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[ 摘要 ] 坚持党要管党， 全面从严治党， 是新时代党的建设的要求， 习近平指出， 全面从严治党永远在路上。 全面从严治党的核心是“加强党的领导”，基础是“全面”，关键是“严”，要害在“治”。国有企业党组织 要认真贯彻落实习近平关于全面从严治党的系列重要论述，突出把握“五个狠抓”，做好“五力锻造”。
[ 关键词 ] 国有企业；全面从严治党；党员干部；机制创新；“五个狠抓”；“五力锻造”
一、背景和现状分析
党要管党、从严治党， 是党的建设的一贯要求和根本方针。 全面从严治党，是党在新形势下进行具有许多新的历史特点 的伟大斗争的根本保证。十八大以来，党不断强化全面从严 治党，提要求，定制度， 出举措，将“严”贯穿于改革开放 和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面， 做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严。
目前国有企业在贯彻全面从严治党要求中还不同程度的 存在一些问题：一是思想认识不到位，认为全面从严治党是 党中央层面的事情，是纪检监察部门的事情，国有企业只要 经营发展好，不出现腐败问题就行。二是办法举措不实，就 要求提要求， 就文件发文件， 将巡视巡察工作当作应付检查， 将“全面整改““回头看”当作交差任务， 不能将党的领导、 全面从严治党与企业生产经营任务、提升管理水平、培养干 事创业队伍、营造良好政治生态紧密结合起来，将从严治党 成效固化下来。三是各级主体责任落实不平衡，党委一级的 主体责任落实没有问题， 但是向纵深延伸却不到位， 从扛责任、 建制度、抓考核、讲问责方面出现了弱化与淡化，导致上热 中温下冷。四是党员“两个作用”发挥不充分，党支部与党员 队伍在自我从严、自我向严的主动性还不够，对强化党内政治 生活的严肃性的认识不足，“三会一课”的质量和效果有待提升。
二、对策研究
国有企业是党领导下的中国特色社会主义建设的骨干力 量 ，全面贯彻落实党要管党、全面从严治党的要求，突出把 握“五个狠抓”，做好“五力锻造”，主动作为，提升党委 发挥“把方向、管大局、保落实”核心作用效能。
（一）狠抓政治建设，锻造坚强党建引领力。 始终把党 的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，在深化学懂弄通做实中坚定政治方向，在防范化解重大风险和推进企业改革发展中体现政治担当，在履行 职能责任中强化政治执行，确保各项工作始终在党的领导下 沿着正确政治方向前进。
强化理论引导。深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、 三中、四中、五中全会精神，扎实开展主题教育、党史学习 教育， 领导干部带头上党课、带头搞调研、带头参加组织生活、 带头解决实际问题，凝聚干事创业合力。
发挥领导作用。坚持党要管党、全面从严治党，健全完 善集体决策议事规则， 坚持党政领导“双向进入、交叉任职”。 成立企业党建工作领导小组，坚持集体领导和个人分工相结 合， 严格执行《党委会工作规则》《“三重一大”决策制度》， 强化党委主体责任和领导干部“一岗双责”，充分发挥党委“把 方向、管大局、保落实”的作用。
健全制度保障。健全完善党的领导与公司治理相统一的 工作机制，将企业党建要求写入公司章程。制定《关于进一 步坚持党的领导加强党的建设工作的实施意见》《关于加强 意识形态工作的管理办法》《党内评先表彰管理办法》等， 逐步推进党建标准化、制度化、规范化体系建设。
（二）狠抓党建质量，锻造过硬的组织力。 认真学习、 严格实施《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产 党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党基层 组织选举工作暂行条例》，以提升组织力为重点，切实加强 党的组织建设和党员队伍建设。
严格基层组织建设。从“将支部建在连上”的原则出发， 本着“有利于提升党建质量、有利于开展组织生活、有利于 促进中心工作”的“三个有利于”思路，科学设置基层组织 机构。及时进行支部换届选举， 建立《党支部目标考核办法》， 严格落实党支部书记述职述廉制度，层层压实管党治党责任。 严肃党内政治生活，在支部班子、阵地建设、组织生活、宣传教育、载体活动等方面下功夫， 带动党支部建设提质量、上水平。
提升党员素质。严把党员“入口关”，持续加强党员发 展工作。制定《党员教育培训工作方案》，提高党员教育培 训工作科学化水平，协调生产与党建任务，组织党员分批次 全员赴红色革命教育基地开展党性锻炼， 日常性党日活动， 注意政治理论学习与利用周边红色资源进行党性教育。
构建“大党建”格局。突出“抓思想、抓人心、抓服务” 的工作要求，坚持党委领导下的党政协同、“一岗双责”， 党政工作同部署、同检查、同考核。将党建工作纳入企业目 标考核办法，与生产经营业绩指标、绩效指标挂钩。
（三）狠抓机制创新，锻造强大的凝聚力。 拓展党建工 作模式，确保党建工作与企业发展有效对接，切实解决党的 建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，推动党建工作在企 业高质量发展中发挥作用。
实施党建工作项目制。大力推进党建项目化管理，为提 升基层党建工作科学化水平奠定坚实的基础。
推进支部工作标准化。严格落实党建工作要求，研究梳 理党建工作制度， 党务工作流程， 进行标准化、规范化建设， 制定党建工作“任务书”，画出党建业务“流程图”，汇编《党 支部工作标准化手册》，使基层党组织对照标准流程，做有 标尺、干有方向，效有保障。
党内生活政治化。完善主题党日专项机制，开展“主题 党日创意征集”，将主题党日与专题教育、扛旗攻坚、志愿 服务等有机融合， 坚持体现政治性， 提升党日活动的体验性、 参与性。扎实开展“红旗党小组”“党员先锋号”“党员先锋岗” 创建，激活最基层党建细胞。
（四）狠抓干部严管，锻造高质量的发展力。 干部人才 是实现企业高质量发展的第一资源，锻造一支忠诚、干净、 担当的党员干部队伍和主动性、积极性、创造性较强的人才 队伍，是国有企业党组织的责任使命。
坚持党管干部原则。坚持“进德修业，广用其才”的用 人导向，将“德”字放在选人育人用人第一位，严格把好政 治关口。始终把政治标准放在首位，把政治要求、政治标准 贯穿于干部选育管用全链条。严格规范选人程序，持续完善 干部考核评价体系， 强化党委领导和把关作用， 按照研判动议、 支部推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定、廉政谈话的程序， 严把各个环节， 严格做到坚持原则不动摇， 执行标准不走样， 履行程序不变通，遵守纪律不放松。
狠抓政绩观教育。习近平多次指出，党员领导干部要树 立正确的政绩观。着眼“学查改”抓教育， 利用主题党日活动， 开展“正确政绩观大家谈”，筑牢思想根基， 树立先进典型， 全覆盖开展警示教育。通过务虚会、座谈调研、组织生活会、 民主生活会等， 深刻检视反思， 形成问题清单， 深挖根源症结， 坚持“靶向治疗”，开展专项整治。建立长效机制，完善权 力配置和运行制约机制，推动党员干部坚守党的宗旨，弘扬 实干精神，正确对待和运用权力，扎扎实实干事业、一心一意谋发展。
营造清朗政治生态。建好“头雁工程”，以建设学习型 领导班子为依托，领导班子率先垂范，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到忠于组织， 忠诚事业，忠心为民，公道正派。持之以恒改进作风，巩固 落实中央“八项规定”成果，继续开展形式主义、官僚主义 集中整治工作，并紧盯关键时间节点，正风肃纪，抓好作风 监督，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督，尤 其将第一种形态，纵深贯通使用，向“庸懒散拖”的不良作 风开刀， 向“上推下卸、不担当”的人员宣战， 向“敷衍塞责、 出工不出力”的问题亮剑，营造清正廉明、团结担当、务实 高效的政治生态， 为广大干部职工提供良好的干事创业环境。
（五）狠抓正风肃纪， 锻造强大的向心力。 习近平指出， 反对腐败、建设廉洁政治，保持党的“肌体健康”，始终是 党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群 众始终关注的重大政治问题。党要管党、从严治党， 靠什么管， 凭什么治？就要靠严明纪律。
聚焦依法依规依纪， 夯实全面从严治党基础， 尊崇党章， 严格遵守准则和条例， 强化党规党纪教育， 维护党章的严肃性。 在党内法规体系日臻完善的新形势下，持续深入开展党内法 规学习教育，紧紧围绕学习《党章》和《关于新形势下党内 政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内 法规制度，制定具体制度，保证执行到位，保证学习效果。
强化监督执纪和问题整改，成立规范监督办公室，实行 监管联席会制度，开展责任部门自我监督、职能部门职能监 督和纪检监察的再监督“三级管控”，制定细化《党风廉政 建设责任制落实情况考核表》，提升规范监督能力。把握运 用监督执纪“四种形态”，积极运用第一种形态，开展廉政 提醒谈话、批评教育、责令书面检查， 坚持把纪律挺在前面， 努力让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。以政治生态突 出问题全面整改和巡视巡察问题整改为主，以专项自查整改 为辅，建章立制，追责问责。
筑牢拒腐防线。严格落实党委的主体责任和纪委的监督 责任，构建廉政风险防控体系，制定《廉政风险防控工作实 施细则（试行）》，将党风廉政建设考核内容及标准纳入月 度和年度目标考核体系，组织签订党风廉政建设责任书，不 断增强领导干部廉洁从业的自觉性。
建设廉政文化机制，党委班子成员每年上廉政教育课， 传播正能量， 使广大党员干部树立“廉洁自律、抵制腐败”意识。 建立廉政建设约谈制度， 由企业班子成员与分管部门负责人， 就上年度党风廉政建设开展情况和主体责任落实情况“把脉 问诊”“开方抓药”，传导压力、督促整改。创新教育形式， 开展“十廉”教育活动， 即： “读书思廉”“承诺践廉”“守 规保廉”“节日送廉”“案例警廉”“谈话醒廉”“组织考廉”“观 影敬廉”“家庭助廉”“文化倡廉”。
[ 参考文献 ]
[1] 中共中央文献研究室 . 习近平关于全面从严治党论述摘编 [M]. 北京 : 中央文献出版社 ,2016 年 12 月第 1 版 .
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