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摘 要：新的政府会计制度对事业 单位固定资产管理提出了更高要求。在 此背景下， 事业单位要紧跟新形势、明 确新要求，结合新会计制度分析固定资 产管理的变化与要点，以此高效应对新 的管理要求。同时，事业单位要分析固 定资产管理现状，特别针对固定资产流 失 、制度尚未健全 、缺乏信息化管理等 问题，要着重整改，通过培养管理人员 的专业能力 、提升综合素质、完善内控 体系 、加强信息管理，为全方位落实新 的政府会计制度、提升管理效能奠定基 础。
关键词：政府会计制度,事业单位,固定资产管理
新的政府会计制度改变了 传统的 固定资产管理模式，对事业单位提出了 新的要求 。其中，会计核算与管理内容 发生较大变化，需要管理人员结合管理 实践分析现存问题 、开展全面分析，以 便高效落实新政府会计制度，发挥固定 资产管理效能。同时，事业单位要明确 实行新制度管理固定资产的意义，持续 完善内部控制体系，对固定资产管理全 过程进行严格监控，通过优化管理信息 系统、培养管理人员的专业能力与综合 素质，为后续工作稳定落实做好准备。
一、事业单位固定资产管理概述与新制度的实施意义
( 一)管理概述
事业单位固定资产的划分标准有 三：一是保持物质原有形态;二是使用 期限在 1 年以上; 三是单位价值超过 1000 元 。其中， 专业设备在 1500 元以 上，也属于事业单位的固定资产。此外， 大批同类物资需要分析其单位价值与 使用 时间，若未达到标准金额，但使用 时间达到固定标准，也可以纳入固定资 产的管理范围 。针对事业单位而言，固 定资产管理直接影响其发展的稳定性， 是促进事业单位长远发展的根基与动 力，因此强化固定资产管理具有重要意 义。
(二) 实施意义
立足新形势下，新的政府会计制度 的推行， 需要固定资产管理及时突破， 摒弃旧有制度， 以此应对新型管理需 求、提高管理效能。同时，旧有制度无法 严格保障资产的真实性，而实行新政府 会计制度， 可以优化资产核算过程、提 升管理规范性，借助新制度统一规定核 算方式，有效加强资产信息的科学性与 准确性。此外，立足表面而言，实行新制 度改变了外部结构与管理形式;而深入 分析可以得知，新制度对事业单位稳定 运行具有重要帮助，既能增强内部财务 管理的科学、合理性，还能提高资产利 用率，助力事业单位健康发展。
二、新的政府会计制度下事业单位固定资产管理变化分析
( 一) 固定资产含义变化
旧的会计制度对固定资产的定义 为：单位持有与使用 。而实行新制度后， 事业单位固定资产的含义有所变化，重 点突出了“控制”二字，使得固定资产管 理更为严格与精准，特别针对权责发生 制而言，可以全面反映事业单位各类资 产的使用情况，如资产收益、成本等，对 高效开展核算工作具有重要帮助，使事 业单位能够准确掌握资产现状。
(二)资产折旧与方法变化
尽管以往的会计制度包含资产折 旧，但没有清晰划分具体区域。对此，新 的政府会计制度针对这一内容明确界 定，同时补充了原有制度中有关资产折 旧缺少的内容。同时，旧制度下实行资 产折旧为虚提法， 此种方法相对落后， 无法高效应用新型管理需求，而新制度 加强了资产折旧的完整性，且充分反映 出核算固定资产成本的必要性，既能全 面凸显固定资产的根本作用，还能增强 事业单位管理固定资产的能力与效率。
(三)管理需求变化
现阶段，实行新会计制度拓展了资 产管理需求，管理人员除了负责资产报 告编制， 还需立足整体汇总与分析，在 整理后进行报送，有助于加强固定资产 管理工作的规范性与真实性，这是旧有 制度不具备的管理优势。 在此形式下， 既能增强固定资产管理效能，还能帮助 政府尽快掌握事业单位的固定资产实 际情况。
三、部分事业单位固定资产管理的问题
( 一) 固定资产流失
新会计制度的实行显著增强了事 业单位会计管理效率， 但在实际工作 中，部分管理人员不具备严格的责任意 识，影响了资产核算的精准性。同时，在 管理固定资产时，部分事业单位存在账 实不符的问题，从而导致固定资产重复 购入， 存在不同程度的资产浪费问题 。 此外，一些事业单位的固定资产未能尽 快入账或缺乏实物，不具备资产管理依 据，严重时导致 一部分资产报废，加上 没有审批与处置方法，最终造成资产流失。
(二)制度尚未健全
管理固定资产的重要 目 标即增强 资产使用效率 。但在实际管理中，管理 人员综合素质有待提升成为重要问题 。 其中，一些工作人员未高度重视管理工 作，导致资产权责不明晰，不执行资产 调拨制度， 在工作中只遵循领导意愿， 未能尽快补足相关手续。同时，事业单 位在购入固定资产后，相关人员因 工作 积极性较差 、责任心不强，没有及时入 账固定资产，加上管理人员较多，没有 定期开展沟通，影响了新的政府会计制 度有效落实 。此外，部分单位开始实行 卡片登记制，但 工作人员的工作效率较 低，没有尽快录入相关信息，缺乏熟练 的管理经验，不能严格保障资产情况的 真实性、准确性，整体管理不够规范。
(三)缺乏监督机制
事业单位管理固定资产需要通过 两大部门开展： 一是资产管理部门，二 是资产使用部门，两大部门共同承担管 理责任 。但在实际管理中，各类因素影 响了管理部门的实际地位，使得后续工 作无法落到实处，不能高效管理固定资 产 。此外，部分事业单位不具备健全的 监督机制，在工作考核、激励制度设置 上存在一 定问题，也影响着资产管理的 高效开展。
( 四)缺乏信息化管理
旧有管理系统相对落后，不能全面 应对新制度资产管理的各项需求。同 时， 资产管理环节相较过去更为细致、 科学，这对管理系统提出更高要求 。其 中，针对公共基础设施资产管理，不 同 事业单位的管理口径存在一 定差异，而 公共基础设施资产管理不具备针对性 的管理系统， 导致资产管理缺乏全面 性，不能高效掌握各个管理流程。此外， 尽管许多单位开始实行信息化管理模 式，但结合管理现状来看，许多单位内 部的信息管理系统没有积极应用、开发互联网技术，在一 定程度上影响了单位 资源分布、管理者工作效率与资金合理 使用。
四、新的政府会计制度下事业单位固定资产管理对策
( 一)提高管理人员专业能力
事业单位在实际管理中，要加强管 理人员对固定资产的重视，明确管理固 定资产的重要性， 除了重视物资购置， 还要优化固定资产管理过程，为新的政 府会计制度全面落实做好准备。一是， 管理人员要强化管理意识，内部管理者 要完善工作考核内容，将固定资产管理 成果纳入其中，全面加强相关管理者的 责任意识 。二是，资产管理要结合新制 度细化各个流程， 将管理责任落到实 处，确保各部门、各人员明确职责，全方 位加强固定资产的管理。同时，管理人 员要结合具体工作内容，加强管理方案 的设计工作，持续优化各个流程，特别 针对资产购入 、资产支出等情况，详细 保留相关数据，遵循相应规定开展各项 工作，如采购、验收等环节，在根本上保 障管理制度落到实处 。三是，要加强对 相关人员的教育培训，帮助其充分了解 新的政府会计制度，明确变化内容与工 作要求 。事业单位可以组织专题讲座， 重点剖析新制度条例，要求相关管理者 明确最新管理形势，保障管理工作与时 俱进。 最后，事业单位要加强年度审核 与年终总结。
(二)完善内部控制体系
完善内控体系是强化资产管理效 率的重要举措。为了充分发挥内控体系 的作用，要全过程监控管理流程 、完善 管理模式、优化管理部门 、配备相应岗 位。同时，应结合管理内容针对性制定 管理方案， 做好业务信息的记录与保 存，定期对账，避免账实不符 。此外，事 业单位要优化物资采购流程，严格落实 管理工作，增强控制力度，细致分析监 控成果，确保资产管理更为科学。其中，针对会计信息监督，应重点关注网络交 易，遵守法律法规，确保相关部门 高效 约束事业单位的各项信息 。现阶段，固 定资产管理的法律法规还不够完善，在 一 定程度上影响了资产管理效果 。对 此， 事业单位自身要加强法律意识，持 续完善资产管理体系，严格保障核算数 据的真实精准。
(三)优化管理信息系统
立足新形势，为了更好地践行新的 政府会计制度， 事业单位在实际管理 中，要高度重视信息建设，加强联网核 验，实时共享管理数据，增强信息传递、 互通效率，保障资产使用 、调配信息更 为及时 。在此方式下，可以有效减少人 为管理、记录的失误风险。此外，在互联 网时代，借助信息系统可以高效整合会 计核算工作，既能保证各项工作顺利实 施，还能增强会计核算的效率。
选择信息管理软件时，要保证软件 的安全性， 对各项数据进行全面监控， 定期检查软件的适用性， 及时升级系 统，保障管理工作稳定运行。期间，计算 机使用者要掌握有效方法， 定期杀毒、 检查计算机功能，避免影响工作。最后， 事业单位要同时完善软硬件设施，持续 强化安全管理，避免病毒入侵系统影响 信息安全。
( 四)增强管理人员综合素质
事业单位要高度重视业务培训，结 合管理制度 、管理要求，建立完善的管 理体系，强化资产盘点工作，避免会计 制度流于形式。 其中，资产使用与管理 部门要加强合作， 统一参与工作流程， 强化监督力度 。针对公共固定资产，要 给予同样重视， 严格落实资产登记工 作，可以采取 一 物 一 签的方法，全面审 核固定资产，加强 内控体系，形成良好 的约束监督风气 。此外，内部人员要增 强风险防范意识，在多方面提升管理水 平与专业能力 。事业单位要结合人才现 状，积极吸纳高素质人才，确保管理工作与时俱进。 最后，事业单位要定期开 展安全技术培训，加强管理人员的信息 技术应用能力，提高固定资产管理的专 业性。
五、结束语
总结上文所述，固定资产管理效能 直接影响事业单位的稳定和发展。在践 行新的政府会计制度的过程中，管理人 员要掌握管理中出现的新变化，针对性 完善管理模式，以此实现革新发展。 需 要注意的是，制度变化使管理实践逐渐 暴露出一些问题， 如固定资产流失、管 理体系不健全等，影响着固定资产管理 效率 。对此，事业单位要重点完善内控 体系 、优化信息管理系统 、提升管理人 员的综合能力，通过全方位提升管理水 平，保障事业单位稳定运行。
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