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摘要 ：在人类历史发展的长河中，每个时代面临的形势不 一样，赋予的责任与义务也不尽相同，若从河洛古国算起，至今 五千年有余，其历史源远流长，档案留存了许多珍贵的记忆，记 录了时代的变迁、精神文化的传承， 历朝历代制度的演变和发展 等等， 给我们留下了取之不尽用之不竭的无价财富， 帮助我们认 识社会、适应社会、建设社会和改造社会。随着中国特色社会主 义进入新时代和全面依法治国方略的推进， 党中央、国务院对档 案工作提出了新要求，档案工作要顺应时代的变化，理清工作 的思路， 既要服务好当下大局， 也要考虑千秋万世子孙后代的工 作刚需，记录好新时代党领导人民在复兴中华民族伟大事业上 做出来的努力、取得的成就 ;记录好在新时代下党领导人民战 胜疫情、取得阶段性胜利的成果以及国内其他重大事件等， 在新 《档案法》赋予的职能下，做到应收尽收、应归尽归，为党和国家 的发展大计做长远打算，久久为功，发挥出档案的存史、资政育 人导向。
1 新《档案法》赋予档案工作的职能和导向
档案工作的政治导向和政治定位。档案工作具有鲜明且突 出的政治特色，不同时期的档案工作有着不同的特点，档案除 了是历史最有力的记录者、见证者以外，还具有强烈的政治导 向性，这就要求档案工作者必须保持高度的政治自觉和政治站 位， 围绕党在新时期的中心工作， 留存好新时代新时期党带领广 大人民为复兴中华民族伟大事业的英勇足迹，记录好党在新时 期的重大事项、重点工程、重要活动等的足迹，也要记录好党在 推动社会进步、为实现广大人民的幸福生活所做的不懈努力。新 《档案法》明确提出“坚持中国共产党对档案工作的领导”，档案 工作要牢记档案工作姓“党”的政治属性，牢记履行“为党管档、 为国守史”的光荣使命，必须旗帜鲜明地讲政治，始终把政治纪 律和政治规矩挺在前面，自觉在思想上政治上行动上同党中央 保持高度一直， 不断强化政治意识和政治立场， 与单纯业务观念 划清界限。新《档案法》强调把档案事业发展经费纳入国民经济 和社会发展规划，保障档案事业的开展。坚持“统一领导、分级 管理”的管理体制，坚持“依法依规、突出特色”的档案管理工 作思路，坚持“整体推进、分级建设”的发展布局，树立“人才兴 档、配齐配强”的发展理念。
档案工作制度体系、业务规范建设。新《档案法》要求健全 档案工作责任制、安全责任制以及档案管理制度， 明确单位负责 人是档案安全工作主要负责人， 落实各层级党委领导档案， 建立 年度档案工作任务清单， 加强对档案工作的督导检查。受到新冠 肺炎疫情防控的启发，新《档案法》特地增加了对突发事件形成 的有关文件材料的收集、整理、保护等工作机制，要切实把突发 事件形成的各种形式的历史记录好、留存好、保管好、利用好， 档案既要服务好当下社会发展，又要协助推进中华民族伟大的 千秋事业发展。
2 档案在新时代存史、资政育人方面取得的重大成就分析
2.1 档案在新冠疫情下建造“火神山”发挥出的重要作用
2020 年，武汉爆发了新冠肺炎， 短短时间内疫情肆无忌惮的 开始蔓延，人民群众的生命安全受到严重威胁，情况非常紧急， 如何保障人民群众的生命安全，防止和遏制疫情的持续蔓延成 为当前形势下的首要之重。
生命在和时间赛跑，疫情就是命令，武汉政府当即决定仿照 北京“小汤山医院”准备 10 天内在武汉建设一座应急传染病医 院 - 火神山医院，集中收治新冠肺炎患者，为新冠肺炎重症患者 打开生命的绿色通道。北京“小汤山医院”的设计单位——北京 中元国际工程设计研究院在 78 分钟内，将 17 年前北京小汤山医 院的设计资料和施工图纸系统整理复制后，及时提交给武汉中 信建筑设计院， 于是火神山医院开启了不分昼夜、热火朝天的建 设当中。承建工作由中建三局牵头，10 天的时间，武汉火神山医 院拔地而起， 这里凝结着广大建设者的心血与汗水， 也彰显了生 命至上的价值理念。火神山医院能迅速建成并为抗疫作出突出 贡献， 这里不得不提档案在这一过程中发挥的重要的作用， 由此 可见， 在紧急突发卫生事件中， 档案的存在可以说是为生命打开 了一个新的通道，提供新的可能，能及时响应需求，为凶猛而至 的突发卫生事件提供极其有利的参考价值，发挥出档案的资政 辅治作用。
2.2 档案为郑州暴雨灾后消杀提供参考借鉴
据档案记载， 洪灾之后紧接而来的往往是大规模的疫病。
(1) 1975 年 8 月，河南驻马店爆发了严重洪灾， 周边的南阳、 许昌、周口、漯河以及下游的安徽阜阳地区也都深受波及，出现 了不同程度的人员伤亡。据统计， 仅仅是驻马店地区九县一镇就有22564 人因洪水失去了生命。洪水过后，大量的牲畜尸体滋生 蝇虫，导致细菌病毒快速传播。在驻马店地区，灾后出现的疫病 主要有痢疾、肠炎、流感、外伤、高烧等。统计数据显示，8 月26 日驻马店全区的发病人数共有 180 万人，因疫病死亡的人数高达 2096 人。
(2) 1998 年，长江大洪水， 小小钉螺引发危机。在 1998 年， 长江遭受百年不遇的特大洪水袭击，江边浅滩处的钉螺也随洪 水四处扩散，导致血吸虫的大面积传播。1999 年春季，南京市曾 进行了一次全面的查螺工作，结果发现钉螺的分布面积增加到 了4900 多万m ，其中阳性钉螺的分布面积有 1129 万m ，比往年22 上升了 84.4%。
湖北省也同样受到了血吸虫的重创。湖北全省 52 个血吸虫 病流行县(市) 中有 35 个受灾， 主要原因是 376处防洪堤坝破溃， 导致钉螺随洪水漂流扩散，面积达到了惊人的 33.3 亿m2.据统 计，1998 年湖北省沿江各地区发现的急性血吸虫病感染病例多 达 849 例，多数病例都是因为长时间浸泡在洪水中而引发的感 染，相应比例高达49.47%。
(3)“以史为鉴”,河南郑州暴雨过后开启全面消杀工作，避 免了历史重演， 杜绝了卫生安全隐患。
2021 年 7 月 17 至 22 日，河南出现历史罕见的极端强降雨 天气，大部地区降暴雨或大暴雨，给人民群众造成严重的灾害。 《洪涝灾区的食品卫生》中记载“大灾之后，必有大疫。”为防止 造成灾区大规模流行病、传染病、食物中毒等疫病的暴发流行。 卫生部门给出了“不吃被水浸泡的熟食”以及“灭蝇、灭蚊、灭 老鼠、清理环境”的建议，开启了全面消杀工作，保障了人民群 众的生命财产安全。
2.3 红色档案助力党史学习宣传教育
自党史学习教育开展以来，档案作为原始凭证，作为一段历 史、一个事件的见证者、经历着、记录着，全方位助力党史学习 教育的开展，以学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行为目 的，借助红色档案， 广大党员干部从档案中蕴含的红色革命精神 汲取到信仰的力量、继承了革命精神、增强了文化自信，用党的 百年奋斗历史激励广大青年干部向着更加美好的明天前进，用 青春的力量、用钢铁般的信仰担负起建立美好未来的重担。红色 档案是一部生动的教科书，中国共产党的百年党史更是一部将 中国共产党人与马克思主义、中国实际相结合、持续推动马克思 主义中国化的壮观历史，也是一部将党与人民心连心、同呼吸、 共命运的伟大历史。在这百年奋斗的征程中， 中华民族实现了从 站起来、富起来到强起来的伟大飞跃， 交出了一份让广大人民满 意、全世界瞩目、永久载入史册的美丽答卷。当前，我国中央和 地方各级档案馆(室) 都保存了大量的红色档案资料，里面记载 了中国共产党团结带领全国人民夺取新民主主义革命胜利、建 立社会主义制度和进行改革开放的伟大实践。同时， 红色档案还能大力弘扬社会主义核心价值观，践行了社会主义核心价值观， 发挥出了存史、资政、育人的导向。
2.4 档案助力航天事业的研究
据史料记载，上个世纪美国航天局发射的一颗天空探测器 (旅行者 1 号)，它的孪生兄弟是旅行者 2 号。在前不久，这颗已 经长达 44 年失去联系的探测器居然向地球发回来了一组诡异的 声音。当时在旅行者 1 号探测器的设计上装置了很多的等离子 波收集系统， 其作用就是能够在真空的环境当中， 检测到一些微 弱的波动，从而形成一种信号，传达回地面。2003 年 10 月 15 日 的时候， 神舟五号载人航天火箭顺利起飞， 杨利伟等中国第一批 宇航员也首次进入到太空之中， 据报道， 他曾在太空中听到敲门 声，而在美国曾经发射的阿波罗 10 号载人航天飞船也遭遇过类 似的情况，但是美国宇航员所听到的却是一种类似口哨的声音， 似乎在飞船外面有人在监视他们一样，这给航天事业带来了一 种神秘色彩。对此，中国科学家开展了分析研究，发现是舱内金 属材料的“热胀冷缩”造成的声响，至此，长达数十年来的谜底 终于被揭晓， 这层神秘的面纱也终于被解开。
据上分析，重大突发卫生事件、新时代党领导人民取得的重 大成就形成的档案、重大科研档案等是近年来发挥了重大作用 的档案， 其重要性不言而喻， 这也为未来档案的重点收集工作明 确了方向。
3 现阶段档案收集工作方向的探析
3.1 研究现阶段档案收集工作方向的意义
保存年代久远的档案， 一方面受到了不同时期、来源、格式、 环境、保存介质、利用频次等的影响，有的档案出现了破损、残 缺、字迹模糊等问题，造成档案承载的信息难以辨识，出现破损 的档案因为承载介质的不同， 有的能修复如初， 还能经过数字化 备份留存， 有的则受到修复技术的影响可能永远无法修复， 造成 某一片信息资源的空白， 产生无法挽回的损失， 丢失的不仅是前 人的智慧和创造， 还有无法用文字阐述的文化价值。另一方面旧 档案中记载的某些方式、方法虽能提供一定的借鉴参考价值， 但 是随着科技的进步、世界生态环境的变化等，参考价值相比于 现行的工作思路、方法没有创新和拓展。其次，过去受到存储空 间、存储介质的影响，档案经过鉴定，只有部分重点文件材料被 收集归档， 鉴于档案价值的不确定性， 很多对当代工作具有启迪 价值的档案并没有文献记载。
今天，数字化时代已然来临，数字经济已经成为实现经济复 苏，推动经济高质量发展的新动能和新引擎。从“互联网 +”到 全面数字化，从无人驾驶到微信、支付宝等数字货币支付，我国 数字经济快速全面推进， 为经济社会发展注入强劲动力， 也为世 界经济增添一抹“中国红”，数字经济正在描绘未来生活的新图 景，重构全球的创新版图，重塑全球的经济结构。新冠肺炎疫情更是加速了全球数字化发展，打破地域界限，开拓国际市场、引 进优质资源。道阻且长，行则将至。随着数字经济时代的到来， 档案工作的归档观念已发生转变，从原先的选择归档将逐步过 渡到全方位归档阶段， 但受数字化发展不均衡、人才分布不均衡 等影响， 为了更快适应现阶段工作， 研究对现阶段重要领域档案 的收集归档， 具有十分重要的意义。
3.2 收集方向围绕四个“好”，两个“服务”目标要求
习近平总书记对档案工作作出重要批示，“档案工作存史资 政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业”，要求加 强党对档案工作的领导， 贯彻实施好新修订的档案法， 推动档案 事业创新发展，特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管 好、利用好， 把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的 奋斗历史记录好、留存好、更好地服务党和国家工作大局、服务 人民群众。批示精神深刻回答了新时代档案工作“怎么看、怎么 做”的重大问题，为做好新时代档案工作指明前进方向，提供了 根本遵循，注入了强大动力，围绕四个“好”、两个“服务”的目 标要求，深入推进档案资源体系建设，加强对脱贫攻坚、新冠肺 炎疫情等突发重大卫生事件、自然灾害事件、重点工程及重大项 目等资料的收集是目前档案收集工作的重中之重。
3.2.1 收集脱贫攻坚资料
古今中外，反贫困一直是治国理政头等大事。消除贫困、改 善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党 的重要使命。汇聚全党全国全社会之力打赢脱贫攻坚战的波澜 壮阔伟大历程，全景式反映中国减贫事业发展成就和世界贡献， 不仅是中华民族发展史上具有里程碑意义的大事件，也是人类 减贫史乃至人类发展史上的大事件，中国脱贫攻坚战为全球减 贫事业发展和人类发展进步作出了重大贡献，为世界脱贫攻坚 创造了中国样本， 必将永留史册。
档案作为这一历程的记载着，记录了中国共产党的庄严承 诺、新时代脱贫攻坚取得的全面胜利、实施精准扶贫的策略、为 人类减贫探索新的路径、携手共建没有贫困共同发展的人类命 运共同体，势必会为全世界解决发展和贫困难题提供行之有效 的经验。
3.2.2 收集突发重大卫生事件、自然灾害事件资料
新《档案法》第二十六条规定，档案馆应当加强对突发事件 应对活动相关档案的研究整理和开发利用，为突发事件应对活 动提供文献参考和决策支持。突发卫生事件或自然灾害对人类 的生命财产造成非常严重的危害，事件发生前，以史为鉴，可以 有效规避风险的发生， 或将危险造成的结果降至最低， 以此来减 轻或减缓事件造成的影响。事件发生后， 第一时间收集齐全文件 材料，并将同类型事件进行汇编，通过档案提供的信息资源，找 到行之有效的预防方法或解决问题的方法， 理清问题思路， 研究应急处置措施， 对积极应对卫生事件、自然灾害事件具有十分重 要的意义。
3.2.3 收集重要科研资料
世界是无穷尽的，虽然人类文明一直在进步，科研攻关一刻 不曾停歇， 但是需要探知的问题一直源源不断， 有的难关历经多 年依旧难以攻破。经过漫长的岁月等待， 后人站在前人奋斗的臂 膀上，吸纳前人的智慧，挥洒汗水，用智慧浇灌奋斗的种子，开 发出更为先进的技术， 更先进的生产力， 给人类的生活带来了福 祉，创造了一次又一次奇迹，突破了一个又一个领域，取得了一 定的成绩，但也应该清醒地意识到，世界变幻莫测，势必会带来 新的课题需要再去突破和研究，收集重点工程及重大项目资料， 后人大可不必摸着石头过河， 可通过借鉴前人的智慧， 研判当前 的形势， 再创辉煌。
3.3 收集的方法
3.3.1 健全档案收集的制度， 为档案的征收提供组织保障
老话说，无规矩不成方圆，同理，没有健全的档案收集制度 作为依衬， 档案的收集工作没有办法完成。一是明确文件资料产 生单位的移交责任和义务， 明确文件产生单位的职责， 要求移交 单位要建立资料台账，履行收集、整理、移交档案管理部门的职 责 ;二是明确档案管理人员的征集责任和义务，档案人员要建 立深入一线常态化机制，跟踪指导文件材料的形成、整理，确保 文件材料收集的完整、齐全、准确、真实和有效。
3.3.2 做好档案宣传工作， 筑牢档案集中统一保管的意识
利用新《档案法》的刚性约束，把职责和义务履行起来。术 业有专攻， 由于工作领域和社会分工的不同， 文件产生单位的档 案移交意识并不强，针对这种现状，要加强档案宣传工作，提高 档案在社会公众心中的广度、深度、厚度， 树立档案资源资产观， 明确档案资源是重要生产要素、信息资源和知识资产， 明确档案 集中统一保管深刻的意义和作用，明确档案是作为国民经济和 社会发展不可缺少的重要财富， 档案的收集工作才能顺利进行。
3.3.3 扩大征集范围， 极大限度丰富馆藏档案
档案收集工作关系到档案事业的可持续发展，是做好档案 工作的前提和保证，发挥制度优势，在档案收集工作上加大力 度，扩大收集范围， 填充收集薄弱区域， 助力档案事业的发展。
档案工作事关党和国家的发展大计，是一项非常重要的工 作，每个档案管理工作者要上下一心，齐心协力，全力以赴为实 现全国档案事业十四五发展规划而奋斗，为档案事业千秋伟业 做出更大贡献，不忘初心，不负使命，用生命的炙热点燃兰台之 光，共筑千秋伟业之基。
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