各个专业都要根据自己的发展基础和定位，社会需求和发展潜力，审慎确定学校的总体发展目标，明确学校在人才培养中的地位，培养人才的层次和类型，以及人才的主要服务方向。否则。如果只是在招生中提倡大类，在具体的教学实践中没有相应措施，效果可能是事倍功半，甚至事与愿违。在可预期的将来，农村区域发展专业的农学院和经管院两个办学模式将长期并存，共同发展，各有所长，最终趋于一致的目标，这里有以下几个原因。
（一）办学理论
教育部2011年专业目录修订时，明确指出农村区域发展专业既可授予农学学士，也可授予管理学士，鼓励个性化办学的培养目标，模式和方案，客观上一直坚持着当初多元化、特色化办学的思路。专业的目标是理论与实践相结合，为农业与农村可持续发展提供理论依据和行动指南，推动解决三农问题。不论是农业推广还是农村区域发展，所采用的核心手段都是教育农民，鼓励内源发展，激发农民和农村的发展动力和发展愿望，自主自发地推进新农村建设。至于具体的措施比如参与式、传播、沟通、推广等等，都是为核心目标服务的。教育既包括技术推广也包括文化教育，在科学技术、理想信念、社会文化等多层面实施推广教育，以实现农民的全面发展，以人的发展推动农村社会的发展，通盘解决农业、农民、和农村问题，实现和谐统一、三效统一[6]。如此庞大系统的问题，同时又面临区域间巨大差异，不可能寄希望于农业大学的一个专业来全部解决，只要对解决全局问题有利，只要对区域农村问题有突破，就是专业的职责和使命，也是贡献和成就，所以农村区域发展专业特色办学具有充分的理论基础。
（二）办学实践
当初办学时就存在两个模式，甚至早在农业推广专业时就存在不同。一路走来，各有千秋。农学模式主要以技术为主线，通过技术扩散，使农业提质增效，农民节支增收，加强培训教育，提高农民的知识文化素质，提高经济、社会、生态三个效益。学生培养上，技术优先，即农业技术为基础；管理渗透，即辅之以经济管理发展等课程和知识。研究生培养上鼓励学科交叉，相互补充，走复合型人才培养的途径[7]。经管模式主要以行业或区域规划，在社区、乡镇等中微观层次上或通过旅游研发、园区建设，招商引资、土地流转等方面入手，通过规范化、专业化、园区化来更多从政策层面解决问题。学生培养上以经济学、管理学为基础，淡化农业生产技术层面的东西，农村经济管理在对农村区域发展专业及学科建设给予更多关注，也有学校进行了调整，把农村区域发展专业从农学院调到经管学院。可以看到，农学院正紧紧抓住农业，从农业扩展到农民农村从小处入手，推而广之，可能逐渐解决时代的三农问题，完成自己的使命。经管学院正从经济视角、GDP的视角、先发展观点，追求农村经济社会的发展。
（三）客观需求
办学初衷也证明两个模式存在的可能性和合理性，而现实农业与农村的发展也提供了两个模式长期共存的基础。中国幅原辽阔，区域间资源秉赋差异很大，发展程度不同，发展潜力不一，因此针对区域农业与农村发展不可能采用单一固定的模式。新中国建立以来，东部沿海地区经济发展水平一路领先，而西部地区经济发展水平一直位居末位。为适应对外开放战略的需要，国家对地区经济发展战略和生产力布局做了重大调整，注重宏观经济效益，利用东部地区的区位优势和较雄厚的经济发展基础，实行了“非均衡发展战略”，在基础设施建设、退耕（牧）还林（草）、特色产业发展等方面均取得了可喜的成效。但是当前东西部经济发展差距问题仍然存在。而南北差距也存在，自然地理上北方大部分处于温带季风气候区，农作物一年一熟，收入也就比较少，而且北方植被稀少，地形崎岖，因而土质差（东北黑土除外）且贫瘠，所以农业欠发达。北方交通比南方差，北方以公路为主，南方路水联运，商品销路比较好，经济来源广，经济就发达一点。南方民族资本主义发展早，经济基础雄厚，后备力量足；比较开放，容易接受新的观念。产业协调上，北方第一、二产业为主，而南方则逐渐倾向于第三产业旅游业的发展。
四 讨论与建议
农村区域发展专业在农学院和经管学院的两种办学模式将长期存在，历史的积累与现实的成就为其进一步发展提供了基础和条件，大类招生也进一步肯定了其办学方向的科学性和合理性。在这种形势下，总结过去农学院农村区域发展专业建设的经验，特别是全面评价全国相关高等农业院校农学院办学情况，结合当前大类招生的改革背景，展望未来发展态势和发展潜力，我们对农学院办学模式有好下几点思考和建议。
（一）明确专业定位，走技术优先的发展之路
专业必须以学科为导向，在学科下建设和发展。专业是根据学科或者依托学科设置的，专业与学科之间有内在统一性，没有一系列相关学科的支撑，任何专业都难以成长壮大。专业依托学科而设立，又依靠学科来支撑；反之学科是专业的前提，也是专业的基础。专业人才质量靠学科建设来保证。专业建设要有学科观念，提倡学科意识，遵循学科规律，突出学科地位[4]。目前农村区域发展专业存在两个学科——作物学和管理学，但不管在哪个学科，都必须与所在学科紧密结合，离开了学科，专业便失去了方向。在地方农业院校中，作物学科绝大多数是学校的主干学科，这既有理论的重要性，又有现实的合理性——中国是农业大国，人多地少，粮食安全至关重要，粮食生产的科技支撑成为支柱，所以对作物学科如何强调其重要性都不为过。同时农村发展过程又是如此复杂，涉及科学研究和技术开发以及技术推广，也就必须系统庞大，内容丰富。单纯的作物学科不足以支持专业的发展，所以建立以技术为基础、为主线，推动农业农村可持续发展，是直指三农问题的核心，也许过程很漫长，然而确是破解三农问题的无悔选择。在农学与管理学学科支持下，运用农业推广理论，延伸并连结学术方向，切实可行，顺理成章。
（二）合理设置课程，使之系统化、综合性，利于复合型人才的培养
在坚持技术优先和“厚基础、宽口径、强能力、广适应”的总体办学要求，科学合理设置课程体系。保证专业核心课程的基础上，有选择性地设置特色课程将农学、管理学、经济学等相关知识有机组合、渗透其中。以往，人才培养方案中课程设置限制较多，选修课程的比例太低、开设的课程数量太少，课程设置方面缺少选择的自由度，学生基本没有课程选择的余地。在大类招生改革中，由通识课程、大类课程、专业课程所构成的新体系，为农村区域发展专业上述改革提供了契机[4]。利于建立起完整的、实质性的选修制，给学生更大自主选择权，利于保持学生学习的共性与个性的统一。从课程目标看，通识课程旨在培养完整意义上的人，而专业课程旨在培养高级专门人才，其他课程介于通识课程和专业课程之间，旨在沟通人和高级专门人才两级培养目标[1]。建议农村区域发展专业在保证主要专业课程的基础上，增加各个高校自主设立的课程门数，可以选修形式提供给学生。学生可以根据自己的兴趣爱好、能力志向自主选择课程，使专业培养与个性化培养相结合，使用其所长、人尽其才成为可能，有效避免批量化培养的弊端。课程建设上，要打造精品课程、精品教材，鼓励高校联合编制通用教材。
（三）加强师资培养，形成多学科、多层次、交叉互补型的师资队伍
高校教师必有各自的专业背景，而农村区域发展专业是一个应用型的多学科交叉的专业，单一专业背景的师资不可能胜任专业培养任务。这里边农学、管理学、经济学等背景的师资都需要配备，这是本专业特点所要求的，实际上也符合当代大学办学的趋势。不同专业背景的教师建成一个体系完整、相互联系的、立体的、有生命力的专业，而不是零碎的、拼凑的组合。高校专业设置也不能简单地与具体岗位相对应，而是要遵循大学的属性，传授普遍知识的同时，注重培养具有是健全人格的人，而不仅仅是专家，甚至不应该是专家。新的形势下，高等教育也要考虑学生个人的人生投资，充分考虑和满足日益多元、宽广的求学要求，以保证大学生的学习自主权、学习内容的选择权[1]。新专业师资培养至关重要、涉及到未来的发展及其成败。学校要重视、要投入，打好基础，乘势而上。鼓励教师研讨教学，开展教学研究，只有交流才能形成共识，只有共识才能协调发展。
（四）加强平台建设和基地建设，促进科学研究和
成果转化，实现产学研一体化相应的平台与基地对专业的建设与发展至关重要，它们是试验场又是中试基地，也是专业发展的原料库。农村区域发展专业有极强的针对性、实践性、区域性和应用性，必须深入了解区域或领域（行业）发展的特色详情，才能有的放矢，因地制宜，对症下药，解决问题。当然实践性措施也需要从试验、示范到推广的过程，平台建设和基地建设自然提供了必要的条件。高校科技创新平台是为了实现人才和资源共享，将学科建设、人才建设与科技发展统一起来，形成的一种新的交叉性的科研组织运行模式。这样有利于高校承担和实施重大科技项目、产出高水平成果、培养创新人才，也有利于提升高校科技创新能力。相对完备的创新平台体系，既是学校加快自身创新体系建设，也是整体科研实力和社会服务能力的重要标志[8-10]。农业高校创新平台体系不仅包括室内实验室，还包括试验田、野外观测站、种植养殖设施等野外研究场所以及农业农村生产第一线。农业高校有条件直接服务于“三农”，所以建设教学、科研、推广三位一体的农业科技示范和中试基地，是农业高校创新平台体系重要组成部分，也是其生命力所在。
（五）深入实践，了解现实需求，直面三农发展实际
农业高校除了讲授课程的基本理论和实验课程之外，还需要综合运用启发式、案例式教学模式与方法，通过启发式的教学方式，提高学生学习的参与度和积极性，进一步提高学生的创新能力和实践能力，这是决定学生今后在农村基层解决实际问题的能力的关键。推进研究性教学是高校为了实现办学目标、培养创新型人才而将口号化为实际行动迈出的第一步。读万卷书，行万里路，学术交流思想交流对任何学科发展都重要，但如前文所述，对应用型的交叉条件，专业更为重要，丰富的国内外学术交流，有利于取长补短互相启发，相互借鉴。有时发达地区一般技术可以给欠发达地区带来翻天履地的变化，我们强调的交流是多层次，全方位的，包括前沿的也包括实际应用的，更包括业内一线人员自创的发展的新东西，总之，深入实践、广泛交流农村区域发展专业教学与科研的必备环节。
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