摘要：企业投资项目的经济评价是项目可行性研究的重要组成部分。由于“万企兴万村”行动（下或简称行动）中的投资多为农业及文旅有关项目，项目具有投资方向较单一、空间分布分散、项目数量多、单个项目投资小等特点，其经济评价也有特殊考虑，本文以G市为例，探究“万企兴万村”投资项目经济评价策略。
关键词：“万企兴万村”,投资项目,经济评价
一、研究背景
“万企兴万村”行动是党*央旨在借助民间资本推动乡村振兴尤其是产业振兴的重要举措。行动开展以来，G市高起点谋划、高标准定位，出台了《G市“万企兴万村”行动实施方案》，抓住产业振兴这一关键，引导民营企业立足结对帮扶村资源，因村因户施策。既发展种植养殖、打造特色小镇、开发乡村文化旅游等传统产业，又着眼“互联网+”等新模式、新业态，推进电子商务等新兴产业发展，带动结对帮扶村发展村集体经济。引导民营企业借助人才优势大力开展智力帮扶，凸显智力帮扶“倍增效应”。截至2023年底，G市共有450多家企业与近400个村开展了实质性帮扶行动，实施项目500多个，投入资金360多亿元。
然而，在调研中发现很多地方投资项目管理较差，主要表现为：投资项目内容不够清晰，许多村只知道有资源，但不知道怎样把这些资源整合成项目；投资金额估算不准确以及资金筹措渠道不清；经济评价工作非常薄弱等。因而，探究“万企兴万村”投资项目经济评价策略非常有必要［1］。
二、行动项目助力全面振兴分析
（一）正面分析
G市依托认定的市县两级“万企兴万村”行动实验项目，不仅对乡村产业振兴有推动作用，而且还涌现了助力乡村全面振兴的典型案例。
1.人才振兴方面：江西远胜投资集团在实地考察后与罗坳镇太平村探索出帮扶路径，积极吸纳村里初中毕业学生到赣州工业技工学校学习技能，提升学历；还动员太平村有汽车驾驶技术的村民到公司参加培训和就业。
2.生态振兴方面：如江西挺进环保科技股份有限公司专注自主研发水环境处理技术、土壤修复技术、资源化综合利用，开展稀土矿山尾水治理，整县推进的农村污水治理。
3.文化振兴方面：义兴（瑞金）体育用品有限公司和江西省赣南闽光实业有限责任公司两家企业为瑞金市泽覃乡安治畬族艺术团捐助运营经费11余万元，用于艺术团的装备提升和日常运营，弘扬畬族文化。
4.组织振兴方面：岭北镇大坝村与定南康之源农业有限公司构建村企利益链接，村集体以冷库500平方米、大棚100亩、高标准钢架大棚300亩入股康之源，每年约有30万元的村集体经济收益，并将60万元、40万元的乡村振兴产业帮扶资金分别入股阳林肉鸽养殖基地、佳禾粮食生产基地，每年为村集体分别带来3.6万元、2.4万元的分红收入。
（二）未认定实验项目企业分析
1.未认定实验项目企业数量占大多数，也是行动进一步深入的基础。但乡村与企业普遍认为自己的投资对当地产业发展具有一定作用，但与人才振兴、文化振兴、生态振兴及组织振兴的影响不直接、不明显，导致乡村留不住人才，其他不知从何谈起，甚至怎么参与相关振兴建设也觉得无从下手。
2.筹资困难。由于农林生产的周期性及季节性相互叠加，资金需求不稳定。经调查G市近八成的民营企业（含行动企业）希望获得政府在资金方面的支持，究其原因，不仅财政性资金很少惠及中小资本（政策补贴款到账周期较长），金融政策虽然不少，但落实起来非常艰难，政策条款门槛较高，中小资本难以达到。
3.用地、用工有困难。不少企业要扩大生产，场地是个大问题，因为很多是基本农田，要求种粮，连片可租农田山地难以承包。农村目前本来人少且分散，农业生产季节性又强，壮劳力懂技术的年轻人难以聘请，只能招到年龄较大的中老年弱劳力群体。
4.项目管理水平差，缺少可行性研究。行动投资项目管理普遍存在管理制度不完善，特别是前期的可行性研究缺失太多。以行动投资项目的可行性研究和经济评价为例，很多行动投资项目的预计投资额、投资期限、投资进度的估算等这些最基础信息都不准确，当然就无法精准估算项目收入、成本和利润等基本数据，更无法进一步运用相关指标对项目进行较好的经济评价了。
三、建议
针对“万企兴万村”行动投资项目管理水平差、可行性研究不够专业，可行性研究中经济评价缺失严重以及行动投资项目本身的特点（投资方向较单一、空间分布分散、项目数量多、单个项目投资小、管理人员水平普遍较低），提出以下建议，以完善行动投资项目可行性研究中的经济评价。
（一）全面动员，深入“挖掘”投资项目
加大宣传力度，让企业和乡村均更加关注“万企兴万村”行动，改变观念，积极“挖掘”投资项目是基础。建议以县为单位，组织乡村干部参加培训，并由各村填写“万企兴万村”行动投资项目摸底表（如表1）和“万企兴万村”行动投资项目摸底汇总表（如表2），由乡镇汇总。
表1的内容让乡村干部围绕投资项目的主要及关键问题进行不断打磨和完善，如项目构成内容、预计投资额、达产收入及估算依据初步构建投资项目框架，为项目的可行性打好基础。由推荐的单位（一般为村组，跨村的项目应由多村共同）签章确认。
特别应关注的是，村级项目摸底的重点是划定地点，确定项目内容，初步估算投资总额和达产年收入［2］。
（二）乡镇初步核实并上报县级项目
各乡镇组织较专业人员在对上列表1、表2复核的基础上，对几个重要指标进行初步估算，以便县级专家组对县级项目进行可行性研究中的经济评价提供基础，并上报“万企兴万村”行动投资项目县级项目初步评价汇总表（如表3）。
表3则主要关注行动投资项目的投资额、达产收入、预计年利润等基础性预测数据，并初步测算静态和动态投资回收期以及NPV和IRR等。由于行动投资项目一般投资金额不大，季节性强，稳定性差，项目静态投资回收期与投资报酬率又密切相关，是主要参考指标。
乡镇级主要是实地复核，尽量精准估算投资项目的投资额、达产收入、预计年利润等基础性预测数据，为县级项目选择打好基础。
对于静态和动态投资回收期以及NPV和IRR等专业指标的测算，县有关部门（如财政局）可以组织专门培训，同时也可以统一设计基础性表格，供乡镇人员使用。
（三）组织项目初步评价，完善县级项目库
县有关部门（如农业农村局、乡村振兴局）根据乡镇上报的表3并初步核实后，组织专业力量或聘请专业机构完成“万企兴万村”县级项目主要数据预算表（如表4）和“万企兴万村”投资项目县级重点项目主要指标估算表（如表5），完善县级项目库。
表4内容关键是收入、成本估算依据可靠，生产经营预测符合实际，估算过程思路清晰。本表数据一般要求估算十五年，不少于十年。
表5则要求由专业水平的人员完成，可以附表。本表内评价指标既包括非贴现指标，又包括贴现指标，其中贴现指标有动态回收期、财务净现值、现值指数和内含报酬率，折现率取8%左右。
（四）充分利用专家咨询队伍，做好项目论证，力争“优中选优”
建议县级以上有关部门（如发改委）组建专业咨询团队或购买中介服务，主要工作内容如下。
一是对县级实验项目以及推荐市级、省级实验项目的行动投资项目经济评价，按《“万企兴万村”行动实验项目体系建设方案》等文件相关内容完善。
二是项目较大或有特殊要求的行动项目，按照《企业投资项目可行性研究研究报告编写大纲》（2023年版）进一步核实表1~表5的有关数据的合理性、表达的规范性，完善行动投资项目经济评价，包括负债情况、盈利质量分析、敏感性分析、保本作业率分析等。
三是涉及需要项目后评价的行动投资项目，按国家有关文件，在自评价基础上聘请第三方评价，并出具有关报告。
四是涉及有财政资金补助的投资项目，则要求聘请专门项目后评价的第三方，按照财政部有关文件精神实施评价，并出具有关报告。
参考文献
［1］李春光．“万企兴万村”行动的实践与思考［J］．中国乡村振兴杂志，2022（11）：77-78.
［2］陈刚．“万企兴万村”是振兴乡村的有效举措［DB/OL］.乡村振兴工作委员会，（2023-12-21）［2024-01-22］．
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