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摘要：目前，我国对于矿山地质灾害的风险管理方面还处于初级阶段，还没有形成一整套规范化的体系结构，存在一定的不足之处。基于此，本文对该项目工程进行分析，并从风险管理、风险识别，及风险决策三方面进行研究，由此对我国矿山地质灾害项目风险管理的不足进行思考，以此提出有针对性的对策建议，以期为我国矿山地质灾害的治理及生态环境修复提供有价值的参考。
关键词：矿山地质；灾害治理；生态环境；修复
矿山地质灾害包括与矿山地质作用有关的由于自然因素或者人为活动所引发的山体滑坡、地面塌陷、泥石流、山体崩塌、地面沉降、地裂缝等危害人民生命、财产安全的灾害，因此，对其进行科学有效的风险管理尤为重要。尤其是随着市场经济的推进，矿山地质工程灾害项目具有一定的市场性，是一种招投标行为，在风险管理上举足轻重，越来越成为学术界及理论界的重点研究项目，但是，在整个研究及实践中缺少一定的创新性，基于此，本文结合矿山地质灾害治理及生态环境修复的问题进行思考，并提出有效解决的策略，希望能够为我国环境保护做贡献。
1矿山地质灾害治理及生态环境修复存在的问题
1.1缺少健全的招投标信用法体系
从法律层面，当前缺少构建信用权及有针对性的专门信用权立法。矿山地质灾害治理工程项目的签订是一种信用行为，通过信用权立法，风险当事人的权益在法律上得到保护，然而我国在该方面的立法建设是缺失的，缺少信用法体系的构建，在很多时候，矿山地质灾害治理工程项目招投标时，会出现很多的漏洞，导致纠纷的产生，以及串通行为的发生。另外，工程一般情况下工期较长，因此，风险履行的周期较长，所列款项也较多，没有一定的法律上的参照，很容易出现风险“盲点”，加大了风险管理的风险。
1.2政府缺少对招投标行为的引导
矿山地质灾害治理工程项目属于市场投标行为，具有盲目性、滞后性和不稳定性，信息不对称性及博弈性，需要政府对其进行必要的宏观调控，政府对信用体系的引导，在很大程度上能够规范项目招投标行为纠正工程项目风险的签订及实施。从而降低矿山地质灾害治理工程项目风险，然而，我国当前在该方面缺少相应的引导，政府没有建立起一整套行之有效的信用评估方法，使其在矿山地质灾害治理工程项目风险方面缺少必要的宏观作用，加大了矿山地质灾害治理工程项目管理的难度及风险。
1.3缺少完善的内部矿山地质灾害治理工程项目管理风险管理体系
科学、客观的数据资料是有效管理信用风险的基础，但是，在我国的工程项目单位当中，受到博弈理论的影响，通常采取信息不对称的手段加大与其他工程项目单位的博弈筹码。这种信息的不对称，导致工程项目单位对客户工程项目单位缺少真实、客观的信息认证载体，使工程项目单位不得通过主观及经验授予相对工程项目单位的信用额度，导致工程项目单位所面临的信用风险较为严峻。造成该现象的原因是由于工程项目单位内部缺少完善的内部矿山地质灾害治理工程项目管理体系，使工程项目单位在进行风险管理决策时，缺少系统的、完备的、科学的运作载体，缺少各部门的联动效应，有时只是有关领导的主观定夺，不仅容易产生腐败现象，从而且也给工程项目单位带来了巨大的经营风险。而且，信用风险是一个持续性的过程，从信用销售开始一直存在，因此，工程项目单位要对客户经营情况进行持续的关注，避免造成不必要的工程项目单位债权损失。
另外，很多工程项目单位将信用风险管理置于内部管理体制之外，没有将信用风险管理作为战略发展布局的重要组成部分，更没有相关的监督及考核机制，导致管理人员对此项工作的积极性不高，严重阻碍了工程项目单位风险管理的水平的提高。
1.4缺乏环保意识
在当前的矿山地质灾害领域，施工单位在负责工程项目期间所呈现的环保意识相对来讲比较薄弱。未能认识到环境保护对促进工程实现长远发展所发挥的决定性作用。企业未能加强环保意识的宣传教育，领导层在这一理念上缺乏重视，在工程具体施工建设的过程中，一味追求工程进度，关注经济效益，而忽略环境保护，导致所呈现的工程处理环境并不规范，而诱发多种风险隐患。同时，在进行施工的过程中，因为缺乏足够的思想重视，导致环保工作在具体执行的过程中呈现出明显的局限性。
1.5环保设备配备不到位
通过实践分析可以发现目前在矿山地质灾害领域，关于环保设备的引进与完善所做的工作并不到位，这与国家所提出的绿色、环保战略发展理念之间呈现出明显的偏差。首先，关于环保设备的资金配置不够规范，并未随着工程规模的扩大，而投入相关的环保设备，是导致工程在具体施工建设期间诱发严重环境污染的主要原因。同时，在环保设施建设上，未能做好报价科学设置，所考虑的成本要素不够全面，对预算评估相对比较保守，导致相关采购和引进工作在具体执行期间存在明显阻碍。
1.6洞室废水处理问题严重
就目前而言在矿山地质灾害领域之所以呈现出比较严峻的环境问题，其主要原因在于洞室废水的处理不到位，导致环境污染现象比较严重，长久下去将会给矿山地质灾害的生态环境造成严重破坏。众所周知，在进行施工建设的过程中，需要针对部分区域进行隧道施工，作业环境一般在水位线下方。在具体进行开挖操作的过程中，则导致废水外排，如果不进行有效处理，那么将会给周边的水质造成一定程度的污染和破坏。
1.7环保档案建设不规范
环保建档是否规范在很大程度上影响着矿山地质灾害的环保工作具体实施质量。但是通过目前的保护工作现状分析，可以发现相关单位在环保档案设置方面并不规范，所开展的工作举措并不合理，导致因为数据信息记录不完整而无法给环保方案规划设计提供有效的参考。同时，在档案管理的过程中，未能对具体的管理要素进行明确，缺乏分类管理模块的设置，在档案管理的过程中缺乏先进技术体系的投入与完善，也是导致环保档案管理工作效能不够突出的主要原因。在确定目前所存在的问题之后，相关单位需要积极的转变工作理念，探索科学的保护举措，从而构建绿色生态的矿山地质灾害体系。
2矿山地质灾害治理及生态环境修复的问题解决策略
2.1政策与环境风险的改善
按照项目内容划分，可将项目工程单位的项目风险分为投资风险、管理风险、收益分配风险、技术风险、政策与环境风险、进度风险及其他风险。
政策风险是指在进行实施项目过程中由于国家相关法律、法规及相关政策和规划标准具有一定的不确定性所产生的风险。环境风险是指项目实施过程中所涉及的如自然、法制、政治、经济等方面变化给项目所带来的风险。政策与环境风险包括：自然条件风险、法律风险、经济风险、政治风险及社会风险。政策与环境风险具有客观存在性、不可控制性、大危害性、发生可能性大等基本特征。客观存在性及发生可能性大是基于政策及自然条件的必然不确定性而言的，不可控性是指项目单位无法对该风险进行预测和控制。
政策风险是一种宏观范畴的风险，需经过相应的法律程序进行相应的构建与变更。环境风险具有一定的突发性和不可预知性，所以对政策与环境风险进行控制的基本方法要不断地对收集的信息进行更新，构建科学性的预测机制，以此制定有针对性的应对方案。尤其是要注重对环境风险的控制，构建自然风险救济体系结构。
2.2管理风险的管理
管理风险是指由于在管理方面发生相应的变化而导致在项目管理过程中出现管理层决策失误、工作制度、战略调整、管理水平等方面的不确定因素而造成的项目风险。管理风险属于主管能动行为范畴，是一种人为的风险，但这种风险却存在着致命的危害，因此应从系统上对该风险管理进行规避。
随着科技的进步，在信息技术的推动下，使我国在信用风险管理技术方面得到了一定程度的提高，但是很多工程项目单位由于技术成本及人才结构等方面的缺陷，使其在引入和应用先进管理技术上出现困境。基于技术的落后，工程项目单位在信用状况的分析判断上只能通过主观猜测及经验预测进行决策，严重制约了其工程项目单位矿山地质灾害治理工程项目管理的发展，加大了工程项目单位的风险，不利于工程项目单位的安全平稳发展，因此对风险基线进行确定。例如：土壤以及地下水等内容，如果发现污染物超标问题，工作人员应及时进行处理，并通过优化专业的监督管理机构，不断提高矿山地质灾害治理水平。在落后的管理技术下，造成工程项目单位信用决策的失误，不仅不能有效防范和降低风险，而且还造成巨大的物力及人力的损失。另外，很多工程项目单位在经营理念上只注重经营的直观物质收益，忽视管理等软环境的建设，特别是风险管理理念存在着诸多的不足。工程项目单位在经营理念上重物质轻管理的意识形态，极大地制约了对矿山地质灾害治理工程项目管理体系的建构。因此，应加强对技术风险的识别能力，提高技术人员的风险意识及相关风险管理能力，建立动态风险管理体系。
2.3提高思想重视，加强常态化环保督察
在环保目标的正确导向下，要从整体出发就具体的思想观念做出调整，要充分的认识到在具体建设矿山地质灾害的过程中加强环保工作有效落实所具有的作用，以及对整个社会的生态发展所带来的积极影响。积极学习国家所提出的生态理念，了解相关的战略法规，全面、准确的认识到目前工程在具体建设中所存在的环境问题，并践行常态化的管理思想，加强环境督察的执行力度。通过有效监控与调研及时发现在工程建设中所引发的环境问题，就具体的诱因进行分析，如人工失误以及技术工艺不规范等，并在此基础上合理提出科学的处理措施，从而保证所构建的施工现场环境更加规范，也能够保证在工程进度顺利实施的过程中有效规避所存在的环境污染，促进矿山地质灾害实现高品质发展。
2.4做好环境保护工程验收与统计
在进行工程处理的过程中，需要针对环境保护工作进行规范验收，做好相关的统计工作，从而保证所呈现的环保工作更加规范，也能够在全面统计的过程中及时发现在环保方面所呈现的不规范之处，并进行有效控制，切实优化保护工作的具体执行效果。首先，需要在具体的工作原则上进行有效规范，遵循事前控制以及全过程监控的原则，对具体的管理举措进行优化设置。同时，结合工程建设的动态变化情况，就具体的施工方案以及环保执行举措进行规范性调整也十分关键。保证工程施工与环境保护两者之间存在着较强的适应性，从而实现协同发展。
为了减少因矿藏开采而导致的地表沉陷等情况，开采过程中，开采团队可考虑采用填充开采的方式，在开采的部位进行注浆填充，用填充注浆的方式来平衡矿山内部的压力、结构应力，减少因开采导致的矿山内部变化；也可以考虑采用局部开采的方式，即一次工程中只开采部分的矿藏，待填充或结构稳定后进行后续的开采;填充复岩离层带也是比较可行的开采方式，能够控制开采过程中导致的地表沉陷、岩层位置移动等情况，避免大面积沉陷带来的地质灾害。但这些开采技术都存在一定的局限性，需要根据矿山、岩层地质情况、地表结构进行选择性使用，保证矿藏开采效率，降低地质灾害发生的可能性。
2.5积极引进先进环保设施
在进行施工作业的过程中，需要引进市场上具有显著环保性能的设施，并针对废水进行规范处理，达到净化的效果，从而实现循环利用。在引进环保设施的过程中需要针对具体的环境标准做好性能检测，保证环保处理达标。例如：复垦团队需要根据边坡等复垦地带的实际情况来采用相应的技术手段，当边坡角度＜30°，可用矿区废渣、废土来进行土壤修复，可用客土法进行土壤改良，然后进行植被的种植；当边坡角度＞30°但＜45°时，可考虑用植生袋来进行复垦，保证植被扎根前的边坡稳定；当边坡角度在45°~60°之间时，削坡+水泥网格才能够保证植被的稳定；如果边坡角度超过60°则需要考虑使用喷播的方式或安装槽板等容器，让植被可以在边坡扎根。
2.6优化洞室废水处理
在面对洞室废水的处理问题上，需要就具体的处理工艺进行合理规范，针对具体的施工环境进行合理优化，从而保证所呈现的施工处理效果更加规范，全面提高综合的工程管理效果。在进行处理的过程中，需要做好现场环境的全面调研，针对具体的水质参数进行有效分析，并在此基础上科学设置具体的环保处理方案，从而全面提高处理工作的执行性。
为了优化矿山地质灾害的生态环境，做好相关的环保工作，需要在建档方面进行规范设置。根据具体的管理要求积极引进先进的技术手段，合理设置数据库，对重要的环境资源进行有效管理，从而拓展环保工作的覆盖面，为后续的环境保护工作规范性开展提供重要的行动参考。同时，在进行建档的过程中需要加强先进信息技术体系的引进，将GIS等技术有效应用其中，获取有效的信息，并在此基础上利用计算机进行智能分析，从而保证档案中所包含的环境信息更加全面、准确。
2.7促进协调发展
目前，在我国社会经济利益的诱惑下，很多企业在实际生产和运行的过程中，由于过分的对短期利益进行追求，而忽视了对生态环境的保护，甚至有些企业丝毫没有顾忌，对环境所造成的影响，所以也导致我国目前环境质量快速下降。在最新的社会发展时期，人们需要清楚的意识和了解到生态环境的保护，对于人们生存的条件和经济的发展，都有着非常深远的影响，人们还需要对生态环境保护的工作和相关的评价指标，给予足够的重视程度。在具体经济增长利益追求的过程中，尽可能地把生态环境出现的事态进行减少，这样才能够实现生态建设工作的长足发展，也能够保证生态建设和经济实现共赢的局面，为社会和经济可持续发展打下坚实的基础。
2.8完善管理机制
通过科学可行的管理机制，能够保证各项工作的开展的过程中，有理有据可依，有章有制度可循。同时也需要针对环保工作的责任制度，进行陆续的落实，保证把追究责任制融入到实际工作开展过程之中，每个人都有责任。保护环境对于污染者也需要承担相应的责任，并且明确环境治理和污染的规章制度和要求，切实地把环境保护工作落实到每一个部门之中，明确各个部门以及相关人员具体的工作职责，落实到每个人都有工作。同时也需要制定出，国家对地方和地方对企业的管理制度，保证环环相扣、环环监督，以此实现环境保护工作效果的最大化。
2.9提升科技水平
科学技术是社会发展的最主要生产力，也是实现资源节约环境保护的最佳手段，所以在新时期还需要加大力度，促进和保证整个产业得到全面的发展和改革，积极的对整个生态科技内容进行创新，并且及时地把现实工作融入到最新科技之中，把环保和生态节能放在研究工作开展的首要位置，充分地发挥现有的资源，对其进行合理有效的利用，这样才能够提高生产资源有效利用的效率。
生态环境中人类是非常重要的一部分，所以人们在实际生产和生活的过程中，与生态环境实际上都有着非常紧密的联系，所以，加强生态环境保护和管理工作，要全民参与，这样才能够实现这一工作的顺利开展和进行。环境污染在某些意义上能够看作是资源上的浪费，所以我们不应该继续走先污染环境后保护环境的路线，更应该实现环保工作跨越式的发展，提出相应的应对机制和体制对其进行创新，然后把最新的科学技术应用到环保事业和建设工作之中。在现代技术的进步过程中，也需要提高资源的利用效率，以此作为提升的重点内容，这样才能够保证资源不足问题得到合理有效的缓解。
3结论
在矿山地质灾害领域，相关部门需要跟随国家所提出的持续性发展目标，全面分析目前在施工中所存在的环境管理问题，然后结合具体的环保事业发展需求，就具体的管理与保护举措进行有效规范，要形成端正的思想观，加强环保的督察与审核，同时针对具体的保护工作进行有效验收与统计，积极引进先进的环保设施，针对洞室的废水进行规范处理，同时针对具体的环保事业进行建档处理也十分的关键，能够切实保证所构建的矿山地质灾害建设环境符合国家所提出的环保要求，推动矿山地质灾害与环保事业实现融合发展。
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