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摘要：大学教育教学管理对高校发展有一定影响，为了保证教育教学管理工作的顺利进行，应该加强对教育教学管理中行政、学术以及教育治理平衡的研究。本文围绕大学教育教学管理中行政、学术以及教育的平衡体系、行政与学术共同管理促进大学教育教学管理治理的平衡、学术与教育的互动是大学教育教学管理治理平衡的动力等方面展开讨论，进而实现高校良好发展的目标。
关键词：大学教育教学管理；治理平衡；制度化衔接
本文引用格式：张洪红.浅谈大学教育教学管理中行政、学术与教育的治理平衡[J].教育现代化,2019,6(20):102-103.
随着教育改革的深入，对大学教育教学管理工作提出了新的要求，需要在教学管理工作开展过程中，重视行政、学术及教育这三者的平衡，进而发挥教育教学管理在高校发展中的积极作用。尤其是在高校教育教学管理范围以及内容的改变，更是要求教学管理不断改进，保证在综合多方面因素的基础上，实现教育教学管理工作高质量、高效率完成。
一 大学教育教学管理中行政、学术以及教育的平衡体系
为了实现大学教育教学管理工作的顺利开展，应该加强对管理过程中行政、学术及教育平衡的重视，通过建立相应的平衡体系，能有效实现管理过程中涉及的事务性问题有效解决，并可以在活动环节有效衔接的前提下，保证教育教学管理取得良好效果。教育教学管理治理平衡的实现，主要体现了高校治理理念以及治理模式的创新发展，从教学管理实践中涉及的行政角度出发，在行政化的推动下，学术以及行政之间的权利管理发生了一定改变，管理人员在开展相关工作时，将能充分利用学术与行政赋予他们的管理权限，但是教育教学管理过程中通常会忽略教育产生的相应权利，大多数高校管理人员将教育归纳为学术范畴，并认为教育产生的权益主要涵盖在学术权力中。而在教育教学管理开展的过程中，教育与学术虽然有一定联系，但是教育能产生独立的权力体系，从活动性质的角度进行考察，可将学术看成是探索世界和社会的一种规律性教研活动，活动的主要目标是在寻求客观性结果，对于教育来讲，活动性质是育人活动，涉及到科研、学生工作、后勤服务等多方面内容，不仅包括教书育人，还有管理育人、实践育人等内容，这些内容之间相互联系，并且其中涉及的学术活动是与学术有一定交集的体现[1]。
从学术和教育的组织性质角度进行分析，可将行政看作是高校作为行政组织这一性质的表现，学术则体现了高校被看做是学术共同体的性质体现，而教育是高校作为教育机构时的性质体现，将大学看做不同组织时将对应不同性质表现，需要在充分掌握大学组织性质的基础上，保证教育教学管理的顺利开展，并进一步实现不同性质表现之间的协调平衡，即是行政、学术及教育之间的治理平衡。另外，从权利主体的范畴进行分析，其中行政权利主体主要是高校行政管理人员，例如，高校为了保证各事务性工作的有效完成，将设置不同职能部门，这些职能处的工作人员便可以看作是行政权力主体。而学术的权利主体则是各教学科研人员等，教育则包括行政、教辅以及教师等。通过教育教学管理中行政、学术及教育的权力范畴及权力主体的确定，将能保证教学管理的有效开展，实现平衡治理局面。
二 行政与学术共同管理促进大学教育教学管理治理的平衡
现阶段，影响大学教育教学管理有效开展的关键在于行政化权力的泛化，导致管理过程中出现行政、学术及教育治理不平衡的局面。针对这一问题，应该采取去行政化这一措施，促使行政凸显其管理服务职能，并在这个基础上，强化学术和其产生的学术权力，主要是为了实现在现代化教学管理理念要求下，重视学术的专业性以及独立性。学术和行政不是对立存在的，而是在建立学术共同体和教育专业机构组组织的基础上，实现学术和行政的协同治理，保证治理平衡局面的实现。学术共同体属于高校的本质属性，从这个角度出发，学术权力是学术共同体的根本权力来源，是高校权力体系中的基本性权力。学术权力的实现是依靠民主程序中的专业性共识，相关的学术范畴的决策是由学术人员通过投票或者探讨辩论等表决方式实现的，在民主形式不健全的情况下，可能造成决策不公正等情况，并出现学术权力过大以及管理效率低下等问题。
高校在不断发展中，已经逐渐发展为集教育机构、学术组织以及公益组织等为一体的复合型结构形态，为了保证学术权力的合理使用，应该限制学术权力的运行边界。例如，存在大多数大学，为了实现学术权力在教育教学管理中的有效利用，将采用管理内部分工结构这一措施，实现学术权力边界的确定，通过形成教学岗和行政岗等分工，进一步形成较为系统的分工体系。在分工体系的基础上，教师的科研工作逐渐朝着专业化和岗位化的方向发展，教师兼职行政管理这一岗位的素养要求，将不会出现学术权力和行政权力共同存在这一现象。另外，大学属于较为紧密的一个组织结构，在组织结构规模不断扩大的条件下，行政管理效率在教育教学管理中的作用将逐渐凸显出来，因此，有必要重视行政管理体系在管理过程中的积极作用。通过结合学术权力以及行政权力来开展管理工作，能形成权力互补，并实现教育教学管理的良好开展[2]。
三 学术与教育的互动是大学教育教学管理治理平衡的动力
学术与教育都有自身独立的领域，两者之间存在一定差别，又包括交集互动空间，其中学术是育人的重要内容之一，教育主要是学术的实践方式之一，高校精神包括学术精神和育人理念这两种，因此可将学术和教育之间的关系看作是互动的。学术及教育互动关系体现在学术同教学的互动，通过反思评价及理性思考等实现教学活动在高校发展中的重要作用。从理念这一层次出发，学术将对教学活动产生一定影响，例如，北大学术自由及独立的理念，严谨的教学精神，促使北大教育具有严谨开放和以人为本的特点。而大学具有的教学理念同样会影响学术活动的开展，教师是教学活动的实践者，在开展相应的学术活动时，将受到教育活动机制以及教育理念的影响。
面对这种情况，应该保证学术和教育的协同发展。在去行政化的同时，突出学术独立性与专业性的同时应该保证教育在管理中的中心地位。并且为了实现教育与学术的有效互动，应该将学术制度和教育教学制度充分结合起来，例如，使学生代表加入在学术委员会中，学术委员会具有监督实践教学的作用，通过将学生代表加入到学术委员会中，将能保证管理学生教育与学术活动的有效结合，并在学术委员会的监督下，保证各项活动的顺利进行。同时，学术委员会应该及时向教务委员会进行相关信息的传递，重视教务委员会在管理过程中的知情权和监督权等，进而在学术权力和教育权力有效结合的前提下，实现大学教育教学管理的有效开展，并促进高校管理过程中行政、学术及教育的治理平衡。
四 制度化衔接是大学教育教学管理取得良好效果的关键
制度化衔接在教育教学管理的多个内容上有重要作用，从监督教育教学质量这一角度出发，要求各高校能在充分掌握自身办学理念、教学特点的基础上，形成相应的教育教学质量评价体系，并建立相关的激励机制及考核制度等，进而在结合各部门职能分工的基础上，建立有效的教育教学质量监督评价制度，并根据不同学科特点制定相应的监督制度，能保证在整体标准一致的基础上，实现监督制度具有学科区分以及专业特色的特点，从而实现教育教学质量的提高。另外，应该建立相应的监督部门，通常情况下，教务部门具有教育教学质量监督的职能，或者以教务部门为核心，其他部门协同开展监督工作[3]。而随着大学教育教学质量监督的发展，大部分大学质量监督工作不能满足大学发展需求，针对这一现象，应该加强发展如质量监督处这样的职能部门，进而实现质量监督的体系化和职能化，并且能有效实现监督制度同其他教学制度以及管理制度等形成互补，共同形成约束作用机制，进一步促进教育教学管理的有效进行，实现教育教学质量不断提高这一目标，并形成学术、教学和管理质量的平衡发展。
五 结语
在教育事业不断发展的基础上，对大学教育教学管理提出了新的要求，需要其能在管理过程中实现行政、学术以及教育的治理平衡，通过合理利用相应的权力，保证管理工作开展的有效性。现阶段，教育教学管理工作的发展方向为在去行政化的基础上，突出学术的独立性，并保证教育的中心地位。通过充分利用学术与教育的互动以及学术与行政协调管理的作用下，进一步实现教育教学管理的平衡治理。
参考文献
[1]王立娟.大学教育教学管理中行政、学术与教育的治理平衡研究[J].现代经济信息,2017,(12):385+387.
[2]王斯飞.我国高校去行政化的困境与对策[D].江西财经大学,2016.
[3]赵萍.我国高校治理结构中学术权力与行政权力协调问题研究[D].陕西师范大学,2013.
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