编者按：解决退役军人的就业创业问题，对退役军人和现役军人及其家庭都具有重要意义，能保证退役军人的身心稳定，消除其后顾之忧，并使现役军人专心服役。也将激励有志青年积极参军，为国防和军队的建设事业做出贡献，使祖国成为拥有强大国防实力的国家。然而，我国退役军人就业创业工作仍面临困境，无法保证退役后军人的就业创业取得理想效果。因此，文章将探讨退役军人就业创业存在的问题，探讨如何提高服务水平和管理效能，以做好退役军人的创业就业工作。
关键词：退役军人,就业创业,服务水平,管理效能
军人是现代社会建设中的重要力量，即使退役后仍然是宝贵的资源，为维护军人和军属的合法权益，加强退役军人的服务保障建设，我国于2018年4月16日在北京正式成立了退役军人事务部，其宗旨是建立健全的退役军人管理保障体制，让军人成为全社会最受尊崇的职业。济南市退役军人事务局印发《关于使用专项基金开展退役军人创业扶持工作实施细则》《关于使用专项基金开展退役军人困难帮扶工作的实施细则》的通知，积极响应*近*总*记对于退役军人就业创业问题的高度重视，旨在将退役军人安置好、使用好，充分发挥退役军人的作用［1］。
一、退役军人就业创业存在的问题
（一）思维观念陈旧固化
当前，部分退役军人对就业现状了解不深入，主要关注机关、国企和事业单位，认为只有在这些单位才能得到稳定的工作与保障，对私营企业、自主创业、合资企业以及民营企业等岗位就职的意愿较低，导致退役军人对于其他就业机会的认知局限，错失了许多潜在的发展机会。陈旧性和固化性是由多重因素引起的，具体来说，退役军人在部队中长期接受的教育和思想灌输使其习惯于集体主义的工作环境和组织结构，因此更倾向于选择具备类似环境的机关、国企和事业单位，军队文化中强调纪律、稳定和安全，这也加强了退役军人对于稳定工作的依赖性和偏好。同时，退役军人在服役期间与民营企业和私营企业的接触较少，对这些企业的运作模式和就业机会缺乏了解。
（二）政府宣传范围不够广泛
退役军人就业创业是重要的社会问题，但政府在宣传方法上缺乏丰富性，只基于传统的宣传栏、广告或官方网站来发布相关政策和政策解读，这些渠道并不具备广泛的覆盖面，很多退役军人无法第一时间了解政府的政策和支持措施。政策更新速度跟不上实际需求的变化，且政府在解读政策时存在模糊不清或者过于简略的情况，退役军人对政策的理解存在偏差，部分企业存在对退役军人的偏见，认为退役军人的学历较低，技能水平较差，无法胜任岗位，使得退役军人在求职过程中面临更大的困境。
（三）培训追求形式且缺乏针对性
在退役军人培训中，培训机构和机构教师仅关注于提供培训服务，并未深入了解市场的实际需求，无法满足退役军人的实际培训需求，培训方式基于传统的课堂教学进行，缺乏趣味性和互动性，难以引起退役军人的兴趣和积极性，许多人甚至选择不参加培训。在培训过程中，没有完善的分层分类制度和方式，不能根据不同个体的需要和特点进行个性化培训，退役军人在培训中无法得到适当的关注和支持，影响了培训的效果，培训方法较为单一，限制了培训的科学性和合理性，且由于缺乏明确的监督和监管机制，培训质量难以保证。
（四）政策与实际需求存在差距
我国一直关注退役军人的就业和创业问题，虽然政府出台了一系列的退役军人就业创业政策，但就目前来看，现有的退役军人就业创业政策缺乏强制性，在退役军人安置政策文件中，常看到“应当”“适情”等词语，只是给予选择余地，没有明确的要求和责任，缺乏明确的指导和规范，导致政策实施时存在一定的灵活性，也容易造成政策的不公平性和不确定性［2］。部分政策条例虽然从退役军人实际需求出发，但在实施阶段未能得到全面贯彻落实，退役军人在就业过程中与市场需求不匹配，而政策并未提供相应的培训和转岗机会的情况时常发生，政策执行部门的工作效率和服务质量也不尽如人意，退役军人在享受政策福利时遇到了诸多困难。
二、做好退役军人创业就业工作策略研究
（一）增强政府宏观调控意识
在市场经济环境下，政府应增强自身对市场和社会的宏观调控意识，具体可组建专门的退役军人服务小组，为退役军人提供就业咨询、职业培训和创业指导等服务，帮助退役军人顺利实现就业创业目标。政府应加大对社会企业的监管力度，制定相关政策和法规，要求社会企业在招聘时优先考虑退役军人，并给予相应的激励措施，加大对企业的检查和评估力度，促使其遵守相关规定，并对不履行义务的企业进行相应的处罚［3］。地方政府也可设立适用于退役军人的服务岗位，如公共事务、社区服务、环境保护等，充分满足退役军人就业需求，发挥退役军人在军队中所具备的管理和组织能力，解决退役军人就业创业问题。
（二）加大宣传力度，精确推送信息
1.引导退役军人树立正确的就业观念
组织专题讲座、座谈会等形式，向退役军人传递最新的就业信息和就业政策，帮助退役军人了解当前市场就业情况、就业形势，同时开展择业观教育，指导退役军人理性选择职业，使退役军人转变角色，明确就业目标，对自身技能进行评估和定位，选择合适的行业和岗位，制定相应的职业规划，不同地区的市场经济和社会发展需求是不同的，退役军人要学习新的技能或重新培训，适应当地的经济环境和就业需求。
2.强化政策宣传力度
开展“送政策进军营”活动，在为现役军人提供就业形势和相关政策解读服务，使其了解地方实际情况，该活动还能帮助现役军人做好心理调整，化解心理焦虑，使其提前做出职业规划，选择合适的就业机会，在退役后及时走上工作岗位。退役军人经过部队“熔炉”锤炼，具备多种优秀特质和经验，而基于媒体宣传，优秀退役军人将成为榜样，既能鼓舞其他退役军人努力奋斗，也能吸引更多的企业和社会资源关注退役军人群体，为其创造更多就业创业机会，让退役军人在市场经济中发挥更大的作用［4］。
打通政策宣传的“最后一公里”，提供全面的就业信息服务，让退役军人了解相关政策，加强政策宣传工作，提高退役军人对就业创业政策的知晓率，济南市就业创业科不断探索公开途径，打造“军得港”济南市退役军人就业创业公开平台，实时发布税收、贷款、吸纳退役军人就业奖励等方面优惠政策信息，建立完善退役军人人才库、岗位信息资源库，实现“用工信息实时推送、求职信息实时共享、用工求职实时对接”，推进“线上线下”双轮驱动，有效提升政策知晓率。同时，为退役军人提供就业创业政策咨询，帮助退役军人了解相关政策，并根据个人情况提供针对性建议，进行求职意向对接，将退役军人的就业意愿与企业的招聘需求进行匹配，提高就业成功率。自2023年以来，济南市就业创业科已经开办了114场退役军人线上、线下专场招聘活动，面向退役军人公开就业岗位信息，共发布3.9万余个岗位，发放了6万余份政策明白纸，300余条退役军人就业创业相关信息，为退役军人提供全方位的帮助。
（三）加强教育培训，提升核心素养
退役军人在退役后需要将其军事技能转化为职业技能，培训是教育机构的责任，也需要社会和当地政府应共同参与，提供资源和资金，创造良好的培训环境。因此，济南市的就业创业科按照“即退即训、全员参与”的原则，动员并组织自主就业退役军人参加适应性培训，保证参训率达到100%，于2023年3月23日开展首批春季退役军人适应性培训活动。培训以红色教育方式为主，并贯穿活动始终，组织退役军人赴军人荣誉馆、烈士陵园、县委旧址等红色基地参观，重温军人誓词，稳固不忘初心、永葆本色、永铸军魂的决心，此次适应性培训采取“线上+线下”培训新模式，依托退役军人事务部“再启航公众号”平台，量身打造了培训内容，基于必修课、选修课等灵活多样的方式，让退役军人针对自身需求进行学习。除了基础培训，还鼓励退役军人参与实践和实习，提供应用所学知识的机会，组织参观学习与分享成功经验的活动，让退役军人亲身感受相关行业和获得启发，提高退役军人的职业素养［5］。
（四）构建服务体系，创新互动模式
1.政府在帮助退役军人融入社会方面扮演着重要的角色，为此应制定创业规划并搭建相应的创业平台，为退役军人提供展示自己创业项目的机会，建立专门的资源平台，汇集各类市场信息，包括就业、创业和培训等方面的信息，保证这些信息对于退役军人来说易于获取和使用。
2.引导退役军人参加创业创新比赛，使其接触各类专业培训和指导资源，比赛应当提供有关市场调研、商业模式设计、产品开发等方面的系统知识，帮助退役军人学习创业知识和技能。比赛为退役军人提供了展示自己创新能力和项目实施能力的平台，获得优秀成绩或荣誉的退役军人将得到各种奖金和资助。退役军人参加创业创新比赛，将有效评估创业项目的可行性和市场潜力，并与其他创业者的交流和竞争，从中发现自身创业项目的优势和不足之处。
3.以“上云端”“进社区”“进企业”等举措推动政民互动，定期梳理高频业务事项和退役军人就业创业政策，并在市退役军人服务大厅政务公开栏面向办事企业和退役军人公开，政府需提供更加透明和可靠的信息，以军岗日退役军人专场招聘、退役军人服务省市重大项目人力资源对接系列活动等方式，就近就地向群众发放、宣传和讲解政策。畅通企业咨询政策、反映问题的渠道，需要政府组织工作人员深入企业、项目和社区，以调研走访、电话微信、培训宣讲等形式与企业沟通，并落实退役军人创业扶持贷款、自主就业退役士兵创业就业税收扣除等纾困惠企政策，基于“政策找人”的方式精准推送政策，充分发挥政策红利，提高人与政策的匹配程度。
（五）完善相关政策，精准解读政策
地方政府承担着贯彻中央关于退役军人社会安置政策的重要责任，为保证政策的执行效果，济南市退役军人事务局制定《关于使用专项基金开展退役军人创业扶持工作实施细则》《关于使用专项基金开展退役军人困难帮扶工作的实施细则》，开展两项基金工作——创业贷款基金和创业贷款税收优惠政策，有效缓解退役军人创业的资金缺口，降低融资成本，我市在今年将继续帮助有资金需求的军创企业办理创业贷款，提供贷款税收的优惠政策，使退役军人获得创业贷款，享受更低的融资成本，解决创业“融资难、融资贵”的问题。为降低退役军人创业的融资成本，济南市制定并实施了创业贷款税收优惠政策，使退役军人创业贷款所支付的利息可在一定程度上享受税收优惠，建立一人一档的台账管理系统，对个人贷款、小微企业初创期贷款、信用贷款和抵押贷款等四类贷款进行分类管理，为退役军人提供精准服务和帮助，提升其创业成功率。围绕退役军人关心的热点问题，济南市采取了多维度、全视角的方式来解读这一政策，组织线上问卷调查，分析就业条件，全面了解退役军人在就业创业方面的意向和技能培训需求，同时积极开展“点对点、面对面”的政策解读活动，在市政府网站和微信公众号上建立就业创业专题栏目，发布了151条政策信息、直播预告、招聘公告等相关信息，旨在让退役军人和用工企业清晰了解政策的具体内容。由于不同形式的信息呈现对于不同群体的吸引力，选取视频、动漫、图文、宣传彩页等不同形式来深入解读相关优惠政策，以最通俗易懂的方式解读政策，使退役军人和用工企业听得懂、用得上。
三、结语
综上所述，目前退役军人创业就业工作存在思维观念陈旧、政策宣传范围不够广泛、培训缺乏针对性等问题，因此需增强政府宏观调控意识、加大宣传力度、加强教育培训、构建服务体系、完善相关政策并精准解读政策，有效提高服务水平与管理效能，为退役军人创业就业工作带来积极影响，相信通过社会各界的共同努力，将开拓退役军人创业就业的事业前景，帮助其顺利实现身份转型并融入社会，为国家发展和社会稳定作出更大贡献。
参考文献
［1］邱文．提升服务水平和管理效能做好退役军人创业就业工作［J］．四川劳动保障，2021（3）：21.
［2］贾春艳．退役军人就业创业的现状及能力提升路径分析［J］．中国军转民，2023（3）：25-27.
［3］李兵．如何更好地为退役军人就业创业保驾护航［J］．中国军转民，2023（13）：43-45.
［4］陈蓉．退役军人就业创业的困境及解决方法分析［J］．中国军转民，2023（17）：57-59.
［5］江文婷．退役军人就业创业的困境和解决措施分析［J］．中国军转民，2023（23）：27-29.
文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/jingjilunwen/79022.html
