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[ 摘要 ] 优良作风是党的事业从胜利走向胜利的重要保证。全面抗战时期，晋察冀边区积极探索 优良作风的形成路径， 建立了四维一体的作风建设机制。党的正确政治指导， 指引作风建设的方向; 常态化作风教育，引导优良作风的建立;制度建设，促进优良作风的生长;坚持自我革命，清除不 正之风的土壤。在四项机制共同作用下， 一套具有敌后抗战特点的优良作风在晋察冀边区建立起来， 为夺取抗战胜利凝聚了强大的精神动力和组织力量。
[ 关键词 ] 晋察冀边区,中国共产党,作风建设,优良作风
[ 作者简介 ] 罗志斌，河北师范大学历史文化学院博士研究生，河北石家庄 050052;赵静，河北 师范大学历史文化学院硕士研究生，河北石家庄 050052.
中国共产党历来重视作风建设，以优良作风引领党 的事业发展。全面抗战时期，晋察冀边区采取一系列措 施培育优良作风、克服不正之风，作风建设取得显著成 绩，一套具有敌后抗战特点的作风建设机制及地方特色 的优良作风建立起来，聂荣臻强调各级干部脚踏实地、 积极负责、埋头苦干、英勇奋斗，创造了“抗日模范根 据地晋察冀边区”。①探析晋察冀边区优良作风的形成 机制，对新时代加强和改进党的作风建设具有重要启示意义。
一、党的政治指导
党的作风与形势任务相适应才能有效推动党的事业 发展。形势任务不断发生变化，党需要及时分析研判、 调整党内矛盾，指导全党建立新的优良作风，主动适应 新形势， 积极完成新任务， 确保党的事业持续顺利推进。
中共中央把握大局，适时对晋察冀边区的作风建设 进行政治指导。晋察冀边区创建阶段，中共中央统筹考 虑日本灭亡中国的危急形势、抗日民族统一战线的建立 及党的主要任务等情况，对负责创建敌后根据地的党员干部的工作作风提出要求。一是“迅速”建立敌后根据地， “立即”开展抗日游击战争，高效率开展工作。1937 年 9 月，毛泽东对在五台山脉开展游击战争作出指示， 要求设置领导机关、选择领导干部、组织地方支部及群 众组织等事宜， “在半个月内应全部布置完毕，并表现 初步成绩”。② 二是“独立自主”“大刀阔斧”地开展 工作。11 月，党刊《战斗》发表文章，要求广大党员 把握“紧急情势”， “运用独立自主、大刀阔斧的工作 作风独立组织民众、武装民众、领导民众艰苦抗战”， 并强调正确运用， “独立自主并不取消统一战线，大刀 阔斧也不是目无一切”。③在中央的指导下，相关党组 织及党员干部卓有成效地开展工作，半年时间里，晋察 冀省委、军区、边区政府先后成立， 各项工作初步开展， 至 1938年4 月，晋察冀敌后抗日根据地建立“大体成功”。 与此同时，中央对晋察冀边区的作风建设提出新要求， 加强“团结作风建设”。主要是因为日军“阴谋破坏” 晋察冀边区的党和军队，“党内和军队内的各种无原则 纠纷”时有发生。4 月，毛泽东等中央领导人电示聂荣臻，要求采取纪律惩治和思想教育的手段，“严厉地批评与 纠正一切小组织的行动”④，巩固党的团结与统一。10 月， 毛泽东等再次致电聂荣臻，强调全党与八路军团结一致 的重要性，就正确运用党的批评提出要求。他强调，对 八路军与地方党领导同志的批评“只限于在领导机关讨 论或呈报上级解决”⑤ ，严禁党员在群众中批评八路军 和党部。在中央指导下，晋察冀边区建立民主集中制、 明确党政军分工、开展党的教育，实现了党和军队的团 结统一。1941 年，晋察冀边区在日军“扫荡”、强化 治安运动、清乡运动联合绞杀下，抗战环境条件更加恶 劣，中央要求加强生活作风建设，“坚决肃清浪费、铺张、 不节省民力的现象”;加大反腐败力度， “严厉惩办党 政军系统内贪污、敲榨民财的恶棍”。⑥ 晋察冀边区落 实中央要求，逐渐摆脱了困难局面。1943 年，抗战形 势环境好转，中央研究认为：认真执行党的十大政策， 工作中兢兢业业、实事求是、依靠群众，晋察冀边区党 政军民更加团结一致，才能取得新成绩。据此，中央书 记处于 1944年 1 月，对晋察冀边区的作风建设作出指示。 重点强调，地方干部要坚决克服官僚主义、军阀主义、 闹独立性、本位主义等现象，深入整风学习，开展批评 与自我批评，肃清三风不正的残余，运用正确的批评和 自我批评，根据“治病救人”的方针，适当揭发和检讨 党内存在的一些不正确思想和倾向。⑦根据中央上述指 示，晋察冀边区继续深入整风， 三大优良作风建立起来， 为抗日反攻积蓄了精神力量。
中共晋察冀边区党委根据中央政策要求，针对地方 不正之风突出问题，指导辖属党组织加强作风建设。晋 察冀边区成立之初，因一些党组织不负责任的“拉夫” 式发展新党员，造成党员质量不高，一些地方个别干部 发生贪污腐化、浪费、官僚主义、自由主义等不正之风。 对此，晋察冀相关领导人高度重视。时任晋察冀省委书 记黄敬要求采取教育和惩治的手段予以肃清。负责晋察 冀全面工作的聂荣臻提出意见，强调作风建设必须“适 合战争要求”，党要起真正战斗的作用，地方政权要克 服工作迟缓和官僚主义的作风，部队要保持八路军光荣 的传统。⑧这些措施要求，为地方党组织及政权军队的 作风建设明确了方向。1939 年，晋察冀边区“相持阶 段已到来”。为使党的作风适应“更加紧张”的环境， 完成“增强力量、巩固阵地，准备反攻”的任务，北方 分局于 1 月召开党代表大会，对作风建设作出新部署。
会议要求建立严肃、认真、活泼、热情、雷厉风行的工 作作风，确保完成工作任务;建立有工作、有休息、有 娱乐的工作作风，应对长期艰巨革命生活;建立大公无 私、丝毫不苟、毫无成见和私情、客观冷静、灵活的领 导作风，以便正确处理问题;更加发扬艰苦的、吃苦耐 劳的作风，适应残酷环境。⑨这次部署，成为相持阶段 晋察冀边区作风建设的工作指南。1942 年，晋察冀边 区启动整风，晋察冀分局多次研究部署工作。起初，晋 察冀边区“把整风看成一般的学习运动”，将“整风文 件的学习与实际工作的检查”结合起来，试图通过“工 作检查与改造”推动“思想斗争与改造”，要求“各级 负责的干部以身作则，抓紧自己的学习与反省，发现与 纠正自己思想上与工作上的缺点与毛病，逐级深入”。⑩ 由于没有领会中央深刻用意，一段时期内，晋察冀边区 领导干部和领导机关“产生了严重的轻视整风的现象”， 致使整风工作落后于其他抗日根据地。为此，晋察冀分 局于 1944 年 1 月作出关于加强整风领导的决定，重点 强调“整风是党在思想上的革命”⑪ ，措施上不仅要求 领导干部必须亲自发动、组织和领导整风，还要求设置 整风领导机构，并由各级党委及总支的书记担任主要负 责人。这次部署在实施过程中，因“边区一级领导机关 先紧后松”，没有“预作有计划的布置和检查”，造成 整风再次陷于僵局。于是，晋察冀分局于 10 月召开扩 大干部会议，专题研究整风运动。时任晋察冀分局宣传 部部长的胡锡奎全面总结前期整风的经验教训，提出更 加适合敌后抗战环境的整风措施。他强调：各级党的领 导机关要“善于利用空隙和开会期间检查工作”;在整 风方式上“采取在统一任务下适合个别特点分别进行的 方针”，巩固区集中整风、游击区分散整风或到巩固区、 安全地点整训;由各地党委统一领导各地的整风委员会; 将自我批评的武器运用到整风中， 先批评领导。 @ 自此， 晋察冀边区彻底解决了整风运动在思想认识、组织领导、 工作措施等方面存在的不足，各地整风工作顺利推进， 三风问题得到有效治理， 党的优良作风得以保持和发扬。
二、作风教育的常态化开展
晋察冀边区按照毛泽东思想建党的理论及党的教育 经验，加强干部作风教育，以无产阶级思想改造非无产 阶级思想， 引导党员干部树立共产主义政治观、价值观、 人生观，发扬优良作风。
明确作风教育内容， 激发优良作风， 克服不正之风。
晋察冀边区成立之初，1938 年 4 月，黄敬就提出“把 苏联党和本国党的领袖群众化的生活习惯和作风，教育 全党”⑬ ，以肃清各种不正之风。为纯洁党的思想，时 任北方局宣传部部长李大章于 1939 年 11 月对干部教育 的主要内容提出要求： “加强党内阶级教育”，让党员 了解共产党，了解党当前、将来的任务目的，促使党员 坚定理想，忠实民族解放事业，为共产主义奋斗到底; “提高马列主义的学习”，让党员干部掌握运用马列主 义理论原则和战略策略方针，加强无产阶级意识观念， 批评非无产阶级思想，反对一切错误思想与不良倾向; “研究和熟悉中共党史和中国革命发展史”，让党员干 部学习革命经验教训，学习发扬党的艰苦奋斗、英勇牺 牲精神; “加强党员对于党的组织观念”，让党员干部 知悉党的组织原则和纪律，提高组织纪律性，纠正自由 主义思想和行动。⑭这一要求，推动了晋察冀边区作风 教育的深入开展。为确保新党员新干部建立优良作风， 冀中三特委先从各区、村选拔优秀分子，对其进行为期 10 天的“帝国主义侵华史、中共关于抗日民族统一战 线的政策、爱国主义和民族气节教育”⑮ ，再从中发展 党员;北岳区“只要一吸收了党员，即迅速开办支委或 党员的短训班，使党在一开始建立时就非常正派，不染 不正之风， 而能把根扎正”⑯;冀西抗日军政干部学校“印 发毛泽东《反对自由主义》一文中的自由主义的各种表 现， 由吴砚农副校长讲解之后， 按条文进行了讨论”⑰ ， 使学员明白了为什么要反对自由主义。在残酷艰苦的抗 战环境中， 各地党组织进一步加强作风教育。1939 年， 冀中十分区开展共产主义教育、爱国主义教育、气节教 育、艰苦奋斗教育等主题教育培训⑱ ，促使党员干部坚 定理想、发扬优良作风，在恶劣的环境下继续斗争。 1942 年，北岳区党委要求党支部开展时事教育、共产 主义人生观教育、党的纪律教育及党的基本政策教育， 促使党员干部“咬紧牙关度过黎明前的黑暗”。⑲在整 风运动期间，晋察冀边区进一步丰富作风教育的内容。 冀中区将中央规定的 22 种文件及聂荣臻“七一”纪念 会上《加强党性锻炼的报告》、任弼时《在陕甘宁高干 会上的报告》作为整风学习的内容⑳ ，以引导党员干部 克服三风问题。
编印教材，推动作风教育广泛开展。晋察冀边区农民 党员比例较高，其文化水平较低。因“没有一般的适当的 教材”，晋察冀边区初期的干部教育“收效不大”。㉑晋察冀省委要求“编制或收集通俗教材”，改进教育培训 工作。北岳区编写党的建设、共产主义与三民主义、新 民主主义等教材㉒ ，对支部党员进行教育;冀热边区编 印了 10 多种教材， 有《党员须知》《马列主义初步》《阶 级问答》《党建问答》《党建简明读本》《入党誓词》 《党员基本知识大纲》等，为作风教育提供了充足“食 材”。另外，党报党刊成为晋察冀边区作风教育的重要 教材。为了克服主观主义、教条主义，彭真要求把中央 指示、边区工作经验充实于党建材料中，作专门报告、 写文章，刊登在党内刊物上，教育全党，使党员干部掌 握理论联系实际的工作方法，学会马列主义在中国的具 体运用。 ㉓晋察冀边区党报《抗敌报》(《晋察冀日报》) 经常刊登相关文章，要求党员干部改进作风。如，1939 年 2 月发表社论《实行战时节省运动》，要求广大党员 干部“生活应该力求简单朴素，以实际的需要为原则， 不应过分苛求舒服享乐，奢侈浪费”。 ㉔
创新教育方法， 增强教育效果。对于犯错误的党员， 晋察冀边区运用批评与自我批评的方法进行教育。具体 做法是：向犯有严重错误的同志进行诚恳的个别谈话， 全部揭发其错误并分析错误的根源，要求他在小组会上 进行自我批评;在小组会上进行自我批评，尚未能诚恳 揭发自己的严重错误，召开小组扩大会，由本小组及曾 经与这个同志共过工作的同志参加，进行彻底地批评， 以教育大家;在小组扩大会上的批评仍不能生效，召集全 支部同志进行批评，但依照思想斗争原则进行;除对个别 同志具体的进行思想斗争外，还综合一般的不良倾向，归 纳到原则问题上，向全体党员作一次报告，发动每个同志 根据报告批判自己，养成同志批判自己的习惯。㉕运用这 种方法开展思想教育取得特殊成效，混入党内的流氓分 子经教育后， “变好的流氓还是占多数”㉖ ，甚至“在 村中变成了很不错的干部”;据冀西抗日军政干部学校 的学员回忆，“记得有一位同学在生活作风上犯了一点 错误，大家诚恳地进行了批评和帮助， 这位同学作检查时， 感动得痛哭流涕”㉗ 。整风运动中，晋察冀边区采取党的 教育与自我教育相结合的方法引导党员改进作风。“具 体办法为：甲、研读文件， 乙、小组讨论， 丙、漫谈讨论， 丁、定期或专题报告，戊、反省笔记之记述及抽阅反省 笔记，己、不定期的学习刊物之研究讨论”㉘，并要求党 员干部必须从每一个具体工作反省到自己的工作态度工 作方法， 由此又追想到自己内心深处的非无产阶级思想，进行反省。这种教育方法成效很大。“在第一期整风学 习中，北岳区的广大党员干部思想觉悟有了很大提高， 组织纪律性大大增强，宗派主义、自由主义、本位主义 等现象被有效克服， 党员之间、干部之间更加团结， 部队、 地方的干部普遍增强了全局观念。”㉙林铁指出：经过几 次整风学习， 干部的政治文化水准、对敌斗争策略水准、 斗争技术显著提高，对下层情况的了解及自我反省、自 我批评有很大进步。 ㉚
建立教育制度体系，常态化开展作风教育。教育党 员干部养成优良作风非一朝一夕之功，需要长期进行思 想引导，才能取得成效。一是健全宣传教育部门。晋察 冀边区认识到，加强干部教育是“客观形势所需要”。 要求各地“充实宣传教育部门，领导党内教育”，承担 起武装全党思想的责任。二是举办党校及短期干部训练 班。不同层级党校及军政干部训练班，对不同层级干部 进行轮流集中教育，对改进党的作风发挥重要作用。彭 真给予其高度评价，认为对统一党的作风起了差不多一 半的决定作用。㉛三是加强党支部教育。晋察冀边区赋 予党支部教育职能，明确教育内容、创新教育方式，对 党员进行日常教育。如平西区，党支部建立支部学习小 组，对党员进行共产主义精神的阶级与气节教育，以及 党的政策、党的建设、统一战线、党的新任务、政府新 法令等教育;健全支部小报，以实际工作中模范事实与 坏的事实、党的原则和每个时期党的中心工作等，解答 党员学习中的问题;发动党员开展学习竞赛。㉜党支部 教育成为改进党员作风的重要阵地之一。四是实行每日 两小时学习制。根据中央指示要求，晋察冀边区各地各 系统先后建立在职干部每日两小时学习制度，要求所有 在职干部，没有战事或紧急事故，必须保证平均每日两 小时的学习时间， “每一周按学习小组讨论问题，必须 保持经常性与持久性”，地委负责检查干部学习情况， 定期向区党委作报告。㉝这一制度推动了干部自我教育 的深入开展，许多党员干部通过自我教育成长为优秀的 共产主义战士。这就形成了科学的作风教育体系，实现 了干部作风教育的常态化、长效化，为引导党员干部建 立优良作风提供了制度保障。
三、法规制度的科学治理
铲除不良作风滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制 度。 ㉞晋察冀边区注重加强法规制度建设，依靠法规制 度科学治理不正之风、促进优良作风生长。
健全纪律法规，依法惩治不正之风。晋察冀边区政 府成立后，大量党员进入政权系统工作。个别党员在政 权工作中违犯群众利益，甚至贪污腐化。对此，晋察冀 省委号召开展反贪污腐化斗争，并于 1938 年 5 月颁布 条例，依法治理在政权工作的党员。条例对保护群众利 益、发扬优良作风、坚持廉洁从政、遵守党的纪律等作 出四条基本规定，既是党的纪律也是政府法规，强调违 规必究、从严处理，“若违犯规定， 给予批评、责令辞职、 开除党籍等处分”。㉟ 1 个月后，6 月 27 日，晋察冀边 区政府颁布《晋察冀边区惩治贪污暂行条例》，规定克 扣军饷、盗卖军用品等十类行为以贪污论罪，并明确了 刑罚的具体标准。1942 年 10 月，晋察冀边区行政委员 会颁布《晋察冀边区惩治贪污条例》，进一步细化贪污 行为种类及处罚标准， 推进反腐败斗争。1943 年 10 月， 晋察冀边区行政委员会颁布《晋察冀边区行政干部任免 考核奖励暂行办法》，全面规范行政干部的从政行为。 其中规定， 对发生丧失民族气节、擅离职守、贪污浪费、 不遵守制度等行为的干部，根据具体情况给予不同程度 惩戒。这些法规制度对党员干部具有刚性约束力，成为 晋察冀边区依规依法惩治腐败、打击不正之风、保护优 良作风的有力武器。
健全制度，促进优良作风生长。制度是克服不正之 风的重要手段。宋劭文指出，健全会议制度，充实会议 内容是克服英雄主义、自由主义、成见闲话、骄傲意气、 满不在乎的自流倾向的有效办法。㊱晋察冀边区成立之 初，黄敬提出建立健全制度，克服不正之风，并在晋察 冀边区第一次党代表大会上作出具体部署。针对“不能 经常定期开会，研究党的策略、路线”及个别领导干部 自骄自傲、喜欢包办的作风，要求建立集体领导制度， 实行民主集中制;针对自由主义、官僚主义等倾向，要 求建立指示制度、报告制度、巡视制度等工作制度。㊲ 会后，各地党委把制度建设摆上重要日程， “创立了好 些优良制度， 如按期开会、按期讨论、分工、报告、检查、 总结等”。㊳这些制度在克服不正之风方面发挥重要作用。 冀中军区建立工作制度后，能够正确执行中央和上级指 示， “部队内发生了问题能够及时发觉，反映的问题亦 能及时讨论解决处理”， “部分的改正了过去光发文件 不深入下层的文牍主义官僚主义的领导方式”㊴ ;政府 系统“民主集中制在领导中的正确运用，克服了并且还 在克服着官僚主义与自由主义”㊵。
提高制度执行力，及时完善制度，有效克服不正之 风。受战争环境、分散活动等因素影响，一些地方未能 很好执行制度或及时完善制度以适应工作发展需要，致 使制度在克服不正之风、促进优良作风养成方面的作用 未充分发挥出来。彭真强调必须严格执行制度，对不遵 守制度的行为要进行批评和斗争，对已不适用制度或不 完全适用的制度要进行修改或抛弃。㊶ 因此，晋察冀边 区在重视健全制度的同时，强调严格执行制度、及时完 善制度。1941 年 3 月，聂荣臻在军区供给会议上要求 各部门严格执行制度。他强调： “过节费，要依据总部 的规定，我们不应擅自用钱，未经任何批准，自己去乱 过节，这是不许可的。供给机关对这样的款子不报销， 是完全正确的。”㊷ 1941 年 11 月， 平西地委总结经验， 完善会议制度， 进一步“集中意志克服散漫不负责现象”。 时任平西地委书记李德仲从会议频次、会议内容、会议 监督方式等方面提出具体要求： “要坚持例会制度，县 委起码 10 天 1 次或半月 1 次研究政策问题、干部问题、 政治问题或总结工作经验等，例会的记录交到地委，以 便于查各县是否按期开会、开会是否有内容。”㊸制度 的严格执行和完善，促使不正之风得到有效治理，优良 作风茁壮成长。
晋察冀边区把作风优良作为选拔干部的一项基本条 件，促使干部队伍养成优良作风。宋劭文强调：行政干 部必须忠实于抗战建国事业;勇敢坚定有牺牲精神;负 责任、守纪律、能完成任务;能吃苦耐劳、踏实，有克 服困难，深入工作的精神;生活相当健全，能处人。㊹ 1939 年，北方分局指示冀中区党委， “在选择提拔干 部的时候，应当特别注意到他的斗争历史，政治坚定性 和他与群众的联系，而不要仅仅以‘能谈话’‘能写文 章’‘有才干’来做选择提拔干部的取舍标准。七七事 变以前， 有许多同志在艰苦的白色恐怖之下， 艰苦奋斗。 七七事变以后，在发动游击战争与展开群众运动中，涌 现出许多英勇坚决为群众所拥护爱戴的同志，应当首先 提拔他们到各级领导机关中间来”。㊺这一要求在各地得 到严格执行。如，平西区提拔干部的具体条件是：政治坚 定(要经过考验) ;能坚决完成党的任务， 执行党的决定; 能成为民主的模范，关心群众的利益。㊻晋察冀边区的这 项政策，促使大批政治觉悟高、作风优良、能力突出的干 部被选拔到领导机关或任用到重要岗位，保障了抗战事业 的发展。林铁指出， 在残酷抗战环境下， 绝大多数党员“经得住战斗的考验”，区级以上各系统的干部特别是主要负 责干部绝大多数有4—5年以上的党龄，“是支持党的灵魂， 什么暴风雨的要挟都担当得住的”。 ㊼
四、自我革命的净化
勇于自我革命是中国共产党最鲜明的品格。晋察冀 边区对不正之风“零容忍”，及时审查惩处各种不正之 风及违纪违法行为，切实维护党的先进性和纯洁性。
晋察冀边区实行严惩不正之风政策。1938 年 4 月， 聂荣臻在晋察冀边区第一次党代表大会上要求严惩“今 日部队中少数贪污、腐化、堕落的现象”㊽ ;黄敬要求 各级党组织“严厉肃清贪污腐化、浪费的倾向”㊾ 。同 年 5 月，彭真要求依法严惩政府和群众系统的不正之风： 晋察冀边区“政权和群众团体的负责人员，必须是积极 抗日的分子，一切民族异己和贪污腐化分子，必须动员 广大群众经常检举，并经过合法手续，彻底清除或加以 严厉制裁”。㊿说明晋察冀边区成立时就实行严惩不正 之风的政策。根据这一政策，地方党组织结合实际，明 确惩处重点。1941 年 11 月，李德仲在平西区党的干部 扩大会议上强调， “对于在此次反‘扫荡’中表现动摇 逃跑的干部， 要找出典型的开展斗争与洗刷”“某些‘不 做事老吃饭的’分子要洗刷”;政权中“‘为非作恶’‘仗 势欺人’‘严重贪污’的分子，要找出典型的，实行严 厉的国法制裁，以正法纪”; “群众干部中有某些不学 习不求进步，专凭‘老资格’去应付一切的干部要加以 洗刷;专门为‘领待遇’‘吃官饭’，到困难情况下就 动摇逃跑，环境好就又出来的某些分子要加以洗刷”。■ 北岳区党委及时研究不正之风的动态变化，明确惩治对 象。1942 年 7 月，北岳区党委将村“贪污不法分子及 新兴黑暗势力”■作为惩治重点。1943 年 8 月，林铁强调： “今天不是强调反对黑暗势力，而是强调反对右倾思想， 反对营私偷盗，反对唯利是图，自肥做大，剥削意识的 生长等等。 ”■晋察冀边区从政策上对不正之风形成“严” 态势，遏制了不正之风滋长的空间。
惩处是消除不正之风的“利剑”。晋察冀边区自始 至终坚持按照政策法规审查惩处不正之风行为。1938 年 4 月，晋察冀省委要求“重新实行党员登记和干部调 查， 把投机分子洗刷出去”。■各地党委根据这一安排， 迅速展开纪律审查工作，5 月至 7 月，二分区、四分区 坚决洗刷了一批地痞、流氓、投机、腐化分子。 ■ 1939 年， 晋察冀边区按照中央关于巩固党的决定要求，进一步加强纪律审查。其中，平西区于 1939 年 11 月至 1940 年 2 月对全体党员进行登记和审查， “共清洗一百五十余 人”。 ■ 这些党员干部被“洗刷”的主要原因是发生各 种不正之风及违规违纪行为。根据 1941 年平西地委对 本区纪律审查情况的统计，党员干部“被洗刷与处分原 因”具体包括动摇逃跑叛变、自私自利、贪污偷盗、勾 结上层危害党、乱搞女人、自由行为破坏团结、仗势欺人、 欢迎日本、消极怠工、投机、违抗与破坏政府命令等不 同种类的不正之风。■晋察冀边区对发生贪污行为的惩罚 极为严厉， 一些地方采取了消灭肉体的方式。1940 年 2 月， 易县十一区村长赵仲武因私吞某炮工兵连驻村防人力、柴 薪款项，贪污县政府所发鞋、麦，偷卖粮票等罪行，被县 政府调查后，判定为贪污分子执行枪决。■ 1942 年整风运 动开始后，晋察冀边区在开展学习教育活动的同时，开展 审干工作，保持惩治不正之风的力度不减。严惩不正之风 及违规违纪行为，有效保护了优良作风的生长。
结语：从晋察冀边区的作风建设实践看，形成了党正确引 领、常态化作风教育、法规制度科学治理、自我革命净 化四维一体的作风建设机制，其优良作风的形成是四项 机制共同作用的结果。实际上， 党的领导贯穿作风教育、 法规制度建设、自我革命全过程各方面，晋察冀边区优 良作风的形成是党正确领导、精心培育的结果。
晋察冀边区四维一体的作风建设机制在培育优良作 风方面取得重要成果，除建立了党的三大优良作风外， 还建立了一套具有敌后抗战特色的优良作风。宋劭文指 出，晋察冀边区建立了一种勇敢、坚定、稳健、活泼、 吃苦耐劳、负责任、守纪律的优良作风。其中，忠诚、 坦白、有涵养、有远见，富有“硬干、实干、苦干”的 精神，向群众学习、向客观事实学习、从工作中学习是 干部的三个特色;为抗战建国事业奋斗牺牲，稳健与活 泼，吃苦耐劳，个人服从集体、下级服从上级是干部的 四个优良作风。■ 这些优良作风随着抗战事业发展不断 得到巩固和完善， 为晋察冀根据地的创建、巩固、发展、 壮大，以及夺取抗战胜利提供了战无不胜的作风保障。
[注释 ]
①聂荣臻 . 抗日模范根据地晋察冀边区 (1939 年 5 月 1 日 )[M]// 聂荣臻军事文选 . 解放军出版社 ,1992:91.
②毛泽东对恒山、五台等地工作布置的指示 (1937 年 9 月 24 日 )[M]//《晋察冀抗日根据地》史料丛书审 编委员会、中央档案馆编 . 晋察冀抗日根据地 ( 第 1 册 ) 文献选编 ( 上 ). 中共党史资料出版社 ,1989:46.
③秋寒 . 论统一战线和独立自主的工作作风 (1937 年 11 月 )[M]// 山西省档案馆编 . 太行党史资料汇编 ( 第 1 卷 ). 山西人民出版社 ,1986:10.
④毛泽东等关于巩固与发展晋察冀根据地问题给聂 荣臻等的电报 (1938 年 4 月 20 日 )[M]// 中共中央文献 研究室编 . 建党以来重要文献选编 (1921—1949)( 第十五 册 ). 中央文献出版社 ,2011:264.
⑤关于创造冀察热根据地的指示 (1938 年 10 月 2 日) [M]// 中央档案馆编 . 中共中央文件选集 ( 第十一册 ). 中 共中央党校出版社 ,1989:548.
⑥中共中央关于太平洋战争爆发后敌后抗日根据 地工作的指示 (1941 年 12 月 17 日 )[M]// 中央档案馆 编 . 中共中央文件选集 ( 第十三册 ). 中共中央党校出版 社 ,1989:265.
⑦中共中央书记处关于晋察冀分局干部扩大会议应 讨论的几个问题的指示 (1944 年 1 月 10 日 )[M]// 建党 以来重要文献选编 (1921—1949)( 第二十一册 ). 中央文 献出版社 ,2011:8-10.
⑧聂荣臻 . 几个月来支持华北抗战的总结与我们的 任务 (1938 年 4 月 )[J]. 战线 ,1938(04):16.
⑨中共中央北方分局关于 20 个月来党的工作总 结报告提纲 (1939 年 8 月 )[M]// 政协河北省委员会 编 . 晋察冀抗日根据地史料汇编 ( 上 ). 河北人民出版 社 ,2015:955.
⑩领导整风的关键 [N]. 晋察冀日报 ,1942-8-20(01).
⑪中共中央晋察冀分局关于加强整风领导的决定 (1944 年 1 月 1 日 )[M]//《晋察冀抗日根据地》史料丛 书审编委员会、中央档案馆编 . 晋察冀抗日根据地 ( 第 1 册 ) 文献选编 ( 上 ). 中共党史资料出版社 ,1989:894.
@胡锡奎 . 关于整风问题的检讨 (1944 年 10 月25 日) [M]// 政协河北省委员会编 . 晋察冀抗日根据地史料汇 编 ( 中 ). 河北人民出版社 ,2015:2108.
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㊳林铁 . 党的建设进入全面巩固的新阶段 (1941 年 7 月 )[M]// 中共河北省委党史研究室编 . 北岳抗日根据地 (1937.7—1944.9)( 上 ). 中共党史出版社 ,1999:285.
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㊼林铁 . 从组织上巩固党的几个问题 (1943 年 8 月 ) [M]// 中共河北省委党史研究室编 . 北岳抗日根据地 (1937.7—1944.9)( 上 ). 中共党史出版社 ,1999:692+713.
㊽聂荣臻 . 几个月来支持华北抗战的总结与我们今 后的任务 (1938 年 4 月 )[J]. 战线 ,1938(04):18.
㊾黄敬 . 地方党 5 个月工作总结与今后工作方针 (1938 年 4 月 )[J]. 战线 ,1938(04):30.
㊿彭真 . 抗战的新形势和边区党的几件重要工作 (1938 年 5 月 7 日 )[J]. 战线 ,1938(05):9.
■李德仲 . 平西地委 11 月扩大干部会议报告提纲 (1941 年 11 月 )[M]// 中共河北省委党史研究室编 . 冀热 察抗日根据地 . 中共党史出版社 ,1996:349-350+354.
■中共晋察冀北岳区党委关于 1942 年村选的决 定 (1942 年 2 月 22 日 )[M]// 中共河北省委党史研究室 编 . 北岳抗日根据地 (1937.7—1944.9)( 上 ). 中共党史出 版社 ,1999:351.
■林铁 . 从组织上巩固党的几个问题 (1943 年 8 月 ) [M]// 中共河北省委党史研究室编 . 北岳抗日根据地 (1937.7—1944.9)( 上 ). 中共党史出版社 ,1999:701.
■黄敬 . 地方党 5 个月工作总结与今后工作方针 (1938 年 4 月 )[J]. 战线 ,1938(04):29.
■李葆华 . 在中共晋察冀省委组织工作会议上的报 告 (1938 年 6 月 ), 抗战一周年四分区党的工作报告与总 结 (1938 年 7 月 28 日 )[M]// 中共河北省委党史研究室 编 . 北岳抗日根据地 (1937.7—1944.9)( 上 ). 中共党史出 版社 ,1999:104+116.
■马辉之 . 重新打开平西局面于创建冀热察抗日根 据地任务的提出 ( 节录 )[M]// 中共河北省委党史研究室 编 . 冀热察抗日根据地 . 中共党史出版社 ,1996:540.
■张明远 . 党的建设总结 (1942 年 3 月 2 日 )[M]// 中共河北省委党史研究室编 . 冀热察抗日根据地 . 中共 党史出版社 ,1996:411.
■自作孽不可活 易县民众反贪污斗争 村长赵仲武 依法枪决 [N]. 抗敌报 ,1940-02-16(04).
■宋劭文 . 晋察冀边区政权工作检讨总结 ( 节 选 )(1939 年 7 月 )[M]// 谢 忠厚 , 宋 学 民主编 . 晋察冀 边区民主政权建设文献选编 ( 上册 ). 中共党史出版 社 ,2013:152-153.
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