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摘 要：线上教学作为一种补充性的教学方式已被公共突发事件证明将成为一种常态的教学方式。要保证和提升线上教学质量，有必要增强领导效能，改进线上教学管理。但是，中小学线上教学管理中的决策效能、办事效能、用人效能、时间效能以及贡献效能等领导效能中的五个维度都存在不少的问题，如缺乏宏观管理、不重视团队建设、家校合作不力、社会美誉度不高等等。从领导效能角度出发，改进中小学线上教学管理必须要转变观念，科学决策； 身体力行，注重合作；教师主体，效率优先；建设资源，及时调控；注重融合，总结提高等，通过切实可行的改进策略， 改进线上教学管理，提升教学质量。
关键词：领导效能；中小学；线上教学管理
本文引用格式：常芙蓉，何敦培 . 基于领导效能的中小学线上教学管理改进策略[J]. 教育现代化,2021,8(32):26-29.
Improvement Strategy of Online Teaching Management in Primary and Secondary Schools based on Leadership Effectiveness
ChAnG Furong, hE Dunpei
(College of Educational Science, hengyang normal University, hengyang hunan)
Abstract: As a supplementary teaching method, online teaching has been proved by public emergencies and will become a normal teaching method. In order to ensure and improve the quality of online teaching, it is necessary to enhance leadership effectiveness and improve online teaching management. However, there are many problems in the five dimensions of leadership effectiveness, such as decision-making efficiency, work efficiency, employment efficiency, time efficiency and contribution efficiency, such as lack of macro management, lack of attention to team building, poor family school cooperation, low social reputation and so on. From the perspective of leadership effectiveness, to improve online teaching management in primary and secondary schools, we must change our ideas and make scientific decisions; Practice and cooperation; Teachers are the main body and efficiency is the priority; Building resources and regulating them in time; Pay attention to integration, summarize and improve, through practical improvement strategies, improve online teaching management, improve the quality of teaching.
Keywords: leadership effectiveness; primary and secondary schools; online teaching management
一 引 言
新冠肺炎疫情的出现和持续，使得线上教学全面铺开。陶行知先生曾说过：教育是立国之本。中小学教育为国家根本大计，必须运用科学方法分析研究，实地实验，方能免入歧路。为保证线上教学质量，2020 年 3 月 5 日，教育部发布《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》，并明确提出：要“加强对‘三个课堂’的统筹管理，构建基于网络的教学安排、课堂教学、教学研究、质量监测、评价反馈的闭环系统，确保‘三个课堂’教学质量”[1]。由此可见，教育行政部门关注网络课堂的“效能”，注重教学管理和质量监控。那么，如何加强疫情等公共突发事件时的线上教学管理？如何通过提升领导效能改善线上教学管理、提高教学质量？这些问题应该成为教育教学管理者深入思考的问题。“线上教学的涌现对传统教学都将是一场从观念到行动、从理论到实践、从经验到政策的全方位冲击”[2]。笔者从领导效能视域探讨中小学线上教学管理的问题及对策，旨在促进中小学改进线上教学管理，丰富教学模式、人才培养模式，提升人才培养质量。
二 线上教学管理中的领导效能状况
笔者针对中小学线上教学管理中领导决策效能、办事效能、用人效能、时间效能、贡献效能等五个维度设计了调查问卷。共发放问卷 301 份，收回问卷 301 份，并走访了学校领导、教师、学生。调查情况表明，目前中小学线上教学管理及领导效能均存在一些问题。
（一 ) 决策效能状况
（1）缺乏宏观管理。问卷调查表明，有 22.59% 的学校没有明确的或者完善的教学管理计划。在访谈中发现，有三分之一的学校把线上教学仅当作应付上级部门的“权宜之计”，忽视线上教学资源和教学平台的建设、教学质量的监控以及教学评价机制的完善；有大多数学校未建立完善的线上教学管理体系。
（2）缺乏创新思路。问卷调查表明，有 27.24% 的学校未能遵循线上教学特点进行线上教学管理。一些学校缺乏自我创新的思路，没有在线上教学管理中根据新的教学方式凸显自己的管理特色。
（二） 用人效能状况
（1）不重视团队建设。调研发现部分学校没有足够重视团队建设；忽视教师群体差异，未能知人善任；忽视外部力量的作用，没有建立与外校、企业以及其他社会力量的联系。问卷中 25.25% 的受测者认为学校领导没有发挥优秀骨干教师在课程录制、资源提供和在线教学指导等方面的重要作用。
（2）不重视教师培训。调研得知 18.94% 的受访者表示学校仅象征性地开展过一次教师培训，甚至还有部分学校从未开展过线上教学培训。由于缺乏信息化教学基本技能，教师线上教学组织不当、效果不佳现象层出不穷，严重影响了教师教学的积极性。60.13% 的被测者认为学校应亟需加强对教师信息技术应用能力培训。
（三 ) 办事效能状况
（1）执行力不强。根据上级部门指示，各中小学校制定了线上教学管理方案，但有部分学校未完全按照管理计划执行。而且，有的学校线上教学管理计划粗糙，缺乏对教师及管理者的教育观念、教学方式、管理方式等精准的指引。
（2）家校合作不力。有 13.62% 的调研对象认为，在疫情学生居家期间，学校不重视家校合作。其原因主要有：部分学生家长认为教学是教师的义务，不应该将老师的责任强加给家长，家长也没有时间和精力来监督、辅导孩子学习；学校未向家长宣导清楚特殊时期家长监管的重要性、家校深度合作的必要性。
（四） 时间效能状况
（1）未及时建设资源。调研发现，有 18.27% 的人认为学校选择的教学平台运行效果不佳，而网络维护部门未能及时跟进处理。就学校提供的教学资源来看，44.19% 的调研对象使用的是国家或地方统一开放的教学资源，还有 9.3% 的受测者表示学校未能提供任何教学资源；有 69.76% 和 75.74% 的人分别表示，学校应及时采取措施加强网络运行保障能力和体系化的优质数字教育资源建设。
（2）未及时监控反馈。调研显示：22.93% 的人认为线上教学期间学校没有有效地进行教学质量监控，20.6% 的人认为对于师生反馈的线上教学问题， 学校也未能及时解决。由于缺乏有效的教学质量监控，师生反馈的问题无法得到及时解决，影响了师生线上教学的积极性。
（五） 贡献效能状况
（1）学生学习满意度不高。调研发现分别有18.63%、32.91%、22.98%、31.05% 、52.8% 的 学 生
对线上教学资源、平台网络运行质量、师生互动情况、线上教学安排、线上学习效果等满意度不高，且有 40.38% 的学生认为所在学校没有明确征求过自己对线上教学的意见。这些表明，中小学校“以学生为中心”的管理理念尚未贯彻到位，线上教学及管理中还有诸多不完善的地方，影响了管理的效能。
（2）社会美誉度不高。针对社会对线上教学及管理的评价，笔者对教育行政部门、学生家长、媒体、专家学者等社会群体展开调研。一共发放问卷577 份， 收回有效问卷 575 份。调研发现，33.56% 的受访者对疫情期间中小学线上教学管理效果的评价一般，47.31% 的被测者对学生的学习效果评价不高。有 35.3% 的人认为线上教学质量不理想。可见， 线上教学效果和管理效能没有得到社会的完全认可。
三 线上教学管理改进策略
2012 年教育部发布了《教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）》，特别提出要将现代化信息技术与教育深度融合，创新人才培养模式。线上教学不仅是“非常时期”有效的教学方式，也是“常态化” 的一种有效的教学方式；不仅是当前教育革命的需要，也是我国教育未来发展的方向。陶行知先生曾经说过：校长是一个学校的灵魂。要想评论一个学校， 先要评论他的校长。由此可见，领导效能在教育教学管理中的重要性。为了保障和提高线上教学质量， 必须发挥领导效能，采取有效策略加强管理。
（一） 转变观念，科学决策
（1）线上教学管理常态化。学校务必引导校内全体成员理清线上教学管理思路，积极应对线上教学。加强对优质教学平台的遴选、教学资源的建设、网络技术的升级等，为学校线上教学常态化奠基， 同时将线上教学纳入日常绩效考核管理。
（2）线上线下教学管理融合化。线上教学尽管在时空等方面有其独特优势，但无法面授教学及网络条件限制等弊端也令人诟病，而线下教学恰好可以弥补其不足。由于线上线下教学环境及师生教学心理的差异，纯线下或者线上教学管理无法囊括两种教学模式，领导者可以将线上线下教学管理相融合，取长补短，达到以管促教，以管促学的目的。
（3）线上教学管理方式多样化。线上教学管理应“软”“硬”兼施。坚持人性化管理方式，充分调动师生线上教学的积极性、主动性、创造性，打造生态和谐校园；深化民主管理，管理方式由集权管理转为分权管理，调动教师参与学校教育教学管理， 使线上教学管理工作更科学合理化；突出个性化管理，应探索符合本校特色的管理方式。
（二） 教师主体，效率优先
教师是线上教学的主导力量，是影响线上教学成败的关键因素。应加强教学管理团队及教师队伍建设，着力提升教师的线上教学能力，充分发挥教师群体的整体效能，提升教学效率。
（1）重视教学管理团队建设。1）强化责任。“教学管理团队是学校教育教学活动的管理者，是各教学环节管理工作的具体操作者，同时也是学校教学改革的指导者”[3]。学校应强化教学管理团队人员责任意识，激发担当精神。一是应坚持以学生为中心， 不断创新教学管理团队的教育理念和教学管理模式。二是引导教学管理人员加强自身管理能力建设和信息素质培养，提高教学管理团队整体素质。三是强化教学管理人员的团队合作意识及服务意识，加强与各部门的有效协调沟通，保障线上教学及其管理工作有条不紊的开展，提升管理效率。2）优化机制。一是完善教学管理岗位竞聘及培养机制。按需设岗， 择优录取教学管理能力强的高素质人才，并加大岗前岗后管理及信息能力培训力度。二是建立有效的管理团队考核激励机制。科学设置绩效考核指标， 持续改进考核方式；完善激励机制，改善教学管理人员福利待遇，提供教学管理人员职称评审和职务晋升的机会，增强教学管理团队的稳定性和向心力。
（2）提高教师线上教学水平。1）加强培训。疫情期间教师独当一面，从三尺讲台移至屏幕前，网络平台的陌生，视频录制、剪辑、网络操作技术的不娴熟，网络直播的不适应等都让教师内心深藏满满的挫败感。“技术服务是教学平台最基本的保障， 也是影响线上教学和学习体验的关键要素”[4]。学校应设法加强与企业合作，信托企业提供平台网络技术指导服务；组织教师参与相应培训，全面提升教师信息化技术素养；根据教师信息化教学水平混搭组建教学小组，小组成员进行相互帮扶学习，解决线上教学疑难问题。2）加强教研。积极开展线上教研，召开教学座谈会。分析学科性质，选择合适的线上教学方式。研究如何对线上教学资源进行系统化处理，建设校本线上教学资源，并整合国家、地方、学校三级资源；关注学生心理，调研学生不能集中精力参与线上教学的原因，指导学生加强对自我管理能力、自主学习能力的培养。
（三） 身体力行，注重合作
（1）领导率先示范。领导班子是学校管理的核心力量，领导者以身作则、率先示范，是一种积极的心理暗示，能鼓励师生的教学士气，提升管理效率。1）通过征求意见完善管理方案。深入开展调研，广泛听取各方意见。不定期对教师、学生、中层管理者、教学督导等群体进行问卷、访谈调研，了解教师在教学中遇到的困题，学生线上教学的体验感受， 中层管理者执行不力的原因，教学督导团队总结的线上教学问题等。并征求各调研群体提出改进意见， 对意见进行系统分析汇总，制定完善的线上教学管理方案。2）通过示范教学促进教学管理。领导者要懂管理艺术，深谙教学之道。领导者须深入教学一线， 感受在线“教”“学”，加强与教学团队的交流合作，以教师的身份参与教学，方能知教师的压力、学生学习动力、线上教学工具以及服务等问题所在，进而寻求管理策略，改善教学管理。
（2）强化家校合作。线上“教”与“学”的分离使得家校的互动广度与深度已然成为影响线上教学质量的关键因素。“通过家校之间建立合作关系， 满足学生成长、发展的教育需要，为学生发展营造良好的育人环境”[5] 势在必行。1）重视家校互动， 形成教育合力。家校的有效沟通、协作是线上教学高质量的重要条件。在线上教学准备阶段，管理者可引导班主任通过建立 QQ 群、微信群等，了解学生线上学习条件，明确家庭责任。在线上教学阶段， 督促家长配合学校对老师教学进行监督，对学生学习进行管理。2）征求学生及其家长意见，改进教学管理。线上教学心系万千家庭，管理者当顺应“以人为本”教育理念，积极听取他人意见。学校领导者可以开放式问卷形式征求学生及家长对学校线上教学管理的意见，应适时召开全体教职员工、学生及家长线上座谈会，共同探讨问题改进对策。
（四） 建设资源，及时调控
完善的教学条件是开展线上教学的前提条件， 教学质量监控是线上教学管理的必要手段。
（1）完善教学条件。1）加强校内平台建设。学校管理者应建立线上教学必要的平台，建立课前学习资源包、线上直播互动课堂、微课、录播课、在线答疑、在线作业批改以及教研备课等多种教学模块。2）合理利用网络优质资源。线上教学的持续推进，“资源由静态统一变多元丰富”[6]，如何正确取舍，高效利用网络资源成为教学管理者需特别关注的问题。学校要加强网络教学资源审核，鼓励教师充分地、合法地利用网络优质资源。要督促教师加强网络健康教育，为学生提供学习资源的专门网址，加强学生网络学习方法的指导，鼓励学生自主探究学习。3） 自主研发校本教学资源。“资源建设要注重序列化和适切性，遵循‘面向每个人、适合每个人’的个性化学习要求”[7]。校本线上教学资源建设亦要遵循该原则，促进学生个性发展、教师专业成长以及学校特色形成。一是学校可以将已有的校本课程数字化分享至校内平台；二是充分发挥教研组及其他优秀骨干教师的作用，分享交流教学经验和教学方法，特别加强对教学内容设计、教学互动环节及章节测试题的研讨， 打造具有“两性一度”特征的校本“金课”。
（2）强化教学监控。1）制定有效的激励机制。建立以人为本的激励机制是线上教学质量稳步提高的有效保证。学校要用激励的思维处理教学监控结果，可适当增加教师线上课时津贴，增强教师线上教学的积极性， 对于线上教学成绩突出的优秀教师，应该给予公开表彰奖励。2）及时处理师生的反馈意见。要搭建校园师生意见反馈处理平台，派专员对平台进行管理，及时向学校领导及管理部门反馈师生意见，并将处理意见及时公开。3）科学监控考核评价。“网上课堂教学需在约束和监管条件下开展，不能把空中课堂变成‘空心课堂’”[8]。学校应坚持“督”“导”并重，建立多元化考核评价体系。督导部门派专员随堂听课，了解线上教学的运作情况， 监督、指导线上教学工作。学科教研组注意加强对线上教学课前教学准备阶段、线上教学阶段及在线答疑、作业批改等过程的考核。同时将学生及家长对教师线上教学的评价纳入教师考核范围。对学生的考评，需将形成性评价与终结性评价相结合，增强管理效能。
（五） 注重融合，总结提高
（1）线上线下融合，改进管理。学校领导者在教学管理中应积极“寻求线上线上优势互补，实现‘知行合一’和提高教育教学效果的教学模式”[9]。充分利用优质网络资源，鼓励教师积极利用“双师教学”、翻转课堂模式，实现线上名师资源共享，培养学生自主学习、合作探究能力。针对这种线上教学方式， 教学管理要改革创新，既要吸收传统线下教学管理经验，又要根据线上教学特点，注重管理的时效性、模式的多样性、手段的有效性。
（2）总结经验，提炼理论。遴选教学优秀典型案例，包括教学组织、教学设计、教学内容、教学方法等，向全校师生推广，发挥典型案例的引领带动作用。要加强对教学过程的监控、教学质量的评价， 及时总结管理经验，凝练线上教学管理理论，为领导效能的发挥提供支撑。
总之，线上教学是一场回归教育本身的“持久战”，机遇与挑战并存，学校只有加强自身建设，改进领导效能，提高线上教学管理水平，才能为教育教学的持续、健康、平稳发展扫清障碍。
参考文献
[1]教育部 . 关于加强“三个课堂”应用的指导意见 [EB/OL]. [2020-03-05].[2020-5-19]. http://www.moe.gov.cn /srcsite/A16/ s3342/202003/t20200316_431659.html.
[2]石丹淅 . 新冠肺炎疫情下线上教学热的冷思考 [J]. 高教论坛 ,2020(8):43.
[3]陈尧 . 如何建立地方民办高校专业化的教学管理团队 [J]. 教育教学论坛 , 2016(51):20.
[4]邬大光 , 李文 . 我国高校大规模线上教学的阶段性特征——基于对学生、教师、教务人员问卷调查的实证研究 [J]. 华东师范大学学报（教育科学版）,2020(7):5.
[5]赵钱森 , 石艳 . 共同在场 : 家庭—学校互动时空的变革与出路[J]. 教育科学研究 ,2020(7):27.
[6]叶丽诗 . 线上教学管理化“危”为“机”的实践策略——以建设大马路小学为例 [J]. 中国教育信息化 ,2020(17):78.
[7]孔志刚 . 融合创新：后疫情时代线上线下教学的方向选择 [J]. 中小学数字化教学 , 2020(7):65.
[8]张平松 , 鲁海峰 , 徐宏杰 . 防疫特殊时期高校线上教学工作的管理与规范策略 [J]. 中国地质教育 ,2020(2):56.
[9]吕淑云 , 浦爱华 . 战“疫”中高校在线教学与线上线下混合式教学模式研究 [J]. 未来与发展 ,2020(8):95.
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