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[ 摘要 ] 新时代以人民为中心发展思想是一个内含生成逻辑、体现价值逻辑和突出实践逻辑的整体性理论， 其形成发展是马克思主义唯物史观与中国共产党百年群众路线实践经验的结合。基于新的世情、国情、党情， 新时代以人民为中心发展思想是在社会主要矛盾转变视域下中国共产党践行群众路线的新导向，也是实现中华 民族伟大复兴中国梦的基本向度。
马克思主义认为，人民群众是社会实践的主体，没有现 实的人， 就无所谓人类的历史， 而没有人民群众的实践创造， 就不能推动社会的发展。人民群众不仅是社会物质财富和精 神财富的创造者，更是社会变革的决定力量。新时代以人民 为中心发展思想内涵着马克思主义政党的鲜明特色，也是新 时代中国共产党构建新型政党制度的当代确证。
一、新时代以人民为中心发展思想的生成逻辑
(一)理论维度：马克思主义人民群众观的开创与发展。 马克思主义人民群众观的产生有着特定的时代背景。首先， 资本家凭借对生产资料的占有获取了工人劳动所创造的剩余 价值，劳动异化使得无产阶级与资产阶级的矛盾空前激化。 其次，资本主义制度的缺陷导致经济危机产生。工人群众意 识到了社会矛盾的根源并且试图联合起来推翻资产阶级。随 着工人运动的兴起，马克思和恩格斯认识到工人群众的强大 力量，在引导工人阶级与资产阶级斗争的过程中发现了唯物 史观和剩余价值，在实践中确立了人民的主体地位。他们认 为只有无产阶级联合起来消灭私有制，才能做到生产成果由 人民共享;只有大力发展生产力，人类才会实现自由而全面 的发展，才能实现共产主义。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央继往开来，在新时代历史条件下更加强调 人民群众的历史主体作用，为实现中华民族的伟大复兴增添 了历史动力。
(二)实践维度：始终坚持为人民服务的群众路线。20 世纪初，清王朝终于在历史的车轮下崩塌，但中国仍处于内 无民主，外无独立的格局中，国内的仁人志士都试图挽救中 国于危亡之中， 但他们都没有找到革命的主体力量。1921 年， 中国共产党的成立翻开了革命新篇章，以毛泽东为代表的共产党人创造性地把马克思主义与中国国情相结合，根据社会 主要矛盾的变化形成了党的群众观点。党领导工人阶级壮大 了革命的主体力量并开展革命斗争，推翻了“三座大山”， 完成了新民主主义革命，破除了延续上千年压迫人民的封建 制度。毛泽东在七大政治报告《论联合政府》中指出：“人民， 只有人民，才是创造世界历史的动力。”①新中国成立后，党 团结了各个阶级，带领群众完成了社会主义改造，为新中国 的发展奠定了政治基础。可见，只有坚持群众路线才能筑牢 党执政的群众基础;只有全心全意为人民服务，社会主义事 业才能得到群众的拥护，这是党在革命实践中总结出的宝贵 经验，其价值贯穿于社会主义革命和建设的实践过程中。
十一届三中全会后， 邓小平紧紧围绕着什么是社会主义、 怎样建设社会主义的问题， 揭示了社会主义的本质。他强调： “共同富裕必须建基于高度发达的物质生产力基础上， 否则， 即使消灭剥削， 消除两极分化， 也只能是贫穷的普遍化——共 同贫穷。”②解放生产力，就是要敢于摆脱一切制约生产力发 展的束缚， 发展生产力， 就是要充分发挥人民群众的主体作用。 邓小平对群众首创精神和社会主义本质的论述充分反映了他对 共同富裕的深刻认识和对人民主体作用的重视，也说明了改革 开放的实行、经济建设的推进必须依靠人民的力量才能深入。
面临新世纪日趋复杂的发展考验，江泽民站在新的历史 起点上继续丰富和深化了党的群众路线。党代表最广大人民 的根本利益， 把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点， 这体现了党执政为民的本质。江泽民提出的“三个代表”重 要思想包含了先进生产力、先进文化的发展以及最广大人民 的根本利益，这三者是不可分割的整体， “把最广大人民群导好、保护好、发挥好。只有这样，我们的改革和建设才能 始终获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉”。③在新的历 史条件下，中国共产党人要不断提升党的执政水平，更好地 为人民群众谋取最大的利益，而人民也是决定党执政的根基 是否牢靠的关键。
随着改革开放的持续深入，社会生产力和人民生活水平 大幅提高的同时，许多矛盾不断显露，党面对发展中的种种 困难有着清醒的认知。胡锦涛提出“科学发展观”，其核心“以 人为本”就是以最广大人民群众的根本利益为本。胡锦涛在 十七大报告中指出：“真诚倾听群众呼声， 真实反映群众愿望， 真情反映群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民 所用、情为民所系、利为民所谋。”④ “以人为本”的本质， 就是对为人民服务思想的丰富和对群众路线实践的发展，体 现了党的一切工作都深深根植于人民， 切实保障群众的利益。
(三)时代维度：立足时代发展自觉担当使命。新时代 以人民为中心发展思想是在特定历史条件下形成的。当今世 界处在百年未有之大变局，一方面，经济全球化、世界多极 化已成为不可扭转的历史趋势，另一方面，个别国家试图逆 全球化而行，在各方面蓄意制造对抗。但全球化仍在曲折中 发展，各国利益交织、相互依存，维护世界和平、谋求互惠 互利的现实选择早已是人民的共识。新时代以人民为中心的 发展思想不仅关乎本国人民利益，而且心系世界、谋求各国 共同发展。新冠疫情发生以来，党秉承生命至上的精神，不 仅把中国人民的生命放在首位， 依靠群众打赢了疫情防控战， 还关怀世界人民，勇担大国责任，参加国际抗疫合作，以实 际行动诠释了人民至上的理念。
当前中国正处在“两个一百年”奋斗目标的交汇处，保 障人民的根本利益，提升人民的获得感，是新时代党继续带 领人民群众实现中华民族伟大复兴需要思考的问题。以人民 为中心发展思想立足于新时代中国特色社会主义发展需求， 对中国现阶段发展中所面对的新问题作出了积极回应，具有 鲜明的时代色彩。面对新的社会主要矛盾，党仍要坚定以人 民为中心的发展思想，为夺取新时代中国特色社会主义事业 伟大胜利而奋斗。
新时代，党仍面临着“四大考验”“四种危险”。人民 群众高度关注党员干部能否做到清正廉洁，这关系着新时代 党能否走好中国特色社会主义法治道路，贯彻以人民为中心 的发展理念。然而，长期执政条件下，市场经济思维的利益 寻租行为使得部分党员干部自身的“四风”问题依然不同程 度存在。一个政党要依靠人民群众来跳出“历史周期率”， 就要为人民谋幸福，为中华民族谋复兴。切实不忘党的初心 和使命，做到正风肃纪，保持好同人民群众的血肉联系，将 群众的眼前利益和长远利益结合，从而巩固党执政的阶级基 础，厚植党执政的群众基础。
二、新时代以人民为中心发展思想的价值逻辑
(一)坚持共同富裕的本质要求。
《共产党宣言》提到“共 产党人的任务是推翻资产阶级专政，消灭私有制，要把资本变为公共的、属于社会全体成员的财产”。⑤ 消除剥削，实现 共同富裕不仅是实现共产主义的基本要求，也是实现中华民 族伟大复兴的必经之路。现在，中国正向第二个百年奋斗目 标迈进，为了更好解决发展不平衡不充分的问题，必须把共 同富裕放在重要的战略地位上。改革开放以来，党不断提高 发展的平衡性、协调性和包容性， 其目的就是促进共同发展。 党为人民着想要落实到具体行动上去，切实为人民做实事， 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民 群众的政治、经济和文化权益， 让发展的成果惠及全体人民。
(二)坚持为人民服务的根本宗旨。 为人民服务的根本 宗旨作为贯穿百年党史的一根主线，见证了党在各个时期的 伟大实践，该宗旨也是新时代党初心使命的集中体现。为人 民服务思想的首次提出是毛泽东在张思德追悼会上的讲演中， 在中共七大时，毛泽东进一步阐述了为人民服务的思想并将 “全心全意为人民服务”写入党章。习近平在纪念胡耀邦同 志诞辰 100 周年座谈会上提到： “全心全意为人民服务是我们 党的根本宗旨。全党同志要时刻把人民的安危冷暖放在心上， 把中央的要求与人民的期待紧密结合起来。”⑥全心全意为人 民服务是中国共产党区别于其他政党的标志，共产党人肩负着 为人民服务的使命并不断地投入到为人民服务的工作中去。
(三)坚持人民至上的执政理念。马克思主义认为，人 民是历史的主体，决定着社会发展的方向。以人民为中心， 就是要坚持人民至上的执政理念，一切为了人民，一切依靠 人民。一切发展都要以人民的愿望、要求和根本利益为转移。 体现党的一贯宗旨和执政理念。“永远把人民对美好生活的 向往作为奋斗目标。”⑦ 习近平的论述充分体现了他对共产党 人奋斗目标的准确探析，也体现了党坚持人民至上的政治理 念。在中国特色社会主义建设过程中，要处理好人民群众根 本利益、长远利益和当前利益的关系。既要帮助解决人民群众 的眼前困难，更要争取创造从根本上解决人民群众的基础条件 和环境，筑牢人民生活的物质基础，促进社会向公平正义的方 向发展。党深深根植于人民，依靠着人民，党始终坚持人民至 上的执政理念，并落实到各项决策部署和具体行动上去。
三、新时代以人民为中心发展思想的实践逻辑
(一)持续推进经济高质量发展，突出人民在社会实践 的中心地位。推进经济建设，大力发展生产力是为了贯彻党 以经济建设为中心的根本要求， 也是为了筑牢国家繁荣根基、 提升人民生活水平。通过经济建设以提高人民生活水平是以 人民为中心的发展思想在经济层面的生动践行。习近平曾在 党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享 的五大新发展理念。创新发展造福人民生活，协调发展保障 人民平等享有利益，绿色发展优化人民生活环境，开放发展 密切世界各国人民往来，而共享发展则再次彰显了广大人民 的主体地位，保证一切发展由人民群众共建共享。践行新发 展理念的主体是人民，推动经济高质量发展也要汲取人民群 众的智慧来为优化经济发展结构谋篇布局，因此要注重调动 人的积极性，激发全社会创新创业活力，朝着逐步实现共同富裕的目标迈进。
(二)发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当 家作主、依法治国有机统一。发展社会主义民主政治，要做 到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国这三者的有机统 一。首先，只有坚持党的领导才能实现人民当家做主和依法 治国;其次， 党一切工作的出发点和落脚点都在人民;同时， 依法治国保证了人民平等享有各项权利，因此社会主义民主 政治核心还是为了人民。自推翻封建社会后建立根本政治制 度以来，特权便不再存在，国家的一切权力属于人民，人民 实现了当家作主， 这才使得民主贯穿于整个政治建设。因此， 要坚持人民代表大会制度这一根本政治制度和各项基本政治 制度，以更加完善的制度来保障人民权益和人民当家作主。
(三)满足人民精神文化需求，以实现最广大人民的精 神文化需求为着眼点。文化不仅是一个国家的灵魂，还是民 族的血脉。随着人民物质生活改善，人民在精神文化层面的 需求也日益增长。基于这一现实需求，党应当发展好人民关 心的大众文化，满足人民的文化需求，同时培育和弘扬社会 主义核心价值观，并将它融入到人民生活中去。此外，还要 大力推进中国文化事业和文化产业协同发展， 发展文化事业， 要深入基层，倾听民意，把广大人民群众作为文化事业发展 的主体，才能顺利开展反映民意的文化事业建设从而满足人 民多样化的精神文化需求。推进文化产业发展不仅能充分满 足人民的需求，还有利于文化经济的发展。
(四)保障民生和创新社会治理，重视人民群众的根本 利益。 民生是与人民生活关系最紧密的领域，党历来重视保 障和改善民生，把民生问题作为一项重要工作来对待。党中 央始终把教育问题、就业问题、社会保障问题、人民健康问题 等民生问题作为工作的重点，并以此建立了长效机制。坚持全 面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战、改进社会治理方式等 等无不体现出党对人民的关怀。习近平在亚太经合组织工商领 导人峰会上的主旨演讲中曾指出： “不断满足人民日益增长的 美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福 感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。”⑧ 习近平关于 改善民生的相关论述彰显了共产党人对民生问题的关切。
(五)大力推进生态文明建设， 促进人与自然和谐共生。 自改革开放以来，经济发展有了质的飞跃，人民生活水平极大提高。但相应的，生态环境问题也逐渐显露，人对自然的 不断索取终究会反馈给人类自身。因此，生态保护与经济发 展、人与自然的关系问题， 不仅直接关系着人民的生活环境， 牵动着人民的心， 还成为了新时代中国发展亟待解决的问题。 党坚持人与自然和谐共生这一方略并切实采取行动。做到经 济建设生态化，培育新兴绿色产业，优化经济结构，发展循 环经济、绿色经济、低碳经济;做到政治建设生态化，政府 的政策导向要以尊重自然和保护生态环境为出发点;做到文 化建设生态化，呼吁摒弃消费主义，倡导生态文化理念，如 绿色消费;做到社会建设生态化，倡导绿色生活方式，努力 建设资源节约型环境友好型社会。
结语
新时代以人民为中心发展思想是中国共产党在百年奋斗 历史进程中对人民群众主体作用的历史总结和现实旨归，也 是新时代“两个大局”背景下党把人民群众对美好生活的向 往作为砥砺前行奋进目标的持久动力和强大支持。从中国共 产党群众路线观构建的原初语境中汲取历史智慧，以人民为 中心进行伟大斗争、建设伟大工程、成就伟大事业、实现伟 大梦想，贯彻以人民为中心发展思想增强定力、精准发力， 实现共同富裕。
[ 注释 ]
①毛泽东选集 ( 第 3 卷 )[M]. 北京 : 人民出版社 ,1991:1031.
② 龚 云 . 论 邓 小 平 共 同 富 裕 理 论 [J]. 马 克 思 主 义 研 究 ,2012(01):47-55.
③十五大以来重要文献选编 ( 上 )[M]. 北京 : 人民出版 社 ,2000:692.
④胡锦涛 . 在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 [M]. 北京 : 人民出版社 ,2007:54.
⑤马克思 , 恩格斯 . 共产党宣言 ( 单行本 )[M]. 北京 : 人民 出版社 ,1997:42.
⑥习近平 . 在纪念胡耀邦同志诞辰 100 周年座谈会上的讲 话 . 人民日报 ,2015-11-21(02).
⑦习近平.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M]. 北京 : 学习出版社 / 人民出版社 ,2019:40.
⑧抓住世界经济转型机遇 谋求亚太更大发展 [N]. 人民日 报 ,2017-11-11(02). ■
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