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摘要 ：目前，我们正处于多元化的全球形势之中，而 且受到了新冠病毒的严峻挑战， 这也促使了我们不断推进 绿色、智慧、创造力的新型科学技术的应用，从而推动传 统的地矿行业的转型升级。高质量发展是第一要务。本文 主要从应收账款管理流程相关环节， 对加强地勘单位应收 账款管理提出建议。
1 引言
当前，地勘单位的重要任务是始终坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十 大精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基 调，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 积极融入和服务新 发展格局， 确保经济实现质的有效提升和量的合理增长。
2 应收账款涵义及成因
2.1 应收账款涵义
应收账款是地勘单位的重要财务资产，它可以从两个 方面来理解 ：一是已经提供了可以准确计量的劳务， 开具 发票后形成的应收账款。二是已经提供了相应劳务，但是 因各种因素暂未开具发票的应收款项，暂未确认为收入， 但是已经发生了相应的垫付成本。
2.2 应收账款成因
对于地勘单位来说，既具有企业存在的共性原因，也 有特色原因。概括起来 ：
一是适应国家经济环境的需要。当前，经济陷入了一 个史无前例的严酷挑战，政治、经济环境日趋动荡，经济 增速不断减弱，各类风险不断攀升。地勘行业也随之迎来 了史无前例的改革，由于缺乏充分的资源，地勘机构无法 实现其转型升级、优化结构以及实现更加优秀的发展。面 对日益激烈的市场竞争， 地勘单位不得不适当以先行垫付 成本为代价，“赊销”其技术及服务。
二是应对事业单位改革的需要。深化地勘单位改革 是大势所趋，事企分离改革已经迫在眉睫，留给地勘单位 “强身健体”的“窗口期”十分有限。因此，地勘单位必须 把握形势、顺应大势，积极应对，以建设富有市场竞争力 和社会影响力的现代化地勘企业为目标， 全力以赴提升实 力能力建设， 夯实企业化管理及运营。
三是承揽大型技术服务项目的必然。在高质量发展 的压力下，地勘单位在持续做好财务核算管理，降本增 效的同时，主动服务国家《战略性矿产找矿行动纲要》和 “十四五”实施方案，聚焦资源地质、海洋地质、环境地质、 城市地质及农业地质， 积极涉足大气、噪声、微生物、辐射 检测监测及危废固废处理等新领域项目技术难度大，项目 周期及款项结算期限长， 导致应收账款周期性滚动存在。
四是企业内控制度及体系缺位所致。传统地勘单位缺 乏企业化管理的思维及办法，企业内控体系不够健全，制 度执行存在折扣。由于账款回收责任未能得到充分落实， 导致应收账款的责任意识不足 ;缺乏法律知识， 对付款条 件的把握不够， 为合同的履行带来了潜在的风险 ;由于当 前我国市场经济尚未发展完善， 统一的社会信用体系也正 在逐步建立和完善， 三家及以上企业之间仍然存在拖欠的 情况， 这也是影响账款回收的主要原因之一。
五是过分地追求规模忽略质量。许多新兴的地质勘探 公司没有充分考虑到市场的复杂性，他们往往会以低价、 低质量的产品或服务，以及低成本的方式，抢占新的商业 空间，从而获得更多的商业利益。通过提高公司的销售业 绩，公司获得的利润较高，但却没有考虑到由此带来的巨 大损失， 即由于长期的客户拖欠而导致的无法按期偿还的 债务。
3 应收账款的消极影响
应收账款的存在是有其客观及必然性，但是总体来 说，其消极影响更大 ：
一是增大资金压力，流动资产周转不畅。随着地勘单 位的规模不断扩大， 多年来的大量垫资使其资金压力日益 加大，已完工的项目无法及时获得验收和结算，而正在建 设的项目又需要新的资金投入。此外，固定成本也是一个 重要因素，因此，地勘单位不得不借债经营，使其资产负 债率持续上升，资金流动缓慢，从而限制了其技术服务的 范围。
二是增大回款成本，既得利益遭受损失。应收账款的 回收，必然会伴随成本投入，比如人员的差旅及食宿等 等。这与“封账制”相冲突。所谓的“封账制”，指实行单 项成本预算的项目结束以后， 在全面统计项目成本的基础 上，以预算为基础进行决算，无法预估或计提的回款成本无法计入项目成本，而是位移到以后的经营期间，造成经 济利益流失。
三是增大坏账风险，持续经营埋下隐患。尽管地勘单 位会计制度规定了计提坏账损失的要求， 一旦甲方遭受重 大经济损失，或者面临破产，由于缺乏充足的准备金，地 勘单位所承受的坏账风险将会变得更加严重。特别是对于 尚未结算开具发票的项目，如果缺乏完善的结算资料，地 勘单位将无法获得有效的诉讼证据， 从而使得坏账损失的 影响变得更加严重。
4 有效管理应收账款的策略
既然绝对消灭应收账款在市场经济体系下是不现实 的，那我们必须从既尊重市场经济规律客观性研究、建立 关于应收账款管理的有效措施。
4.1 加强客户管理
一是进行信用调查。近年来，中国的社会信用制度也 在持续改进。如果地勘单位其想通过垫资的方式拿到技术 服务项目，则十分有必要对其信用情况进行深入调查。可 以通过“企查查”或国家企业信用公示信息系统，对客户 的实际资本、统一社会信用代码、经营范围、股权结构、 外部投资和抵押情况、资产负债状况、盈利能力、业绩以 及企业信用状况等进行全面的审核， 以确保其是否存在违 反法律法规的行为， 以及是否存在严重的失信行为。
二是建立信息档案。通过全面的分析和研究，“资金 垫付平衡点”为本单位提供了一个准确的参考，从而为其 提供了一个充分的财政支持，使其达到最佳的偿还状态。 为了降低回款和坏账的风险，要综合考虑各种因素，从中 选择一个最佳的解决办法。如果企业拥有良好的财政状 况，资产充裕， 发展潜力巨大， 与企业也拥有长期的友谊， 那就可以考虑更多的投入， 通过有效的措施来防止和控制 债务的恶化。
4.2 加强合同管理
一是合同评审把关。为降低应收账款回收风险，地勘 单位必须严把合同入口关，对项目的可行性进行调研，最 有效的办法就是建立并执行评审制度。通过合同评审，判 定是否承接该项目，合理预估项目的风险及效益型。首 先，合同评审由地勘单位下属经营实体合同评审小组组 织并实施，经营单位负责人对组织合同评审工作负责。其 次，直属机关管理部门负责合同评审工作监督检查，设专 人定期依据各经营单位合同台帐与评审记录比对 ;再次， 财务部门对资金支付负责， 凡未进行合同评审的项目资金 一律不得支付。
二是合同条款审核。为了保证合同质量，建议增加法 务把关审核环节，负责审查所涉及合同所有条款，并出具 法律意见书。要特别关注付款等关键性条款，并仔细检查它们是否符合相关法律和行业标准， 看它们是否符合我们 的职责范围，并且能够提供准确、详细、可靠的信息。在 签署合同时，我们必须确保所有内容都已被充分考虑，并 且没有任何缺陷。这样才能防止由于缺乏必要的信息而导 致的执行障碍，防止未来的争议。此外，我们还必须确认 所有的文件都已获得相关部门的许可， 并且已通过了法律 程序的认可。
4.3 加强责任管理
一是明确未结算收入结算责任。由于地勘单位承揽项 目主体多，周期较长，未结算收入(产值) 的统计确认就是 非常关键的环节。如果项目负责人工作量确认不及时、结 算资料不完备，非常容易导致已经完成并且为完成该工作 量已经发生了的原材料、设备折旧及人员工资、评审费等 成本费用无法以货币收入的形式因无法取得有效的结算 证件而导致回款障碍或法律纠纷。因此，在项目实施过程 中，项目负责人必须要切实担负起结算的责任，随时取得 工作量签证， 保留好原始签字凭证， 作为回款的有效依据。
二是明确未结算收入确认责任。按照项目合同评审、 外委招标、项目预决算、未结算收支统计填报、应收账款 回收的管理闭环明确各部门职责， 保障应收账款回收责任 可追溯。在项目未结算项目收入确认环节，项目负责人要 以甲方签字确认的工作量签证填好未结算收入， 以便全面 体现未结算收入存量 ;在未结算收入合理性核查环节， 主 管会计根据项目预算对未结算收入填报的合理及勾稽关 系进行复核，摸清未结算收入的真实存量，以免因为未结 算收入客观错误漏报或者主观瞒报等原因形成坏账， 造成 国有资产损失。
4.4 加强发票管理
一是执行发票审批及登记制度。发票申请人如实填 写发票开具申请单，注明开票类型及具体项目信息，经单 位负责人签批有效 ;主管会计据此填写《发票登记备查台 账》，登记开票明细及发票经手人 ;开具红字发票，填写 红字发票申请单， 经单位主管领导批准有效 ;重点说明退 票原因，如为对方原因，需要对方出具公函，已备税务部 门查验。各单位经办人在向甲方传递时，需取得对方收到 票据的回执或签字，证明对方已经签收票据，以免因发票 丢失造成回款困难。
二是明确发票管理责任。目前税务体系下，各单位办 税人员都是实名认证， 因此增值税发票必须统一由地勘单 位主管会计申购及日常保管， 主管会计要对各单位申请的 发票金额与所签订的合同进行核对，杜绝虚开、重开 ;主 管会计对未领用的发票负全责， 如发生毁损或遗失追究主 管会计责任 ;当合法、合规的发票自各单位申领开出后， 发票保管及传递的责任就转移到各单位核算员环节， 各单 位核算员必须以安全、快速的方式确保甲方取得发票，如发生毁损或遗失追究核算员责任。
4.5 加强诉讼时效管理
一是采取措施以延长诉讼时效。为了保证诉讼时效的 真实性，提前准备一份详细的偿还计划，并且在偿还时间 到达之前，尽快签署相关文件，尽快准备一份有关偿还的 会谈记录。如果某个企业暂时无力偿还债务。另外，可以 要求企业提出保证，让企业承诺按时偿还借贷，如果企业 未按时偿还，则需要企业承担责任。在此类情形中，诉讼 时效将自偿还债期限到来时开始恢复。此外，为了获得更 多的支持， 可以将相关的诉讼时效与其它的诉讼时效相结 合，提交有关旅游的机票、酒店的入场单、邮件、通讯录 以及其他相关文件，以便有效地追索债务 ;此外，尽可能 地向债务人索取路费。由于减少路费，能够延长债权人的 诉讼时间。
二是向具备司法裁定的法庭提出诉讼。为了确认债 权的真实性， 应该在各方取得共识后， 由各方签署书面文 本，以确认各方的权益。如果各方都不想签署文本，则应 该邀请没有直接利益冲突的第三方及相关机构出席，并 将各方签署的一致性文本，如通讯、视频、文书、电子文 档等。任何不受他人授权的记载都能成为有力的证明 ; 此外，《诉讼时效》中断还明确指出，最高人民法院“有关 贯彻执行若干问题的建议”要求，一方必须以书面形式， 及其他多种形式， 以便保护自身的权益。若各方无法经过 协商达成一致，则诉讼时效将被取消 ;若各方在相同的 前提下， 仍然无法在法律上确认责任， 则诉讼时效将被延 长至责任被确认后的时刻。另一方面， 当事方还可能进入 仲裁程序， 要求相应的法律条文被撤销， 导致诉讼时效被 暂停。
4.6 加强考核管理
要最大限度促进地勘单位应收账款有效回收 ,还必须 设立一套科学、系统的应收账款考核体系，通过正向及负 向两个方向，将应收账款回收效果直接与经营者收入挂 钩，将应收账款回收的责任全部、有效传导到经营者身 上，最大限度调动地勘单位经营回款积极性， 促进回款。
4.6.1 正向激励
一是试行经济指标评价办法。该办法的根本目的是为 进一步深化以高质量发展为目标的考核改革，逐渐淡化 “规模情结”，不断引进和加大“终极目标”考核权重，引 导地勘单位在经济活动中坚持效质兼取， 直接目的是将应 收账款与结算收入保持在合理比例， 最大限度保障开出的 发票年度内尽快回收，避免造成资金占压。通过该办法对 各单位月度经济指标完成情况评价通报， 对各单位年度经 营成果特殊奖励考核评定， 以最大限度下将压力下放给地 勘单位所属经营实体的负责人。
二是试行坏账损失回收奖励办法。地勘单位在享受 国家财政拨款走向自负盈亏的市场经济大潮的变化中， 由于长久被保护在国家政策的“温床”中，缺乏足够的市 场意识及能力， 欠缺市场运作能力， 在走向市场经济化的 初期， 加之社会主义市场经济秩序的不规范， 法制社会的 不健全等一系列客观原因，地勘单位已经或多或少形成 了相关金额的应收账款存量。这些应收账款形成时间长， 原因复杂， 加之相关经手人及负责人更变频繁， 这些应收 账款已经变成地勘单位的呆账坏账，是地勘单位高质量 发展进程中的“顽疾”。要想最大限度促进资金回流，降 低国有资产流失的风险，这些“顽疾”需要地勘单位必须 拿出行之有效的措施予以解决。因此， 为进一步加大对存 量呆坏账应收款项催收工作力度，促进存量呆坏账最大 程度上的回收， 防范坏账损失风险， 调动地勘单位所属各 单位对存量呆坏账催收工作的积极性，可以试行呆坏账 催收奖励办法。
4.6.2 负向激励
一个单位的管理机制一定是配套的，在正向激励的 同时要设有负向激励措施进行修正，建议建立资产损失 准备金和坏帐风险准备金作为负向激励，以加速应收账 款回款压力的传导。地勘单位所属经营单位主要负责人 任职期间需上交一定额度的资产损失准备金，由财务部 门统一保管。
为加大应收账款回收力度，以经营班子成员本人全年 绩效工资总额为基数， 按年末应收帐款占结算收入比例的 合理比例扣留坏帐风险准备金。坏账风险准备金的主要目 的是将经营者实际兑现的收入与现金收到的收入挂钩， 从 而督促经营者最大限度降低应收，回收资金。考虑到地勘 单位所属经营单位结算收入规模对经营者收入产生重大 影响， 当应收帐款占结算收入的比例未超过一定比例的单 位，可以不从年底经营者奖励绩效中扣减坏帐风险准备 金 ;而超过比例的单位， 按以下公式计算应扣留的坏帐风 险准备金。
5 结论
在目前的经济环境下，高质量发展是各企业，也是地 勘单必须要突破的课题， 而应收账款的有效控制及企业资 金风险的控制，则是高质量发展的有效指标之一。地勘单 位必须立足本企业实际，在尊重市场规律的情况下，不断 强化法务意识， 强化合同管理， 强化内控， 强化责任传导， 合理设置考核的风向标， 最大限度调动地勘单位经营者回 款积极性， 从而达到降低资金风险的目的。
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