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摘要：为了更好地实现教研相长，发挥大学专业师资的优势，诸多大学开始校内建立研究院的尝试，本文试从国内研究院发展情况进行分析，结合本校实际，探索本校研究院发展之路。
关键词：研究院；交叉融合；体制创新
本文引用格式：吴路珊，等.高校研究院机制建立的思考[J].教育现代化,2020,7(38):97-100.
Reflections on the Establishment of University Research Institute
WU Lu-shan,CHEN Qing-chun
(Zhongkai University of Agriculture and Engineering,Guangzhou Guangdong)
Abstract:In order to better realize the advantages of teaching and research,and give full play to the advantages of university professional teachers,many universities have begun to set up research institutes on campus.This article analyzes the development of domestic research institutes,combines the actual situation of the university,and explores the development path of the university research institute.
Key words:Research institute;Cross integration;Institutional innovation
一 引言
为了充分调动大学教授专家的研发积极性，增强其在科技发展和科研管理中的主动性，很多院校都开始大学校内专业研究院建立的探索。早在上个世纪初，清政府于《钦定学堂章程》中就效仿日本学制，提出设立“通儒院”，开展学术研究，但后因诸多因素影响，未能付诸实施[1]。1917年，蔡元培先生于北京大学提出并筹设北大研究院，推行各学门分设研究所，师生共同开展研究工作[2]。随后，诸多大学陆续设立研究院，比如清华大学、国立中山大学、国立中央大学、国立武汉大学、国立北洋工学院、私立南开大学，等等（详见表1[3]）。国民政府也颁布了《大学研究院暂行组织规程》，使得设立研究院有了统一的参考标准和制度保障[4]。在研究院建设初期，其更多功能为进一步培养学生，激发其探索科研的热情，随后，各种独立研究院陆续成立，更侧重于以研究人员为主体，涉及领域相对较窄，集中开展某一个领域的研究，为解决某一类问题进行攻坚克难。1994年西安交通大学建立工程与科学研究院，该研究院是一个具有相对独立职能、以基础研究为主，兼有应用研究的管理部门和科学研究实体，具有独立人员编制和经费预算，此举大大推进了高校科技工作新体制的尝试和创新，对后续诸多高校研究院建立提供了新思路[5]。
杨玲莉[6]将1993年以来组建的研究院归为4类：
1.大学和大学、大学和研究院优势互补，强强联合设立研究院；2.以本校为依托，建立高起点、高标准、高要求的开放式研究院；3.与地方政府联手，紧密结合地方经济发展建立研究院；4.按照产学研一体化的模式建立研究院。基于我们仲恺农业工程学院特点，我校也相继开展了研究院建立的尝试和探索。
二 仲恺农业工程学院研究院设立
仲恺农业工程学院 建校于 1927 年，迄今已经92年，是为了响应廖仲恺先生“扶助农工”的政策而设立的，从建校以来，何香凝校长一直秉承“注重实践，扶助农工”的办学思想和理念，积极培养专业技术性人才，为广东输送了大量的技术人员。随着学校从专科到本科的升级提升，学校的发展面临着诸多挑战。一省两农校，除了错位发展，开拓创新，已无路可走。2016年5月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会上提出，加强科技供给，服务经济社会发展主战场。“穷理以致其知，反躬以践其实。”科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众。广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中[8]。基于此，我校结合本校实际优势，努力发挥应用型学校特点，狠抓学生实践能力，重视科技成果落地、推广。为了更好地对接社会需求、发挥学科融合优势，我校先后成立了仲恺农业工程学院绿色工程研究院、都市农业研究院、现代农业研究院、现代农业工程创新研究院、植物健康创新研究院、智慧农业创新研究院、现代种业创新研究院、健康养殖创新研究院等校内研究院，并结合广东乡村振兴战略，先后与汕尾市、罗定市、韶关市、平远县、德庆县联合共建汕尾市恺顿食品产业研究院（2016年）、仲恺-禅农罗定研究院（2016年）、韶关市华实现代农业创新研究院（2017年）、仲恺八尺酿酒研究所（2017年）、德庆仲恺农业产业科技创新研究院（2018年）等校外研究院。
三研究院运行机制及取得的成绩
按照性质不同，我校研究院可粗分为三类：第一类是有行政级别的管理类，如“现代农业研究院”“都市农业研究院”；第二类是技术攻关研发的科研类；第三类是校、地合作的技术研发、示范推广的科技服务、成果转化类。
第一类具有行政属性，立足于现代农业研究，侧重于理论研究，承接各级别相关项目，力争成为省属现代农业研究领域的软科学研究基地和平台。人员管理模式体现为专兼职结合的开放式科学研究平台管理。研究院设学术院长1人，聘请国内在现代农业软科学研究领域的著名学者担任。设执行院长、副院长、专兼职工作人员及科研人员若干人。执行院长作为总负责人，聘任有关科研人员。研究院整合校内外科研人才资源，实施专兼职研究员、特约研究员等多种聘用方式，建立灵活多样的引才、用才机制，逐步建立和完善内部管理制度。学校每年投入专项经费用于研究院建设，并为研究院聘请校内外专家、配置管理队伍、建设科研团队提供政策支持。
第二类是在贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号）和学校“十三五”发展规划精神的背景下提出建设的创新研究院。创新研究院是围绕国家和广东省产业的重大需求，推进学校高水平应用型大学建设，开展学科交叉、促进学科建设和科技创新而设立的若干个学校直属新型研发机构。创新研究院为学科群建设和科技创新提供重要科研平台支撑，学校在政策、机制、资源等方面给予支持。创新研究院建设通过“顶层设计、前沿创新、交叉融合、项目驱动”的建设模式，以实现科技成果的“顶天立地”。创新研究院建设的“四大主要任务”是：1.围绕国家和广东省科技重大科技需求，申报国家和省部级重大项目；2.整合校内外资源，申报国家和省部级重要科研平台；3.组建科研队伍，培育国家和省部级科研人才和团队；4.培育国家、省部级科研成果奖，助力学校“更名申博”。创新研究院科研业务直属科技处管理，人事由人事处管理。各研究院成立相应的学术委员会，学术委员会由校内外资深专家组成，其主要职责是参与研讨研究院发展战略，对研究院的人才引进、平台建设、成果培育等重大事宜提供咨询和建议。创新研究院实行院长负责制，院长由知名学者担任，执行院长、副院长由学校任命。创新研究院须建设成为全校共享的科研平台。通过整合校内外资源，每个创新研究院原则上设立5～7个科研团队（每一个团队设5～7名科研骨干），配置2个专业技术人员，专业技术人员的绩效考核归在研究院。创新研究院下设的科研团队研究人员为双属双聘，其组织和教学隶属学院；研究人员除了科研之外，还有教学任务。所完成的教学工作量，计入其所属学院的工作量；所完成的科研工作量，采取双算制，既计入创新研究院的工作量，也计入其所属学院的工作量，但不重复核发科研绩效。创新研究院设立校内开放基金：由创新研究院提出项目申报指南，经发展规划处结合学科发展进行审核后，由科技处在全校范围内公开征集。征集的项目由科技处联合创新研究院组织评审、遴选，确定立项的项目由科技处发文并管理。创新研究院建设期为五年。建设期内，创新研究院向科技处提交年度工作总结和工作计划。建设期满，发展规划处牵头按照相关合同对创新研究院进行考核。建设期内学校每年提供一定金额的建设经费，用于研究院平台建设、校内开放基金、成果培育和学术交流等。经费使用按学校相关科研项目管理办法执行。为每个研究院规划出一定面积的实验场地。建设期内学校在人员招聘、研究生指标、限项项目申报等方面给予一定倾斜，由发展规划处统一协调。
第三类是由学校发起，联合地方政府、科研院所及企事业单位组成的研发机构，一般设立院长1名，专职工作人员2-3名，技术团队若干名。研究院主要结合当地农业特色，开展人才交流与合作，为企业培训高素质人才，提升高等教育服务企业转型、助推产业升级的能力，同时搭建科技成果孵化基地，开展产学研深度合作，提供研发、示范与测试等技术服务；对企业引进的科技成果进行消化、吸收和再创新，实现高校科技成果在企业的成功转化和产业化。此外搭建企业技术创新平台，为企业发展和市场需求开发适销对路的新产品；应用高新技术对企业传统工艺技术进行改造提升，提高企业产品质量和档次；研制开发与推广具有较高应用价值的创新成果，促成一二三产业的有效融合。研究院经费一般通过技术服务获得企业、政府等资金支持。
从各研究院成立至今，各类研究院均取得了一系列的成果，为学校、企业、政府提供了一定的支持。如现代农业研究院王明星教授团队撰写的《“十四五”培育壮大乡村特色文化产业研究》，从乡村文化产业的内涵特征和理论依据、乡村特色文化产业发展历程和面临的突出问题及新趋势、乡村特色文化产业发展的典型模式、培育壮大乡村特色文化产业的总体思路、发展路径、政策措施四个方面作为研究的核心，成功入选2019年度第2批软科学研究课题，是我校以及广东省唯一入选课题；汕尾市恺顿食品产业研究院、仲恺-禅农罗定研究院、韶关市华实现代农业创新研究院、仲恺八尺酿酒研究所、德庆仲恺农业产业科技创新研究院为花生、有机稻米、南药等作物种植、加工、销售等领域为当地政府决策、企业发展提供了扎实的技术支撑，为当地产业发展起到了一定的推动作用；校内创新研究院的建立，激发了教师们的科研热情，形成了抱团取暖，攻坚克难的良好科研氛围，在国家基金、省基金、重点项目等方面也斩获颇多，发表多篇高水平论文、获得授权专利多项，带动了学校各学科交叉融合创新的热潮，有效地推动了科研成果的创造和转化；同时，研究院的建设，为学校间、不同学科间交流搭建了平台，为师生创造了更多的学习交流机会，开拓了视野，拓宽了思路。
四 研究院面临的机会和挑战
自2004年中央一号文件以来，连续17年来，国家一直持续重视“三农”问题，并给予大力政策、经费支持，其中2018年1月2日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》[9]，2018年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中讲到，大力实施乡村振兴战略[10]，2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》[11]，2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实[12]，2019年一号文件提出关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见，为农业科技人员创造了得天独厚的政策环境[13]，2020年国务院印发了《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》[14]，农业科技人才在“补短板，抓落实”方面将起到非常大的作用。
广东省作为中国经济第一大省，地区生产总值近10万亿，近年来也逐渐加大农业投入。2000年，广东省人民政府办公厅发文“关于继续扶持山区和革命老区乡镇发展“三高”农业，开展“一乡一品”活动的实施办法（粤府办[2000]69号）”[15]，2018年发文计划2018-2020年投入100亿元支持粤东粤西粤北地区建设200个现代农业产业园，并要求珠江三角洲地区各市自筹资金自行建设产业园，引领带动全省现代农业加速提质增效，打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局[16]。同时，为贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的决策部署，探索城乡融合发展新路径，打好精准脱贫攻坚战，促进美丽乡村建设，全面推进农村拆旧复垦，制定了“广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）”[17]。广东省农业农村厅在粤农农计〔2019〕26号中提出2020年将突出支持广东优势产区现代农业产业园及为优势产业带建设服务的农产品冷链物流产业园（简称“优势产区现代农业产业园”）建设工作，同时继续支持粤东西北地区特色产业现代农业产业园建设工作[18]。在诸多文件背后，蕴含着无数农业科技的需求、农业技术人员的需求，作为以“注重实践，扶助农工”为己任的农业高校，有了大展身手的用武之地。
在恰逢机会的同时，我们也需要重视存在的问题。其一，因两校区办学，新校区尚未有教师公寓，教师每日往返，学校管理成本、教师教学时间成本增加；其二，由于新校区农场尚未配备，学生实践环节受限，给老师和同学理论、实践结合造成了困难；其三，现有评价体系给农业科研人员造成了一定的影响，上天入地存在一定的实际苦难；其四，新校区建设的推进，需要注入大量资金，而研究院建设经费持续保障，面临一定的困难；其五，学校研究生招生指标较少，难以满足实际需要。针对目前存在的问题，亟需学校出台相关政策，加大对农业科研人员政策支持，加强基础研究的同时，鼓励科技人员脚踏实地，把论文写在大地上，同时结合需求现状，分类引进高水平人才，同时，加大与企业、政府合作，拓宽学生实习就业渠道。
参考文献
[1]左玉河.中国现代大学研究院制度的创建[J].北京大学教育评论,2010,8(03):51-64+189.
[2]陈元.民国时期我国大学研究院所创建与发展的贡献、问题及启示[J].高教探索,2014(01):146-149+176.
[3]教育部颁布大学研究院暂行组织规程[A].中国第二历史档案馆.中华民国史档案资料汇编（第五辑第一编《教育》（二））[G].南京:江苏古籍出版社，1994:1383,1384.
[4]陈元.民国大学研究院所和专业研究院所的发展问题与成因[J].教育评论,2015(07):136-140.
[5]徐廷相,刘斌.关于重点大学建立研究院新体制的思考[J].研究与发展管理,1995(03):12-13.
[6]杨玲莉.研究型大学建立研究院的几种模式[J].中国冶金教育,2002(05):14-15.
[7]仲恺农业工程学院学校概况.http://www.zhku.edu.cn/xxgk.htm.
[8]习近平在全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会上讲话[N].新华网[引用日期2016-5-30].
[9]中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N].中华人民共和国中央人民政府.2018-02-04[引用日期2018-02-06].
[10]李克强说，大力实施乡村振兴战略[N].新浪网[引用日期2018-03-05].
[11]乡村振兴法已启动立法相关程序2020年前有望发布[N].新华网[引用日期2018-07-21].
[12]中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》[N].2018年第29号国务院公报中国政府网.中国政府网中央人民政府门户网站[引用日期2019-01-02].
[13]中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见[N].中国政府网中央人民政府门户网站[引用日期2019-02-19]
[14]中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见[N].中国政府网中央人民政府门户网站[引用日期2020-02-05]
[15]转发省人大常委会关于继续实施扶持山区和革命老区乡镇发展“三高”农业，开展“一乡一品”活动议案的决议的通知,粤府〔2000〕22号.广东省人民政府网站[引用日期2000-02-29]
[16]马兴瑞出席全省现代农业产业园现场会力争创建现代农业产业园工作走在全国前列[N].广东省人民政府网站[引用日期2018-03-26]
[17]广东省人民政府关于印发广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）的通知[N].广东省人民政府网站[引用日期2018-01-15]
[18]关于组织开展2020年优势产区和特色产业现代农业产业园申报工作的通知.粤农农计〔2019〕26号[N].广东省农村农业厅网站[引用日期2019-11-19]
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