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摘要：“双一流”大学建设背景下，研究生培养质量成为衡量大学综合办学能力的一项重要指标。随着我国研究生教育的不断发展，教育管理体系的不断完善，形成完善的院校二级研究生管理工作模式对提高研究生培养质量和研究生管理效率有着重要意义。本文以高校研究生管理为研究对象，通过对二级学院研究生群体管理特点的分析，总结了研究生二级管理模式运行的问题及难点，找出了提高校院二级管理模式效率的方法，就新时期研究生管理面临的问题及对策展开了研究与探讨。
关键词：二级管理；研究生；教学管理
本文引用格式：赵进辉，等.校院二级管理模式下的研究生管理工作的思考[J].教育现代化,2020,7(41):168-170.
Thoughts on Management of Graduate affairs Under University-College Two-level Management Mode
ZHAO Jin-hui,YuAn Hai-chao,LIu Mu-hua，HuAng Shuang-gen
(College of Engineering of Jiangxi Agricultural university,nanchang Jiangxi)
Abstract:Under the background of“double first-class”university construction,the quality of postgraduate training has become an important index to measure the universities comprehensive running abilities.With the continuous development of graduate education and the improvement of education management system,it is of great significance to form a perfect university-college two-level management mode to improve the qualities of graduate training and the efficiency of graduate management.In this paper,the problems and difficulties in the operation of two-level management mode were summarized by analyzing the characteristics of secondary colleges graduate group management and using graduate management in colleges and universities as the research object.In addition,the methods to improving the efficiencies of university-college two-level management mode were investigated,and the problems and countermeasures in graduate management in the new era were studies and discussed.
Key words:Two-level management mode;Graduate;Teaching management
一 引言
建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院做出的重大战略决策，对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力和奠定长远发展基础，具有十分重要的意义。研究生教育是国民教育的顶端和国家创新体系的生力军，不断创新和发展研究生教育是科技创新和人才兴国的战略需求[1]。《2019年全国研究生招生调查报告》显示，近年来硕士研究生报名人数呈现快速上升趋势，2019年达290万人，较上一年增加52万人，增幅达到21.8%。如何在规模扩大的同时，提高研究生培养质量和管理效率，提高研究生思想意识修养和自主创新能力，提高研究生综合素质和健全的人格，需要我们不断探索和改革研究生教育管理模式，探索适应新形势下科学的研究生管理模式。2019年教育部办公厅发布《关于进一步规范和加强研究生培养管理的通知》，着力引导高校规范研究生培养过程，校院二级管理模式是在不断实践探索中产生的适合研究生教育发展的教育管理模式。校院二级管理模式是指研究生院和二级培养单位对研究生培养工作共同管理，二级培养单位（学院）根据学校安排对研究生招生、培养、学位、学籍与档案、思想政治教育、学生工作等具体执行。学院是学校研究生教育的二级管理机构，根据学校的宏观指导开展具体的研究生教学管理工作。
二 校院二级管理模式的实施背景
中国研究生管理模式主要有两种：一种是校级统一管理模式，即学校直接与研究生导师等培养过程中的主体责任人进行联系管理，研究生的培养过程均在导师的指导和传达下完成；另一种是校院二级管理模式，即学校宏观指导和监督，学院配备专门的工作人员执行具体的日常教学管理服务工作，辅助完成研究生的过程培养工作。校一级管理模式在学科点单一、研究生人数不多的情况下，普遍能良好运行并保障培养质量。随着学科点和研究生人数的增加，许多高校面临着一级管理模式不能适应研究生教育的发展。
（一）校院二级管理模式模式的产生与发展
建设“双一流”大学，是中共中央、国务院作出的重大战略决策，有利于提升中国高等教育综合实力和国际竞争力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。研究生教育是国民教育的顶端和国家创新体系的生力军，不断创新和发展研究生教育是科技创新和人才兴国的战略需求。近年来，随着高等教育的发展，大学学科点和研究生招生数量持续增加，原有的研究生学校一级管理模式已经不能完全适应研究生培养过程的需求，不同学科、不同类别、不同专业的学科点由研究生院直接管理，出现一系列的弊端。由此，根据各高校的不同情况，校院二级管理模式应然而生，部分研究生教育办学较早、招生规模较大的学校已经走在改革前面，具备了完善了二级管理制度，如南京农业大学研究生校院二级管理制度已经运行十年，有较完善的管理制度和丰富的经验；部分高校仍处于二级管理的探索和借鉴阶段，没有形成自身特色鲜明的二级管理模式，处于“半一级半二级”管理状态，即部分工作仍由研究生院把控，部分工作由学院在教务处的指导下单独完成，材料按要求报送研究生院[2]。探索出适合高校自身研究生教育发展的二级管理模式是的推动高校研究生培养水平发展、提高研究生管理效率的重要举措。
（二）校院二级管理模式的管理特点
统一规划，分级管理是研究生院校二级管理模式最明显的特点[3]。研究生主管部门（研究生院）对研究生培养过程制定相关政策和制度，进行宏观管理，二级管理部门（学院）在研究生招生调剂、研究生复试、研究生日常教学运行、研究生开题和中期检查、研究生答辩工作等具体的工作中进行直接管理。研究生校院二级管理不仅仅是将原有的校级研究生教育职能部门的管理权限与工作量的简单下移，而是为了进一步保证研究生的管理质量和提高管理效率[4]。
（三）校院二级管理模式的必要性和优势
随着许多高校授权点学科的增多和研究生招生规模的扩大，新形势下高校学科发展的需要，为进一步提高研究生培养质量，推进校院二级管理模式在高校研究生管理工作中凸显出必要性。
从宏观管理角度来看，校院二级管理模式能让校级管理部门从繁重的细节工作中解放出来，着重制度的建设和保障。从学院二级管理部门来看，校院二级管理制度能规范学院研究生的过程培养，有利于提高研究生的创新能力、思想政治素质，同时对于学科建设及科技创新水平的提高有积极作用。
三校院二级管理模式规范运行应注意的问题
（一）制度的完善与规范
制度完善、职责明确是实施二级管理模式的基础[5]。建立完善的研究生培养制度和监控制度，对二级培养单位的具体工作具有指导性和约束性。制度对研究生管理人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么；建立完善的研究生培养制度和监控制度，使二级培养单位的具体工作具有规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的规范化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关国家相关政策和高校自身的情况为依据，制度本身要有程序性，为管理人员的工作提供可供遵循的依据。
（二）校院二级管理职责的划分
在制度管理工作环节中，需要明确各自的职责和权限[6]。研究生校级管理机构一般指研究生院，代表学校形式管理职责，负责战略规划、管理目标设计、引导及其调控，按照国家有关学位与研究生教育的相关法律法规，制定出适合本校实际情况的管理制度和规定，制定和实施学校研究生教育及学科发展规划、年度工作计划、研究生培养目标及过程控制标准、研究生办学业务经费等。二级管理部门（学院）的主要职责是按照国家相关管理条例，根据学校制定的相关政策和规定，制定学院内研究生教育发展规划、研究生培养质量保障措施，根据学科特色和自身实际情况，探索适合学科发展的研究生培养模式，并在研究生院的指导和监督下，完成研究生招生、就业及各种日常教学和管理工作。学校、学院在管理过程中，分别扮演者宏观管理中心和人才培养中心的角色，职责分明，既有分工又有合作，共同构建研究生教育管理的有机系统。
（三）二级管理体系所需硬件条件和人员、经费的保障
为提高二级管理模式的规范有效运行，应具备一定的硬件条件，招生规模大的学校尽可能建立完善的教学管理系统，能规范管理研究生过程培养中各个环，规范的教学管理服务系统能系统地管理二级单位的研究生成绩单、学籍信息、专业培养方案和教学计划、学位申请的过程监督。校院二级管理模式是分级管理模式，一般应在二级管理单位视招生规模设置专门的研究生管理人员从事研究生招生就业、学籍档案管理、教学环节执行与服务、学位申请及归档、研究生学生工作和思政教育等具体工作，并对接研究生院各科室，协助完成研究生过程培养中的其他相关事宜。
四 提高校院二级管理模式效率的思考
（一）加强统一领导与规划
二级管理模式的贯彻落实，必须加强统一领导，从充分发挥校级职能部门宏观调控和管理职能，学院职能部门的过程管理作用，建立起统分结合、职责分明、层次清晰、严格规范、高效运行的二级管理体系。二级管理的推进和实行是一个渐进的过程，很难一步到位，各级领导和部门在推进过程中，要根据学校和二级学院的实际情况，逐渐完善和明确具体的管理工作，指定相关部门和人员负责，尽量减少工作的盲区。
（二）建立一支稳定的二级学院研究生管理人员队伍
建立一支高素质、稳定的研究生管理人员队伍是提高研究生管理效率和质量的有力保障。二级学院研究生管理人员应该包括日常教务管理人员和专职研究生辅导员[7]。研究生院应尽量通过培训和集中学习的方式，让二级管理人员充分认识和理解研究生院和学院不同的定位与职能，明确工作职责，提高研究生管理服务人员的专业素质和业务能力。
（三）逐步完善学院监控体系
通过建立完善的监控体系，对学院的研究生管理服务工作进行监督和考评[8,9]。监控体系应该兼具研究生管理质量、管理过程和研究生管理服务队伍的考核。各二级学院可以根据国家相关法规和学校文件精神，制定详细规范的《研究生导师工作手册》、《学院研究生管理制度》、《学院评奖评优相关细则》等工作细则，按照细则规范执行，做到工作程序有据可依，工作细节有据可查。
（四）制度完善，调动二级管理部门的积极性
通过制度规范和完善，来调动和发挥各级尤其是学院级管理人员的积极性，使他们在具体的事务中创造性地开展工作[10]。要尽量为学院级研究生管理者提供基本措施保障，除保证他们的基础工作正常运行以外，还要做到所下放的职责、权利、利益相互一致，避免放事不放权，如果学院级有责无权或有权无责，二级管理的实施必然会遇到各种障碍，甚至会造成管理工作的混乱。
要充分考虑二级学院研究生管理人员的管理与评价工作，学校主管部门应根据研究生教育管理人员的工作性质和内容，制定相关的工作制度，考核管理人员的思想政治素质，综合业务能力，对从事二级管理部门的研究生管理人员实行考核制度，并提供合理的职称评定和职务晋升通道，充分调动二级管理部门的工作积极性，是二级学院管理人员真正参与到研究生培养工作中来，积极思考和探索适合学院情况的培养模式，提高研究生管理服务水平和质量。
五 小结
院校二级管理模式是一种提高研究生培养质量与管理效率的有效的研究生管理工作模式。本文从三个方面对院校二级管理模式下的研究生管理工作进行了阐述。首先，从校院二级管理模式模式的产生与发展、管理特点及必要性和优势方面阐述了其实施背景。其次，从制度的完善与规范、校院二级管理职责的划分、二级管理体系所需硬件条件和人员、经费的保障方面分析了校院二级管理模式规范运行应注意的问题。最后，从加强统一领导与规划、建立一支稳定的二级学院研究生管理人员队伍、逐步完善学院监控体系、制度完善、调动二级管理部门的积极性方面探讨了提高校院二级管理模式效率。
参考文献
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[9]安琰,杨林.校院二级管理体系下学院研究生培养管理模式探讨[J].教育教学论坛，2016，(28):13-14.
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