摘要：本文对基层党委(总支)党建工作检查考核、党委(总支)书记抓党建工作检查考核和述职评议的概念、考核原则、考核程序、考核评定、党建成效、共性个性问题、整改要求及改进措施等进行详实论述，为持续提升党建工作提供了宝贵经验。
关键词：两个考核；党建管理；质量提升
1概念
白银有色集团始终把党的政治建设摆在首位，牢牢把握新时代党的建设总要求，对标《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》6个方面27项标准和党建质量提升行动，按照白银有色集团公司《党建工作责任制实施办法》《党委(总支)书记抓基层党建工作述职述评考核办法(试行)》有关要求制定考核方案，成立检查考核组，对各单位党委(总支)、机关工委党建工作、党委(总支)书记抓党建工作进行了检查考核和述职评议，促进了党建质量的持续提升。
2考核工作原则
2.1从严落实党要管党全面从严治党原则。
坚持把纪律和规矩挺在前面，在党建检查和党委(总支)书记抓基层党建述职评议工作中，一体推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、反腐倡廉建设和制度建设，落实党委(总支)全面从严治党责任。
2.2从严落实党委(总支)抓党建主体责任原则。
聚焦党委(总支)抓党建主业主责，从党建工作安排部署、研究讨论有关事项、规范党内政治生活、加强领导班子建设、管干部聚人才、加强党员发展教育管理等方面入手，考准考实党委(总支)履责情况。
2.3从严落实党委(总支)书记抓党建第一责任人责任原则。
紧盯各单位党委(总支)书记，从是否主持制定党的建设工作计划和措施，亲自抓好重点工作谋划、部署、推进和督查，抓好本单位党建责任制的检查考核等方面入手，客观评价党委(总支)书记履行抓党建第一责任人责任情况。
2.4从严落实服务生产经营不偏离原则。
着眼各单位是否把党的建设与深化改革、生产经营等中心工作同谋划、同部署、同考核，是否把提高企业经营效益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，定性与定量相结合，切实用生产经营质量效益、改革发展成果来考核评价党委(总支)工作成效。
2.5从严落实党的一切工作到支部原则。
坚持建强基层党组织不放松，以《中国共产党支部工作条例(试行)》为遵循，聚焦落实党支部八项基本任务和企业党支部重点任务，看是否围绕生产经营和改革发展创造一流业绩，是否把党支部建设成为教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的战斗堡垒。
3考核基本程序
3.1年度党建工作综合检查考核。
印发2021年度党建考核通知，明确考核评价要点和评价标准，通过召开大会进行述职及现场测评、个别谈话、查阅资料、现场检查和应知应会抽查等工作程序，考准考实各单位年度党建工作。
3.2党委(总支)书记述职评议。
召开党委(总支)书记抓基层党建述职评议会议，采取大会述职和书面述职两种方式，及对述职对象的逐一点评和现场民主测评，结合年度党建检查和日常掌握了解等情况,对党委(总支)书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见。
4考核等次评定
4.1党建考核等次评定。
29家党委(总支)，90分以上的单位17个，80分-89分的单位12个。按照集团公司《党建工作责任制实施办法》规定，考核得分90分(含)以上者，确定为“好”等次；考核得分80(含)-89分者，评价为“较好”等次；考核得分70(含)-79分者，评价为“一般”等次；考核得分69分(含)以下者，评价为“差”等次。坚持全面从严管党治党，落实党建新要求，评价为“好”等次的，不得超过考核对象总数的20%；评价为“一般”和“差”等次的，占一定比例。
4.2党委(总支)书记抓党建等次评定。
各单位党委(总支)书记抓基层党建述职评议，综合得分90分(含)以上的18人，80-89分的(含)11人。按照《党委(总支)书记抓基层党建工作述职述评考核办法(试行)》规定，依据述职和现场民主测评结果，结合抓党建述职评议民主测评和年度党建检查考核各占50%比例要求，参照《党建工作责任制实施办法》进行等次评定。
5考核总体评价
考核认为，一年来，各单位党委(总支)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“三新一高”，强化党建引领，突出抓好庆祝中国共产党成立100周年、开展党史学习教育、迈好“十四五”发展“第一步”等大事要事，不断巩固和拓展高质量发展良好势头，为今后的高质量发展打下了坚实基础。
5.1党史学习教育取得明显成效。
各单位党委(总支)牢牢把握“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要”，第一时间组织广大党员干部和职工群众收看党中央庆祝大会、聆听习近平总书记“七一”重要讲话，并结合各自实际深入开展“初心如磐、红色陇原、复兴之路”系列诵读音乐会、党史知识竞赛和党的建设发展史巡回展等教育活动和庆祝活动，主动接受精神洗礼，深刻感悟思想伟力，更加树牢人民立场，纷纷展现出了奋斗“十四五”、奋进新征程的历史自信、发展自信和时代风采。
5.2落实发展要务取得明显成效。
各单位党委(总支)坚持把方向、管大局、促落实，把党的领导、党的建设落实到公司治理和企业生产经营管理各环节，管党治党政治责任与经营管理经济责任一起抓，监督各自单位深入贯彻落实年度工作会议精神，扎实分解、细化落实“十四五”“1245”发展目标，推动集团公司、本单位重大决策部署有效执行、落地见效，保障集团公司全年主产品产量、工业总产值、营业收入、利润总额、净利润顺利完成预算目标，并创历史最好水平，“十四五”发展实现良好开局。
5.3改革三年行动取得明显成效。
各单位党委(总支)加强对改革的领导，紧紧围绕《改革三年行动实施方案》及其清单落地，建立月度例会长效机制，既注重从更深层次、更广范围、更大力度推动改革，又注重增强改革的系统性、整体性和协同性，并牢牢抓住三项制度改革这个“牛鼻子”，切实强化责任担当、自我评估和评价考核，顺利完成各自改革任务，分别在健全完善现代企业制度、推动产业布局优化和结构调整、经理层任期制契约化管理、提高企业活力和效率上取得明显成效。
5.4增进民生福祉取得明显成效。
各单位党委(总支)牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，聚焦职工群众急难愁盼，制定各自“我为群众办实事”实施方案，紧盯时间节点和质量要求，办结一项、销号一项、巩固一项，保障集团公司全年7大类309项“我为群众办实事”项目如期办结。突出健全效益增长与职工收入增长同向联动机制，职工人均月工资收入同比增长19.6%。从严落实疫情防控各项要求，筑牢群体免疫屏障，保障了职工群众生命安全和身体健康。投入526万元巩固脱贫攻坚成果，向成县灾后重建捐赠资金828万元，彰显了企业社会责任担当。
5.5全面从严治党取得明显成效。
各单位党委(总支)坚持全面从严、长期从严，一体推进党的各项建设，党建质量不断提高。政治建设上，对照《政治生态评估研判办法(试行)》扎实开展评估研判，持续营造了风清气正的政治生态；理论武装上，落实“第一议题”和中心组学习制度，更加坚定了以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉；“四同步、四对接”上，党的组织覆盖所有经济组织，“两个1%”落实到位，“四抓两整治”、支部标准化建设和国企党建重点任务落实情况“回头看”，举一反三抓好问题整改和成果巩固，支部设置科学规范，党员使用甘肃党建信息化平台100%，“三会一课”信息及时上传率100%，“党旗在基层一线高高飘扬”等活动扎实开展；制度建设上，形成了各自科学规范、系统完备的党建制度。同时，坚持以党内监督为主导，纪检监察、党委巡察、监事会、财务、审计和法务相互协同，形成了“六位一体”监督体系。
6短板和问题
对照新时期党的建设总要求和以高质量党建引领高质量发展，对标《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》6个方面27项标准和党建质量提升行动，此次考核发现部分单位及党组织负责人履行抓党建职责还不是很到位，存在一些共性问题和个性问题。
(1)抓重点任务落实不到位、党建工作的规范化和质量不高、党务工作人员业务能力不强。
(2)抓党建存在重基层轻机关，重“结果”轻“过程”，重党建轻融入、考核标准不严不细等现象。
(3)党员教育管理，素质教育和能力培养有所欠缺，片面通过“以会代训”方式进行。
(4)党支部标准化建设不实不严，依然存在党建工作与业务工作“一手软、一手硬”现象。
(5)对党建工作研究不深不细，落实党建重点工作不均衡，压力传导不够。
(6)落实第一议题制度和理论学习制度不到位。
(7)党委(总支)会议研究讨论事项不规范。
(8)党建知识应知应会掌握不够。
(9)部分党委(总支)组织生活会不严肃。
7整改要求
坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，考核组就发现的问题，现场与被考核单位进行“一对一”交流反馈，其后以党委组织部函头文件形式进行了书面反馈。各单位党委(总支)及党组织主要负责人要提高思想认识，落实整改责任，坚持由“点”到“面”，标本兼治、系统施治，做实做细问题整改“后半篇文章”，切实将抓党建工作的责任和压力传导到支部末梢，坚决打通抓基层党建“最后一公里”，确保整改问题件件有着落，事事有回音。
8改进措施
8.1抓好政治理论学习与法规业务知识学习的有机统一
要及时跟进学习习近平总书记重要论述，学习各自专业领域前沿知识，深入理解党中央和总书记对国有企业特别是本行业本企业的部署要求，加快掌握本行业发展方向和本专业最新技术，做到融会贯通、学以致用。要坚持带头学，不断发挥“关键少数”的示范带动作用，既当党建行家里手、又当专业带头人，把新思想和新知识内化于心、外化于行，引领带动广大党员干部和职工群众，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者和专业领域新知识新技术的带头推广者、率先应用者。要对表对标学，遵循“三新一高”要求和“1245”发展目标，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，靠实学习贯彻的执行环节和责任体系，把学习成效转化为抓好主业主责、加快建设“行业领先、国内一流、国际知名”有色金属运营商的实际行动。要结合实际学，始终把法规和制度挺在前面，树牢法规意识和制度意识，在具体工作中切实掌握相关政策法规，既保证制度健全，与有关法规衔接，又保证制度执行有效，不断夯实用制度管人管事的工作机制，坚决防止出现“破窗效应”。8.2抓好党委发挥领导作用与其他治理主体依法行权履职的有机统一贯彻落实“两个一以贯之”，容不得半点懈怠和松劲，特别是当前落实母子公司董事会职权和经理层任期制契约化管理基本到位后，党委领导作用发挥得怎么样、其他治理主体依法行权履职得怎么样，是不是有机统一，要扎实开展“回头看”。要坚持以制度执行到位为根本遵循，严格对照省委办公厅《关于省属企业在完善公司治理中加强党的领导的若干措施》要求和集团公司有关制度规定，从“发挥党委把方向管大局促落实领导作用、厘清党委讨论和决定重大事项的职责范围、明晰党委前置研究讨论重大经营管理事项的要求、规范党委前置研究讨论重大经营管理事项的程序、明确党委在董事会授权决策及经理层中发挥作用的方式、强化党委在执行监督环节的责任、加强党委自身建设”等七个方面二十一大项，逐项逐条开展自查自纠，确保党委发挥领导作用与其他治理主体依法行权履职有机统一，确保母子公司相关制度有效衔接更加成熟定型。
8.3抓好党管干部党管人才与市场化选人用人的有机统一
国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。深化国有企业改革，完善市场化选人用人机制，推进经理层任期制契约化管理，建立职业经理人队伍，不是说就不坚持党管干部党管人才原则了，而是要更加坚持政治标准第一标准，把党管干部党管人才原则与市场化选人用人结合起来，放眼五湖四海，在“选、育、管、用”各个环节充分发挥党委领导作用和市场机制优化配置作用，更好地推进经理层任期制契约化管理，激发动力活力，把敢于管党治党、善于治企兴企的优秀干部选出来用起来，不断增强人才资源竞争优势。要严格选用条件，公开选聘职业经理人，是否坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致是首要条件；是否具有强烈的创新意识和创新自信、具有较高的综合素质和较强的治企能力、具有正确的业绩观和发展理念、具有良好的职业操守和个人品行、具有规定的工作年限和从业经历，是基本条件，要把严把牢，须臾不可降低标准、简化程序和环节。要严格考核评价，以日常考核管理为基础，聚焦一贯表现，落实年度综合评价与任期考核评价；以经营业绩考核为关键，对标目标值、先进值和党建要求，落实董事会明确的考核导向，考准考实业绩合同书完成情况，考准考实党建责任制和党风廉政建设责任制完成情况，决不能一放了之、一选了之、一聘了之。要用好考核结果，不能胜任的，及时退出；能够胜任的，落实薪酬与激励，不断完善中长期激励机制，更好地激发职业经理人的创新活力与创造动力。要总结积累经验，为集团公司在分公司全面推行经理层任期制和契约化管理奠定基础。
8.4抓好党组织设置与企业组织架构运行的有机统一
当前，强化顶层设计，深化改革三年行动，集团公司正以总部机关化治理为抓手，进一步明晰总部职能定位，优化管控模式和管理流程，健全市场化运营体制和运行机制，自上而下解决制约企业发展的体制机制性深层次矛盾。改革过程中，党组织设置与企业组织架构运行有机统一，尤为重要。要坚持“四同步、四对接”，同步谋划党的建设、同步设置党的组织和工作机构、同步配备党务工作人员、同步开展党的工作，与总部机关化治理做好体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保企业改革发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。
8.5抓好思想政治工作与企业文化建设的有机统一
国有企业思想政治工作与企业文化建设，虽抓手不同，但目标同向，本质特征都是坚持党对国有企业的领导，建设中国特色现代国有企业制度，凝聚形成共同奋斗思想基础和精神力量。要坚持守正创新,举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，有机统一，进一步加强和改进思想政治工作，落实党委意识形态工作责任制，强化新闻宣传和舆论引导，扎实推进企业文化建设，大力弘扬公司精神、讲好公司故事、展示公司形象，汇聚起推动改革发展和党的建设的强大正能量。
8.6抓好党内监督与党外监督的有机统一
党和人民把国有资产交给我们来经营管理，是莫大的信任，但信任不能代替监督。除了经常性教育党员干部正确履职行权、强化自我约束外，还必须把党委巡察监督、纪检监察专责监督等党内监督与出资人监督、监事会监督、审计监督、民主监督等党外监督有机统一起来，持续整合监督力量，以党内监督为主导，贯通其他监督，不断提高监督效果，让党员干部习惯在受监督的环境中工作和生活，确保党员干部不出事、国有资产不流失。8.7抓好党建责任考核与经营责任考核的有机统一“就党建抓党建”是个“老大难”问题，如何解决？在2020年度基层党委(总支)书记抓党建述职评议考核会上，集团公司党委强调，把方向、管大局、促落实，要在定位上再精准、发展上再把握、机制上再健全、本领上再提高；要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为各级党组织工作的出发点和落脚点，以生产经营和改革发展成果检验党组织的工作成效和战斗力，并从“目标融合、过程融合、职责融合、考核融合、监督融合”五个方面进行了安排。同时,通过党建信息，就党委“把方向、管大局、促落实”如何理解、如何落地，进行学习辅导。2021年7月初又印发党建融入生产经营典型创建活动实施方案。这一系列“规范动作”和抓手，目的只有一个，就是要坚决把经营责任内嵌到管党治党要求中，推动党建责任考核与经营业绩考核有效联动，推动管党治党和治企兴企“两个责任”两手抓、两手硬。
9结语
高质量党建引领和保障高质量发展，要以咬定青山不放松的执着，继续抓“五个融合”和党建融入生产经营典型创建活动，促党建责任考核与经营责任考核有机统一。要紧盯党建责任考核与经营业绩考核有效联动，结合年度生产经营业绩指标，匹配相应权重，与被考核单位党委班子成员的薪酬、奖惩、去留挂钩兑现，切实彰显考核刚性。
