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摘 要：近些年，吉林省新的经济 发展态势带动了大量的就业岗位，全省 高校毕业生虽不断增加，但在吉林省政府采取多种措施鼓励高校毕业生留省 就业方面仍有很大进步空间 。还需要吉 林省政府继续采取完善政策体系，改善 用人环境，拓宽就业渠道等措施，以更 好地促进高校毕业生留省就业，同时也 为其他省份在促进高校毕业生留省就 业方面提供参考和借鉴 。文章以吉林省 为例，分析了当前吉林省政府促进高校 毕业生留省就业工作中存在的问题，并 提出相应的对策建议。
关键词：吉林高校 高校就业 留省就业 学生就业
引言
高校毕业生是社会的宝贵资源，高 校毕业生的就业问题不仅关乎高校毕 业生个人的成长成才，更关乎社会和经 济发展。在目前高校毕业生就业形势依 然严峻的情况下，吉林省政府通过“ 一 把手工程”， 为吉林高校毕业生就业提 供了有力保障 。吉林省政府在促进高校 毕业生留省就业方面有很多经验，但因 地区产业结构不合理、人才培养模式落 后、政府支持力度等，仍存在 一 定的不 足 。因此，政府部门应积极做出调整，促 进高校毕业生留省就业，为经济社会发 展提供人才支撑。
一、吉林省高校毕业生留省就业现状
2022 年，吉林省高校毕业生留吉就 业 人 数 超 过 11.8 万 人 ， 同 比 增 长 17.7%， 高级职称人才从净流出转向净 流入， 高端人才连续两年进大于出，全 省人才加速回归之势正在形成。
以吉林大学为例，据吉林大学公布 的 《吉林大学 2022 年毕业生就业质量 报告》 显示，2022 届吉林大学毕业生共 计 17373 人 ， 总体毕业去向落实率达到 了 85.86%，留在吉林省就业的人数比例 为 26.08%，占比相对较高 。依照地域分 布来看，32.05%的毕业生在毕业之后选 择在东北就业，吉林省位居首位 。2022 年， 吉林大学共计 3101 名毕业生选择 留吉就业（其中包括 1178 名短期科研 助理和管理助理）， 本科毕业生人数共 计 1387 人，硕士毕业生共计 1388 人，博 士毕业生共计 326 人 。其主要的就业行 业为教育 、制造业以及卫生和社会工 作 ， 其 占 比 分 别 是 49.27% 、20.28% 、 9.00%，就业单位多以吉林大学、中国一 汽集团有限公司、长春金赛药业有限责 任公司、中国中车股份有限公司以及长 春长光精密仪器集团有限公司等。
吉林省政府在 2023 年持续推进“一 把手工 程”，并围绕这 一 目标，印发《吉 林省促进高校毕业生等重点群体就业 创业若干措施》的通知，推进高校毕业 生和其他重点群体的就业。主要有强化 就业服务和保障，在网上为高校毕业生 开展“ 一对一”“精准就业”辅导；全面拓宽了就业渠道，实施了 一 次增员、一 次 增资措施，使小微企业的大就业作用得 到了最大限度的体现；为民营企业举办 各种类型的人才招聘活动，为中小型企 业做好人才招聘工作；改善民生，扩大 就业 。 已取得专业证书、专业技术证书 的大学生， 可以申请提升技术水平补 贴 ；切实保障高校毕业生的劳动权益， 消除高校毕业生在就业过程中存在的 歧视。同时，根据国家相关法规，严厉打 击非法聘用行为。
二、高校毕业生留吉就业意愿调查
为掌握高校毕业生留吉就业意愿 现状， 本文通过网络问卷调查的方式， 面向吉林省内的外语学、文学、经济学、 艺术学 、教育学 、法学专业大学生发放 调查问卷，获得有效问卷共计 1150 份， 在问卷调查上，主要包括就业倾向和就 业影响因素两个层面。
（ 一）就业倾向
受到这些年经济发展大环境的负 面影响，吉林高校本科生的就业形势不 容乐观 。再加上高校毕业生就业压力较大， 对个人所学专业相对来说不够满 意，导致吉林高校毕业生选择考研的人 数日益增加 。因此，在本次网络调查中 ， 想要通过考研继续深造的人数占比为 21.27%。还有 一 部分学生选择自主创 业，但是创业时自信心不足，大多数仍 处于观望状态。在“是否想要留吉工作” 调查中，有 54%的学生表示愿意留在吉 林工作，46%的学生不愿意留吉工作。之 所以愿意留吉工作，主要原因为吉林气 候适宜 、家庭因素影响、本地生活压力 较小；不愿意留吉工作的主要原因是东 北三省薪酬相对较低、经济发展速度较 慢、大城市的就业补贴政策相较于东北 三省有着更大的吸引力。
（ 二）就业影响因素
据本次问卷调查数据信息表明，就 业影响因素包括地理位置 、经济水平、 政策机制等 。最终的数据结果表明，学 生较关心 的因素主要为经济水平、政策 机制 、就业机会、薪酬福利 ，对人居环 境、社会治安、社保 、医疗 、公共基础设 施等关心程度相对较为薄弱。
三、吉林省政府促进高校毕业生留 省就业的问题及优化措施
（ 一）存在的问题
近些年，为进一步推进“人才强省” 战略，深入贯彻落实“创业就业，就在吉 林”等有关工作要求，吉林省政府抓住高校毕业生就业的黄金期，贴近高校毕 业生求职就业需求，统筹政策性岗位各 阶段安排以及工作环节，联合其他主管 部门投入大量精力，持续推进高校毕业 生留省就业政策的制定 、颁布及落实 。 在一 系列的举措之下，吉林高校毕业生 留省就业工作已获得有序推进，但总体 来看仍存在一定不足。
1.上述政策未能宣传到位 。只有高 校毕业生了解本省的最新就业政策，才 可以把 一 系列的政策因素纳入个人的 职业生涯发展规划中去 。由于吉林省高 校宣传工作未能落实到位，政策制定相 继落空。大多数网站的政策仍然停留在 两年之前，未及时更新。 针对最新颁布 的政策和措施，难以第一 时间反馈到高 校毕业生。 除此之外，在吉林省人力资 源及社会保障厅中 ， 就业政策缺少专 栏，夹杂在全省其他经济及文化政策之 中，信息分类未能管理到位 。除非大学 生通过官方网站进行有意寻找，否则难 以引起高校毕业生的关注和重视。
2.政策优势相较于其他省市不够突 出 ，人才资金投入仍有很大的进步空 间 。虽然吉林省政府联合多部门持续推 进“人才强省”战略规划，制定一 系列政 策措施，但是与其他 一 线、新 一 线城市 对比，便可以发现其本身的优势并不明 显。例如，激励措施相对较差，政策的覆 盖面不够全面，配套措施不够完整 。对 于经济补贴政策来说，我国沿海发达省 市, 针对本科及以上的毕业生一 次性生 活补贴金额要远远超过吉林省。吉林省 本身由于地理位置及经济发展等相关 因素的影响，在高校毕业生留省就业上 就处于劣势，若是其他地区的人才补贴 高于本省， 也导致毕业生留吉意愿较差，最终流向其他地区。
（ 二）优化措施
1.强化政策保障措施制定，提高政 策优势 。一是租房政策 。吉林省政府需 要在目前已有政策的基础条件下，在产业园这类高校毕业生覆盖率较高的地 区，加速人才公寓供给 。针对外省高校 毕业生，给予 一 定的住房补贴，并结合 实际情况适当提高 。二是增加更多的职 业技能培训岗位，让政策范围覆盖层次 全面拓宽 。并加速与本地知名企业的合 作，共建实训基地。 针对参与培训的毕 业生，可以为其给予专项职业技能培训 指导，同时发放补贴 。对于其中表现较 为优异的高校毕业生，可以直接签订合 同。同时，针对合作企业给予优秀企业 表彰 。三是创业政策，需要持续优化创 业政策扶持力度，为学生给予专项贷款 贴息补贴， 同时建立绿色审批便捷通 道，基于多个层面展现出吉林省针对留 省毕业生的关注和重视，突出对人才的 渴望度，通过各种人才新政，吸纳更多 的高校毕业生留在本省就业。
2.强化政策宣传，建设常态化政策 解读机制。针对吉林省政府出台的政策 措施 ，做好常态化的政策解读工作，充分利用各级政府官网 、微信公众号、官 方微博等多种媒体形式 ， 开展广泛宣 传 ， 为毕业生提供便捷的咨询服务，提 高政策知晓度 。并在吉林省人民政府网 站开辟专栏，设立政策解读栏目，对吉 林省人力资源和社会保障厅印发的《吉 林省促进高校毕业生等重点群体就业 创业若干措施》文件中人才引进 、就业 培训 、创业扶持等重点内容进行解读。 并在省内高校开展系列宣讲活动，根据 毕业生关心 的热点问题开展就业指导 工作。 通过开设网上就业指导课堂、举 办专场招聘会等形式，为毕业生提供更 多的就业机会。吉林省各级政府部门还 可以协同全省高校建立健全高校毕业 生信息库，准确掌握本地高校毕业生就 业现状和趋势，为政府部门决策提供参 考 。通过宣传让高校毕业生了解政府出 台的相关政策，促进其留在本省就业。
3.积极合作，政企校协同发力。政府 应积极发挥公共人才服务职能，加强人 才服务体系建设，为企业和高校毕业生 搭建平台并提供相应的服务，免除双方 的后顾之忧 。企业应主动对接高校，和 高校共同研究 、设计人才培养方案，完 善教学实践环节，为学校提供顶岗实习 机会。 学校应不断创新教学方法，加强 教学改革，提升毕业生就业能力，努力 促进学生在校学习内容和本地就业市 场需求接轨，争取培养一批能够适应本地产业发展的优秀毕业生。
4.加强引导，转变毕业生就业观念。 充分发挥就业指导在促进高校毕业生 本地就业工作上的重要作用，帮助毕业 生树立合理的就业预期和事业观，不要 盲目地追求大城市 、高 工 资，引导他们 辩证地看待地区 、城市 、职业的优势和 劣势 。唤醒他们的职业规划意识，引导 他们投身基层，服务基层，将自身的长 远发展和地区发展有机结合。使高校的 就业指导课堂成为政府的政策宣讲台、 企业的人才招聘站， 三方多管齐下，促 进高校毕业生留省。
四、结论
综上所述，吉林省地处我国东北地 区，是农业大省、资源大省和老工业基 地。吉林省政府一直高度重视高校毕业 生的就业问题，在促进高校毕业生留省 就业方面出台了一 系列政策措施，取得 了显著成效，但仍存在着高校毕业生留 省就业意愿不强、政府缺乏有效政策支 持等问题。 如何解决这些问题，是吉林 省政府亟待解决的问题。本文以吉林省 高校毕业生留吉现状为基础，结合吉林 省政府出台的相关政策措施，提出促进 吉林省高校毕业生留省就业的对策建 议 ， 以期促进高校毕业生顺利留省就 业。
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