SCI论文（www.lunwensci.com）:
摘要：“所有孩子的园前幼儿园（Prekindergarten for All，简称：Pre-k for All）”项目是纽约市的历史性举措，从2014学年开始旨在为居住在纽约市的每一个四岁孩子提供免费的、全日制的、高质量的幼儿园服务。本研究剖析了“所有孩子的园前幼儿园项目”的内涵和时代背景，介绍了该项目的招生对象、经费来源、师资，总结该项目实施的特点，最后讨论了这一项目对我国学前教育发展的启示。
关键词：园前幼儿园；“所有孩子的园前幼儿园”；普及学前教育
本文引用格式：巩洪静.美国纽约市“所有孩子的园前幼儿园”项目初探[J].教育现代化,2019,6(23):81-82.
所有孩子的园前幼儿园项目（Prekindergarten for All，简称：Pre-k for All）是纽约市的历史性举措，从2014学年开始旨在为居住在纽约市的每一个四岁孩子提供免费的、全日制的、高质量的幼儿园服务。
一背景
（一）普及学前教育是美国学前教育发展的趋势
美国继上世纪八十年代末的教育改革运动之后，各州纷纷制订“普及型学前教育”的立法提案。虽然各州立法提案的名称各不相同，经费分配的方式、管理经费的机构、获益儿童的范围以及对教育质量的要求也各不相同，但是它们共同体现了一种趋势，那就是州政府要在联邦政府投入的基础上对学前教育投入更多的资金，使越来越多的四岁儿童享受到免费、非强制、高质量的学前教育。从1988年开始，有28个州免费向四岁儿童提供教育服务，至2000年，全国范围已有42个州免费向四岁儿童提供教育服务。
（二）普及四岁儿童教育是纽约市学前教育发展的现实需要
根据纽约市教育部2013年提供的数据，纽约市大约有73，250个4岁儿童需要接受全天的园前幼儿园服务。目前，这些4岁的孩子中只有不到27％全天的幼儿园中接受教育。[1]其余的53，767名儿童有一部分参加半天免费的普及幼儿园课程，一部分参加半天免费的普及幼儿园课程。即使这些座位也被视为现有的全日选项，仍有大约41，000名儿童需要全天服务。
二 项目内容
（一）项目目标
纽约市正在积极推动在纽约市实施一个真正普及的幼儿园前系统，为每个4岁的孩子提供高质量的全日制园前幼儿园服务。普及意味着一个计划的唯一资格标准是年龄和居住地，而不考虑实际或感知的种族，肤色，宗教，年龄，信仰，种族，国籍，离异，公民身份，残疾，体重，性别（性别）或性取向，并保持免费。
（二）项目的主要内容
1.招生对象。以申请就读2018年9月份园前幼儿园的儿童为例，申请对象必须是2014年出生的纽约市居民，园前幼儿园对居住在纽约市所有4岁儿童开放，包括所有有需求的儿童、残疾儿童、主要语言非英语的儿童、临时住宿的儿童以及在录取过程中移居到纽约市的儿童。计划的唯一资格标准是年龄和居住地，而不考虑其他任何因素。
2.经费。纽约市通过州补助（78％），城市税征收（21％）和联邦补助（1％）为纽约市所有四岁儿童提供园前幼儿园服务。[2]被列为州预算拨款的资金-15亿美元用于全州前五年普及型园前幼儿园建设的资金，于2014年首次向纽约市拨款3亿美元用于纽约市普及型园前幼儿园扩建和发展。其次，市长德布拉西奥提议通过对最富有的纽约人的专门税收为纽约市园前幼儿园提供资金，将年收入超过50万美元的税率从3.9％提高到4.4％。[3]最后，1%的纽约市园前幼儿园扩建与发展资金由联邦政府早期儿童教育部门负责提供。
3.师资。大约41，000名儿童需要全天服务，根据州教育法规定，师生比例为18名儿童配备2名教师（通常是一名主任老师和一名教学助理）。班级可能上升到20名学生，但任何超过18名学生的课堂都需要三名教师。申请纽约市园前幼儿园教师的人员，作者简介：巩洪静，女，汉族，山东济宁人，曲阜师范大学，教育学院2016级在校研究生，研究方向：比较教育学。行政人员和服务人员必须具备学士及其以上学位并持有纽约州资格证书才能在纽约市的公立学校就业。证书分为三个主要类别：课堂教学人员，行政和监督人员，以及服务人员。申请园前幼儿园到任教的人员必须持有纽约州教学证书之一：1.早期儿童教育（出生到8岁；出生到二年级）资格证书。2.残疾学生（出生-2年级）资格证书。
三 特点
（一）让社区参与
纽约市“所有孩子的园前幼儿园”项目成功获得资助并达到注册目标的关键之一是积极的拓展社区组织。在“所有孩子的园前幼儿园”项目开始推广时，由媒体和社区发起的运动提高了人们对“所有孩子的园前幼儿园”项目的认识，并获得了公众的支持。一旦该项目的资金到位，政府就会通过媒体广告、电话和实地调查等方式继续扩大服务范围，以保证所有四岁幼儿能够及时进入园前幼儿园。
（二）建立在现有的基础设施上
纽约市当前利用现有的组织和设施来快速扩展“所有孩子的园前幼儿园”项目。在扩展之前，大部分全日制园前幼儿园的座位主要位于地区学校，但由于在地区学校空间有限，因此教育部门很大程度上依靠社区组织来提供额外的空间，并且还招募了一些特许学校向该项目提供空间。
（三）投资于教师
作为“所有孩子的园前幼儿园”项目扩建的一部分，纽约市市在教师招聘，认证和专业发展方面做出了明智的投资。纽约市公立学校的所有教师都会获得专业的薪水和有竞争力的福利待遇。2018-19学年，教师工资起薪从56，711美元（学士学位，没有任何先前的教学经验）到85，794美元（硕士学位，8年教学经验，加上额外的课程）。具有硕士学位但没有任何教学经验的新教师将获得63，751美元。教师的工资每年都会增加，以获得更多经验和教育。
（四）从一开始就纳入评估
有关项目质量和园前幼儿园学生学习成就的数据对于改进园前幼儿园的实施以及提供该方案有效性的证据以获得未来资金是必要的。教育部从一开始就明智地建立了对园前幼儿园扩展的数据收集和研究，为短期和长期奠定了基础。分析城市的CLASS和ECERS-R结果以及其他数据有助于教育部优先考虑支持目前提供给Pre-k for All计划并确定将来需要哪些额外支持。
四 启示
（一）支持和引导民办幼儿园
纽约市推行“所有孩子的园前幼儿园”项目，在加快学前教育普及、提高非公立学前教育机构的质量、提高非公立学前教育机构教师的工资待遇、促进幼儿保育系统和教育系统的整合等方面发挥了积极作用。当前，我国学前教育发展也面临着公共学前教育资源短缺、民办幼儿园鱼龙混杂的现状。在这种情况下，普及学前教育，引导和支持民办幼儿园的发展，提供普惠性服务也不失为一种可行的策略。
（二）提高幼儿园资质
如果要让儿童（特别是低收入家庭的儿童）从学前教育中受益，就应提供高质量的学前教育。因此，即使在当前“基本普及学前教育”的背景下，也决不能为了入园率而忽略了学前教育质量，或者“先普及再谈质量”，因为幼儿园的保教质量是入园率的前提。Pre-K项目中教育部门对机构资质的要求主要体现在非公立机构要获得州的幼儿保育机构许可标准和Pre-K项目标准。这些资质标准规定了师幼比、班级规模、师资、课程等关系到幼儿园教育质量的关键因素。因此，规定参与“园前幼儿园”的非公立机构的资质，能在一定程度上保证其所提供的学前教育服务的质量。
（三）完善监管、审计体系
纽约市“所有孩子的园前幼儿园”项目建立了相对完善的监管、审计体系。比如，采用ECERS-R和CLASSECERS-R评分结果结合其他数据，使早期儿童教育部门能够评估幼儿教育计划在多大程度上符合早期儿童教育部门的质量标准，并为未来学业成功，建立积极关系并开发强烈的自我意识做好准备。而完善有效的评价体系的建立一方面有利于保证儿童获得高质量的学前教育，另一方面也能帮助其提高教育质量。因此，我国在实施普惠性幼儿园计划之前，需要借鉴相关经验，建立起完善的监管和评价体系，以保证公共财政的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]Potter.H..LESSONS FROM NEW YORK CITY’S UNIVERSAL PRE-K EXPANSION.https://tcf.org/assets/downloads/TCF_LessonsFromNYCUniversalPreK.pdf.2015-5-13/2018-7-26.
[2] Center for the Study of Child Care Employment,University of California,Berkeley and the National Institute for Early Education Research.New York City Pre-k forAll.http://cscce.berkeley.edu/files/2017/10/Pre-K-Parity_NewYorkCity.pdf.2018-7-26.
[3] ]Fermino.J,and Katz.C..“State Reveals Plan t o Di sh o ut$300M t o Ex pand C i t y’s Full-day Pre-K,”Ne w York Daily News.http://www.nydailynews.com/new-york/education/state-reveals-plan-give-pre-k-funds-city-artic le-1.1908203.2014-8-18/2018-6-29.
关注SCI论文创作发表，寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑，请锁定SCI论文网！ 文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/jiaoyulunwen/8997.html
