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摘要：从学员培训需求调查、报名、报到、接送站、现场教学、考勤以及培训评估等人力物力投入较大，耗费时间和精力较多的七个主要环节，分析当前干部教育培训传统组织实施方法中的不足及存在的突出问题，探讨了如何利用信息化技术手段弥补其不足问题，并提出了针对性的解决对策措施。为创新干部教育培训组织实施方式方法，提高工作效率，降低成本，提升培训质量提供参考。
关键词：干部教育；干部培训；组织实施；方式方法；技术创新
本文引用格式：玉宝.干部教育培训传统组织实施方式方法创新问题的探讨[J].教育现代化,2020,7(36):190-192.
Discussion on Innovation of Traditional Organization and Implementation Methods of Cadre Education and Training
YU bao
（National Academy of Forestry and Grassland Administration，Beijing）
Abstract:This paper analyzes the shortcomings and outstanding problems in the current traditional organization and implementation of cadre education and training from the seven major aspects of student training needs investigation,registration,check-in,round transfer service,on-site teaching,attendance and training evaluation,etc.,and discusses how to make use of
information technology to make up for the deficiencies,and puts forward targeted countermeasures.It provides a reference for innovating means of organizing and implementing cadre education and training,improving work efficiency,reducing costs and improving training quality.
Key words:Cadre education;Cadre training;Organization implementation;Ways and means;Technological innovation
一 引言
干部教育培训管理已进入以信息化、个性化及精细化为特征的发展时期。提高资源利用率、优化资源配置效能、深度挖掘信息价值及整合信息资源是干部培训信息化管理的特点和方向[1]。充分运用从技术上、效率上都难以适应发展需要[2]。需要创新方式方法，充分利用信息化手段，提升干部教育培训工作的实效性，能缓解干部培训供需方的矛盾[3]。培训管理工作的信息化是发展干部教育培训的基础，在不断破着传统教育培训模式在内容和形式[4]上的壁垒和瓶颈。随着信息化技术的发展，微博、现代信息技术，提高干部教育培训教学和管理信息化水平是在《干部教育培训工作条例》中所提出的对新时期干部教育培训工作的具体要求。
培训需求调查，学员报名、报到，现场教学，学员接送，教学评估等是干部教育培训组织实施的重要环节。繁琐、人力投入较大、技术含量较低的工作均集中体现在此环节中。与基于信息化手段的先进培训实施方法相比较，传统的组织实施方式对人力、物力和财力的投入较大，效率低，不够科学等问题暴露无遗。随着培训业务量逐渐增大，传统的管理方式微信、客户端、二维码等各项信息手段的利用率越来越普及，干部教育培训中急需使用这些信息化手段提升科学、效率性。因此，一般性组织实施环节完全可以通过信息化手段实现高效化，可以节省成本，将有限的人力和精力投入于科学选定培训主题，准确把握培训需求，精心设计培训课程等与培训质量和实效性密切相关的技术环节，从而尽可能减少工作人员的劳动强度。目前围绕干部教育培训方式方法创新[5,6]、信息化建设研究屡见报道[4,7]，但对培训组织实施具体环节的创新问题鲜见报道，需要深入分析研究，为推进干部教育培训实施高效化、科学化提供参考。
二 传统实施方式的主要问题
（一）需求调查
需求调查是培训组织实施工作的开端。学员培训需求是针对性的设计课程，聘请授课专家的客观依据。从教学设计入手，突出问题导向，使课程内容始终紧贴实际，为实际工作服务[8]，让学员参与培训组织实施关键环节[9]，建立自选培训机制，构建自主培训和“菜单式”培训模式[10]是确保培训质量，提升培训实效性的重要措施。传统的培训需求以组织需求为主，忽略了学员个体需求；培训需求调查方式以调研、访谈、问卷调查等方式开展，具有显著的局部性、片面性特征，代表性、针对性、实用性较差，不够科学，所了解到的培训需求，不足以支撑培训课程设计，往往与学员的实际需求存在较大的差异等问题。完成此项工作也会耗费大量的时间和精力，需要投入大量的人力、物力和财力，而且实践证明效率并不高。
（二）学员报名
报名是学员参与干部教育培训组织实施工作的开始。在传统的干部教育培训中，有关单位收到办班通知以后，组织人员以邮件、传真或电话形式报名，提交报名回执表。培训组织方工作人员对每位学员回执表逐一整理，并按照各省区行政区划顺序排序形成学员名单。此环节工作量大，相对繁琐，需要专人承担此项工作。并在人为调整和整理过程中容易出现错误，时效性较差。如一期全国性的5-6天左右的培训班就报名回执工作需要先后7天左右的时间，难以在短时间内集中完成，耗费大量的工作精力。
（三）学员报到
学员报到是培训组织实施中，人力投入较大、要求较高的重要环节之一，也是检验组织实施工作的细致性、实效性，衔接性的重要指标。以一期全国性的培训班为例，来自不同省区的学员集中到培训地点，到达时间具有零散性；培训班一般报到期限为一天，具有集中性；来自不同地区的学员到达时间多样，报到工作往往从早上到延伸到夜里甚至到深夜，具有时间上的连续性；由于交通工具、天气等因素，往往出现计划到达时间延误等现象，具有实际报到时间的不确定性等特征。在此项工作中传统做法是安排一到两位专人负责报到工作，足以投入一天的工作量，从时间、人力投入来讲效率并不高。
（四）接送服务
由于学员的到达和返程时间往往不够统一、不够集中，所选乘的交通工具不同等原因，使得学员的接送工作变得格外繁琐。需要专人细致、准确地掌握每位学员的到达和返程时间、交通工具等信息。传统的做法是在统一登记表中，每位学员将自己的到达和返程时间、车次、航班信息逐一填写后，培训组织方将其录入电脑并按时间进行排序，根据同一时间内返程或到达时间，安排相应的车辆。此项工作不仅工作量大也需要安排几位专人才能完成，而且容易出现错误或遗漏的问题，也存在实际工作效率偏低等问题。尤其交通延误时，未能及时更新相关信息，对培训组织方和学员双方都带来诸多不便。
（五）现场教学
现场教学具有出发时间的统一性、集中性以及学员上下车的次数多等特点。该环节对组织工作的效率性、准确性方面要求较高。在学员人数较多的情况下，对培训组织方带来不小的挑战。在现场教学环节中，每次上下车都需要重新统计每辆车上的学员人数，确认是否对号乘车。传统的方式是按照学员乘车分组情况，进行点名，确保学员按时乘车，确认学员是否全部返回车上或者快速确认哪位学员缺席等。此项工作比较繁琐，工作细致性方面有较高的要求，也容易出现有遗漏问题，必须每辆车上配备工作人员承担此项工作。这样传统的方式存在耗费时间多，人员投入较多，效率不高等问题。
（六）学员考勤
学员考勤是为提高学员出勤率，保证培训效率，监督学员参与培训全过程所采取的约束性管理措施。传统的做法是以点名或者签到的方式进行考勤，当学员人数较多、培训期限较长时，每天重复性完成考勤工作，不仅需要投入不少人力、物力，还占用大量的时间。需要更加简便和高效的方式进行考勤工作，提高工作效率，减少各项投入成本。
（七）培训评估
学员对培训工作的评价是对改进培训实施，提升培训质量的重要依据。传统的做法是培训组织方发给纸质版的评估表，让每位学员进行评价，工作人员再回收，录入电脑进行统计分析才能得出评估情况。或者让学员登录电脑系统进行填写相应表格完成评估工作。无论何种方式此项工作也耗费大量的时间和人力。在培训人数较多情况下，长此以往也会需要不菲的成本，尤其前一种方式会大大增加成本。
三 主要对策措施
在“大数据”背景下，信息化管理是干部培训工作发展的必然趋势，是具有战略意义和前瞻性的重要举措。随着培训总量快速上升，管理的效能瓶颈和资源瓶颈亟待突破，信息化管理和效能化建设已成迫切需要[1]。创新理念和方式，结合传统培训实施方式的弊端，开发出相应的软件系统，使其在培训组织各个环节中的应用，促进干部教育培训进一步科学化和精细化建设。
（一）做好相关基础性工作
首先，在开发相关软件之前，设计好相关的统计表格和调查问卷等。如学员报名统计表，培训需求调查问卷（包括培训教学方式方法）、学员报到统计表、学员接送站统计表、学员考勤统计表、现场教学乘车统计表、培训评估统计表以及相应的汇总输出的图表等。尤其根据培训主题、领域、对象，针对性地设计培训需求调查问卷极其重要。这是基础性、长期性的工作，也是确保软件实用性、科学性和效率性的重要前提。必须深入、全面、科学、细致地设计好，并根据实际需要、实践应用情况及时地进行改进。
其次，做好软件开发设计工作。系统应具备学员报名、需求调查、学员报到、接送服务、现场教学、学员考勤、培训评估等多个板块，具有相对独立性但应体现不可分割的有机整体。在不同的环节使用不同的板块功能。力求软件系统简单、方便、实用、高效、科学，应体现系统性、移动性、动态性、及时性。各类图表自动生成功能，减少人力、物力和财力投入，节约成本，提高准确性、高效性。节省人力成本，将有限的人力解放出来，投入到更加技术性的工作，从而使干部教育培训规范化、标准化、科学化，进一步提升针对性和实效性。
（二）利用信息化技术弥补传统方式的不足
利用信息化手段，设置二维码把学员报名、需求调查、学员报到、接送送服务、现场教学、培训评估等各个环节均在相关系统里完成。在办班通知上附二维码，让学员手机扫二维码，引导学员填写相关信息提交和培训需求等。该系统自动生产相关图表，工作人员及时掌握学员报名情况以及需求情况。如按照各省区行政区划顺序排序形成学员名单；按照到达时间、交通工具、车次（航班号）分类生成图表，工作人员以此依据做好接站准备；根据学员提交的需求来设计课程，聘请专家，提高针对性。
在报到处设置二维码，学员到达以后扫二维码，自助进行报到。并领取材料，办理入住手续。工作人员及时看到学员实际报到情况，如出现报名学员临时被替换、或干脆未报名直接来报到等情况时，系统以某种方式提示工作人员。根据学员实际报到情况，自动整理出Excel格式的学员名单，无需再人为进行整理排版和调整，大大减少人力投入，提高工作效率。
让学员自助扫二维码，提交返程信息，系统按时间、所乘交通工具等情况分类生成统计表，工作人员根据该表相应安排车辆。在现场教学时，也可通过扫二维码及时掌握学员乘车人数，系统自动提示哪位学员还未乘车等信息。参观多个地方，需要多次上下车时可以反复扫码确认学员是否全部返回车上或者快速发现哪位学员未上车等，对工作人员带领极大的便利。
同理，考勤学员时通过扫二维码准确及时地掌握已到场的学员，迟到的学员以及未到教室的学员的姓名和迟到时间等信息并能够快速地汇总出来，大大节省人力和物力，有效提升学员管理工作效率。对培训每个课程、现场教学等均可通过二维码快速及时进行评估，系统自动统计分析生成图表，不仅降低成本，而且快速、准确地统计出结果。
在《干部教育培训工作条例》中明确干部教育培训应当根据内容要求和干部特点，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。这必然根据培训需求，选定适合的方法，才能确保培训质量。培训项目的成功与否取决于其针对性和实效性，取决于对组织需求、岗位需求、个人需求的满足和引领，这是培训目标体系的最高价值，强化组织调训和个人选学相结合，并规范自主选学的比例[11]，这些是传统培训组织实施中难以解决的问题之一。尤其需求调查分析是培训组织实施信息手段的优势所在，使传统培训需求调查中的弊端完全可以克服，准确无误地了解实际需求，为确保培训针对性奠定基础。
参考文献
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