SCI论文（www.lunwensci.com）:
[摘要]人民城市重要理念作为新时代中国特色社会主义城市的发展思路和价值指向，汲取了马克思人民主体思想及城市思想的理论精华，继承了中国共产党百年来领导城市工作的基本经验，充分体现了中国共产党的初心使命和价值遵循。新时代人民城市重要理念“以人民为中心”发展思想在城市维度上的深刻彰显和具体实践，强调城市的核心是人，人民是城市发展的建设者和受益者，城市建设依靠于民，为之于民，其最终成果由人民共享。建设人民城市必须坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持科技赋能，推动人民城市治理朝着智能化、精细化、共享化的方向发展。
[关键词]马克思主义人民主体思想；中国共产党；人民城市重要理念；人民共享
城市是中国共产党的摇篮，是党领导国家各项事业的中心场域，是提升国家治理体系和治理能力现代化的主阵地。城市建设和治理工作对于全面建设社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴具有重要作用和意义。百年来，中国共产党始终深耕践行初心使命，其一切工作的价值归属都指向“人民”二字。2019年11月，习近平在考察上海杨浦滨江时，首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要论断，为新时代城市治理工作提供了创新性的人民城市理念。作为“以人民为中心”发展思想在城市建设中的具体实践，人民城市重要理念深刻阐明新时代中国特色社会主义城市建设和治理的价值追求、建设主体、目标要求和方法路径。深入理解和科学阐释人民城市重要理念的理论溯源及其治理策略，有利于更好地回答“建设何种城市、如何建设城市”这一根本问题，从而在民族伟大复兴的历史征程上奋力书写美好生活的完美答卷。
一、人民城市重要理念的理论溯源
人民城市重要理念的提出既有深厚的哲学基础，深邃的历史渊源，更具丰富的实践积淀。人民城市重要理念是马克思人民主体思想在中国城市问题上的具体实践，是马克思城市思想中国化的最新理论样态，同时也是对一百年来中国共产党领导城市工作基本经验的传承和发展。
(一)马克思人民主体思想是人民城市的哲学基础
建设“以人民为中心”的人民城市是马克思人民主体思想与中国具体实际相结合的新时代城市发展思想。区别于以往城市建设和治理只要求高效满足于管理者需要的做法，人民城市重要理念将人民参与和人民需要置于前所未有的重要地位，强化人民的存在感及其主体地位，是对马克思人民主体思想的继承和发展。
从马克思主义实践观来看：人民是实践的主体。他在《神圣家族》中指出“思想根本不能实现什么东西。为了实现思想，就要有使用实践力量的人”。所谓“使用实践力量的人”即只有广大人民群众才能从事物质实践活动，推动社会历史向前发展。就历史观而言，马克思肯定了人民在历史发展中的重要作用，他认为人民群众创造着自己的历史，“历史活动是群众的活动”。区别于英雄史观的唯心主义，历史唯物主义将从事实践活动的广大人民群众作为历史真正的主体，因而人民群众是历史的主人和书写者，是推动历史变革与发展的动力，对于社会进步和发展具有决定性力量。
人民城市重要理念充分验证了马克思人民主体思想，深刻揭示了人民和人民城市两者之间的密切关系：人民不仅是构成城市生活的重要组成部分，还是城市建设和发展的主体力量及享受其成果的受众目标。高质量的城市建设依靠于人民群众的实践活动，人民的实践活动构筑起了城市整体发展；同时人民作为历史的创造者和实践活动的行动者，理应享受自己创造的一切成果及权利，因此城市建设和发展成果由人民共享。
(二)马克思城市思想是人民城市重要理念的理论支撑
马克思城市思想为新时代人民城市重要理念提供强大理论支撑，人民城市重要理念深化和丰富了马克思主义城市思想的内涵，拓展了以往马克思主义经典作家和马克思主义理论家城市观的表达范畴，首次科学阐明了城市的三个基本哲学命题——城市的主体归属问题、城市的存在价值问题和城市的发展动力问题。
马克思透视历史的一个重要视角就是城市，他在分析资本主义时代的城市问题时，其基础理论视域是资本逻辑批判。资本主义大机器生产时代之下，工业化的迅速发展导致大批农民涌入城市转变为产业工人，成为机器的附庸，丧失了其自由的本质，进而使得劳动者同劳动产品、劳动同劳动关系、人同人以及人自身产生异化。资本主义城市作为服务资本主义经济发展以及为资产阶级服务的场所，并没有凭借其高度发达的工业文明和快速聚拢的资本优势改善工人的贫困生活，反而加剧了社会的贫富两极分化，使得城市与人的关系逐渐疏离。
在把握城市历史形成过程和本质特征的同时，马克思批判资本主义城市的最终目的在于从现实根源之处应对和解决城市发展的相关问题，以便让居民相对更好地栖居于现代城市社会。马克思认为城市的根本价值和功能在于为生活于其中的人提供高质量和全方面的服务，是对“美好生活”的追求。马克思城市思想表明城市发展的指向应该是摆脱物的依赖性关系的自由人联合体，即强调“现实的人”在城市发展的主体性地位和作用，强调城市建设要坚持人民立场，意在推动城市发展从资本逻辑回归到人本逻辑。从这个意义上说，建设“属民”“靠民”“为民”的人民城市是对资本主导的城市发展思路的纠偏，是马克思城市思想的最新中国化成果。
(三)中国共产党领导城市建设工作的基本经验是人民城市重要理念的现实镜鉴
回顾党从“依靠人民进行革命”，到“依靠人民进行建设”，再到“依靠人民成就伟业”的百年奋斗征程，人民始终是党的领导力量之源，是城市建设和发展的不竭动力。自党的工作重心从农村转移到城市之初，中国共产党就将人民性作为城市的根本属性，以人民自己负责管理作为城市工作的出发点。1949年9月中国人民政治协商会议举行第一届全体会议，这次会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确定中华人民共和国的政治制度是民主集中制的人民代表大会制度，标志着人民真正实现了当家做主的地位，由城市的附属转变为城市的主人。此后，在发展工业化道路的过程中实施了一系列改造和消灭资本主义生产关系的政策，真正解决了“城市属于谁”“城市由谁建设”“城市为谁服务”的根本问题。
改革开放以来，中国共产党坚持把满足人民物质和精神生活需要置于城市发展的首要位置，彰显了中国特色社会主义坚持人民主体地位的特征。中国特色社会主义进入新时代以来，党始终坚持“以人民为中心”的发展思想，站稳人民立场，在政治、经济、生态、文化和社会等领域精准发力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。2015年12月，习近平在中央城市工作会议上提出：做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。人民城市重要理念深刻总结了党领导城市工作、坚守人民立场的百年经验，是新时代城市治理现代化的基本指导。坚持人民城市为人民能够真正满足人民群众对于日益增长的美好生活需要，从而提高人民的认同感和幸福感。
二、人民城市重要理念的深刻内涵
时代需要理论，时代也产生理论。在“乡土中国”跨越到“城市中国”的历史转型时期，人口大规模迁移到城市，城市承载着越来越多的人民对美好生活的向往。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“以人民为中心”的发展思想，带领全国人民探索中国特色城市发展道路，由此人民城市重要理念应运而生，人民城市重要理念明确回答了城市属于谁、城市建设依靠谁、城市建设为了谁这一根本性问题。
(一)价值旨归：一切为了人民
“发展为了谁、依靠谁、发展成果由谁享有”的问题是检验一个政党根本政治立场和价值追求的重要试金石。党的十八大以来，党中央深入贯彻“以人民为中心”和人民主体地位的发展思想，不断增进人民福祉。习近平在中央城市工作会议上指出，“城市的核心是人，关键是十二个字：衣食住行，生老病死、安居乐业。”这一重要论断深刻揭示了城市的核心要素在于人民，人民对美好生活的追求是城市发展的根本目标，城市的根本功能是满足人民物质方面和精神方面的各项需求，城市建设和发展为人民的衣食、住房、交通、医疗和教育等生活需求提供保障和服务。城市的终极关怀是人民，这是城市建设发展的价值取向所在，在城市建设和发展中，始终将人民的需要和满意度作为检验城市治理工作的重要标准，不断提高民生保障水平，真正做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
(二)建设主体：紧紧依靠人民
人民群众是历史的创造者，是城市建设发展的主体力量。城市是人民的城市，只有人民才知道何为人民真正满意的城市。因此新时代建设中国特色社会主义的人民城市，依靠于人民群众的集体智慧和力量，需要人民全过程全方位的参与。“人民城市人民建”，充分彰显了人民是城市建设和发展的核心力量。新时代下建设人民城市必须坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，发扬人民首创精神，充分保障广大人民群众对城市建设决策的知情权、参与权和监督权，鼓励运用灵活多样的有效方式引导和依靠人民开展城市规划、建设和治理工作，做到问需于民、问计于民、问效于民。最大程度激发人民参与城市建设治理的积极性、主动性和创造性，真正做到使每位市民成为城市发展的参与者和见证者，而不是旁观者。
(三)目标要求：人民共享成果
人民共享美好生活是新时代人民城市重要理念的应有之义。古希腊哲学家亚里士多德说过：“人们为了生活来到城市，为了生活得更好而留在城市。”城市是人们进行生产生活的重要场所和载体，寄托着亿万人民对美好生活的期盼。人民在共建共治城市的同时也必须共享城市发展成果，无论城市以何种方式建设，朝何种方向发展，其最终目的都是为人民的美好生活服务，使发展成果更多更公平惠及全体人民。习近平指出：“共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。”践行人民城市重要理念的目标在于实现全民共享，全面共享。城市建设和发展属于全体人民，而非属于一部分人，因此全体人民皆有享受城市发展成果的权利，人民享有同等的民生保障水平；全面共享即让全体人民享受到经济、政治、文化、社会和生态等全方面的发展成果，充分保障人民在就业创业、住房保障、医疗卫生、品质环境、教育资源各方面的合法权益，让人民群众在共建共治共享城市发展的过程中增强对城市的认同感和归属感。
三、人民城市的治理策略
人民城市作为新时代建设中国特色社会主义城市的发展方向，具有至关重要的理论和实践价值。在中国共产党的坚强领导下，中国走出了一条完全不同于西方“以资为本”的城市道路，即建设具有中国特色的人民城市道路。人民城市重要理念为推进新时代城市治理体系和城市治理能力现代化提供了根本遵循，在建设人民城市的过程中，亟需实施有效合理的治理策略，从而构建全过程共建共治共享的城市发展格局。
(一)坚持党建引领，合力推动人民城市建设
中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，也是中国特色社会主义制度最大优势。在城市建设和治理过程中，党始终是各项事业的政治领导核心。坚持和加强中国共产党的领导是践行人民城市理念，推进城市治理体系和治理能力现代化的根本保证。建设人民城市，必须坚持人民至上的历史经验，把党的建设贯穿于城市工作的各方面和全过程，充分发挥党建引领作用，着力构建各级基层党组织的联动体系，形成区域统筹、上下联动、领域融合的整体格局，同时加强“两新”党组织建设以扩大新兴领域党建工作的覆盖，积极探索街道社区党组织和“两新”党组织的互联互动模式，从而在党的领导下有效整合党政力量和社会力量，合力推动党的领导成功转化为人民城市的治理效能。
城市基层党组织是建设人民城市的重要组织化行为体，在贯彻落实党的路线方针政策方面具有突出作用。建设人民城市必须发挥城市基层党组织的战斗堡垒作用，提高城市基层党组织领导人民城市基层治理的水平及能力。首先，健全城市基层党组织领导下的基层民主自制制度，激发人民群众参与人民城市建设和治理的积极性、主动性和创造性，建立良好有效的基层协商机制，调动一切力量、集中一切智慧共同推动人民城市的建设发展；其次，城市基层党组织要坚持将人民群众的需求作为基层工作的出发点和落脚点，聚焦人民需求，为人民群众提供高效便捷的服务。
(二)坚持“以人民为中心”的发展思想，实现全过程人民民主
建设人民城市必须始终坚持“以人民为中心”的发展思想，并将城市属民、靠民、为民的理念贯彻到城市发展的各领域和全过程。贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，就是要把人民作为城市工作的基本出发点和价值取向。在城市规划、建设和治理的过程中，始终把握人民城市的根本属性，坚持人民主体地位，坚守人民立场，全心全意为人民服务。第一，人民是城市的主人，城市属于人民，而不属于资本、技术等其他要素，因而建设人民城市必须坚持人本逻辑，以人民自己负责建设、管理城市为出发点，以城市服务人民为落脚点。第二，“人民城市人民建”，人民是城市建设的主体力量，新时代城市工作必须紧紧依靠人民的实践活动，充分发挥人民群众在城市建设发展中的主人翁作用，不断拓展人民参与城市建设的渠道，提升人民在城市建设中的参与度和话语权，做到问需于民、问计于民；尊重人民首创精神，为人民城市汇聚人民群众的集体智慧和磅礴力量。第三，“人民城市为人民”，建设人民城市的根本目标在于满足人民日益增长的美好生活需要，人民共享城市建设和发展成果。聚焦人民群众需求，在人民城市建设中牢记党的根本宗旨，不断增进人民福祉，真正想民所想，解民之忧，扶民之困。
(三)坚持科技赋能，打造智慧型人民城市
随着互联网新媒体、人工智能、大数据等新技术的飞速发展及其在城市建设各领域中的广泛应用，智能化、智慧型的城市建设成为人民城市新的发展方向。习近平指出，“城市管理应该像绣花一样精细”，推进人民城市建设，提升城市治理现代化水平，必须在科学化、智能化和精细化上下功夫。
建设智慧型的人民城市关键在于充分发挥人工智能等新兴技术的赋能潜力。在城市建设和治理过程中，必须抓住人工智能飞速发展的机遇，利用其万物智联的优势，坚持系统思维，整体治理的思路，以全周期全链条的管理形式提升城市治理能力。合理利用大数据和智能算法技术，对各类庞杂海量的信息进行汇总、归纳和整合，有利于政府决策部门提高工作效率，提升人民城市规划建设的科学性和民主性；同时运用人工智能、大数据、智能算法等前沿技术能够精准聚焦人民群众的切身需求，在协同公共服务供给主体，优化公共服务配置的过程中，找准民生痛点，做实群众工作，满足人民群众在衣食住行、医疗教育等方面多元化的需求，为人民群众提供便捷化、精准化、智能化的服务，从而真正实现共建共治共享的人民城市。
[参考文献]
[1]习近平:人民城市人民建,人民城市为人民[EB/OL].中国共产党新闻网,2019-11-3.http://cpc.people.com.cn/n1/2019/1103/c64094-31434692.html.
[2]马克思恩格斯文集(第1卷)[M].北京:人民出版社,2018:320+287.
[3]陈荣武.“人民城市论”的理论蕴含与实践旨意[C]//上海市党的建设研究会.人民城市人民建,人民城市为人民,党建引领基层治理现代化优秀征文选编.上海:上海人民出版社,2021:46-57.
[4]桑明旭.唯物史观的城市逻辑:基础视域、核心问题与阐释边界[J].江海学刊,2021(02):75-81.
[5]毛泽东选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991:1324.
[6]中央城市工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话[N].人民日报,2015-12-23(1).
[7]李渊,张明.以人民为中心:人民城市建设的底色思维[J].上海城市管理,2020,29(05):18-23.
[8]中央城市工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话[N].人民日报,2015-12-23(1).
[9]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm,2017-10-27.
[10]习近平.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征[EB/OL].求是网,2020-07-15.http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-07/15/c_1126234524.htm.
[11]李洪兴.让城市管理像绣花一样精细[N].人民日报,2019-7-24(4).
[12]谢坚钢,李琪.以人民城市重要理念为指导推进新时代城市建设和治理现代化——学习贯彻习近平总书记考察上海杨浦滨江讲话精神[J].党政论坛,2020(07):4-6.
[13]刘士林.人民城市:理论渊源和当代发展[J].南京社会科学,2020(08):66-72.
关注SCI论文创作发表，寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑，请锁定SCI论文网！
文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/shizhenglunwen/41787.html
