摘要：坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重是促进高质量充分就业的重要内容。高校乡创农创教育是实现大学生、乡村和国家多方共赢的重要路径。乡创农创教育在应对“慢就业”压力、拓展新型就业空间、培养正确就业观及缓解大学生精神焦虑等方面具有重要作用，对优化城乡就业结构和推动社会全面发展具有深远意义。因此，高校应制定配套政策以助力毕业生实现学生到职工的角色转换，整合乡创农创资源网络以降低大学生就业创业成本，锚定新质生产力发展方向以打造产学研创共同体。只有持续深化高校乡创农创教育改革，完善相关机制，才能真正实现“教育兴农、人才强国”的战略目标。
关键词：乡创农创教育,新质生产力,大学生就业,教育改革
2024年5月，习*平总*记在中*中央政*局第十四次集体学习时，强调了促进高质量充分就业的重要性，尤其强调：“要坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，……引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。”[1]之后，国*院又相继发布了《中*中央国*院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，明确指出：“拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，……鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。”[2]推动创新创业教育与乡村全面振兴的有机融合已成为高校创新创业教育改革的重要方向。具体而言，乡创农创是指在乡村全面振兴战略背景下，通过文化创意、科技创新和农业发展相结合的方式，推动乡村经济、社会和文化综合发展的一系列创新创业活动。其中，乡创侧重于文化产业赋能乡村全面振兴，而农创则侧重于农业科技赋能乡村全面振兴，本质上都是创业主体应用多种环境要素开展创业创新的过程。推动高校乡创农创教育，不断深化就业育人的教育改革，有利于倡导大学生正确择业观念，提升大学生适应国家战略和社会需求的就业能力。
一、新时代高校大学生就业现状及问题
近年来，高校毕业生人数持续增长，让众多毕业生感受到了前所未有的就业压力。根据教育部预测，2025届高校毕业生人数将达到1222万人[3]，较2020年的874万人增长了39.8%。这一数字的攀升表明，当前高校毕业生的就业总量压力巨大，就业形势日趋严峻。大学生就业问题成为社会关注的焦点，其复杂性对高校和用人单位提出了新的挑战。
第一，就业处境上，“有活没人干”和“有人没活干”的结构性就业矛盾突出，这种供需失衡直接导致了“慢就业”现象的广泛存在。“慢就业”背后体现了四大趋势。一是考研热潮持续升温。在就业市场竞争加剧背景下，许多大学生热衷考研，以期通过提升学历来增强自身的就业竞争力。二是考编热潮涌现。公务员、事业单位及教师编制考试报名人数连年增加，甚至出现了“千人争一岗”的局面。三是就业“内卷”问题加剧。大量毕业生堆积，加剧了就业市场的竞争，使得许多学生承受着更大的心理压力，导致焦虑情绪蔓延[4]。四是创业热情显著下降。受疫情和经济环境不确定性的影响，创业风险和成本不断上升，从而降低了大学生创新创业的意愿。
第二，就业选择上，城乡差异的明显化。因城镇化快速发展所表现出的经济活力、多元文化氛围、就业机会等社会条件使得大学生趋向于城市和城镇就业。高校对大学生的乡村全面振兴教育重视不足，导致学生对农业、农村和农民的了解较浅，缺乏必要的乡村发展知识和实践经验。多数大学生成长于城市，对农村缺乏情感认同，对乡村就业存在一定的心理抗拒。此外，部分学生认为农村就业发展空间有限，难以实现个人的职业理想和价值追求。
第三，就业发展上，就业不稳定与可持续发展问题突出。当前大学生就业市场面临的不稳定性和高失业率问题尤为严峻。国家统计局数据显示，2022年全国城镇调查失业率平均值为5.6%，2023年16—24岁青年失业率高达20.4%[5]。此外，科技发展与产业升级加速了行业结构变化，一些传统专业的就业岗位明显减少，而新兴产业对毕业生提出了更高的技能要求。那些未能及时适应市场需求变化的毕业生，在就业竞争中逐渐处于劣势。
二、高校开展乡创农创教育的意义
高校在乡村全面振兴战略背景下开展乡创农创教育，核心在于培养大学生支农支乡的正确价值观、实践能力和创新能力，发挥高校及青年人才支持乡村全面振兴的主观能动性与主体力量。
（一）有助于积极应对“慢就业”的压力与挑战
客观来看，对于每年规模巨大的高校毕业生，城市的就业吸纳能力是有限的。而近年来，乡村全面振兴激活了乡村闲置资产，为乡村带来了优惠政策，提供了更多的就业创业机会[6]。高校乡创农创教育的主要目的就是通过全周期教育培养大学生的乡村全面振兴理论知识及实践技能，以期促进其能够在理性的就业市场分析基础上合理择业。国内诸多高校通过“乡创+”模式开展了大量的乡创农创课程及实践。如清华大学的乡村全面振兴工作站和“乡创+”三创人才培养计划、温州大学的创新创业学院和“点亮乡村”创业特色班等。通过这些“乡创+”课程及活动，大学生不仅能获得乡村全面振兴相关理论知识，还能掌握实践技能，从而增强其对乡村就业创业的信心。这种模式可有效缓解毕业生“慢就业”现象，也可为乡村发展注入新生力量。
（二）有助于寻找传统就业岗位之外的就业空间
乡村是一个潜力巨大的发展空间，在乡村全面振兴战略的推动下，乡创农创能够结合大学生的专业技能和创新能力，开拓新的就业领域。乡创农创教育通过引导大学生投身于现代农业、乡村旅游、电子商务等新兴领域，为乡村注入先进的知识与技术。例如，现代农业的相关企业利用物联网和大数据技术优化农业生产效率、乡村旅游项目结合当地生态资源开发出独具特色的旅游产品、农村电商平台帮助农产品拓宽销路促进农业增收等。这些新型业态不仅可改善乡村就业结构，还可为高校毕业生提供更多样化的职业选择。同时，乡创农创教育注重与国家战略及创新发展方向的结合。高校通过与相关部门、企业、村级组织合作，创建乡村创客空间，搭建创新创业平台。这些项目带来的新技术、新模式，不仅可提升乡村就业承载力，还可增强大学生对乡村就业创业的吸引力[7]。
（三）有助于培养正确就业观及缓解不良情绪
在就业指导中，培养大学生的正确就业观至关重要。通过乡创农创教育，能够帮助大学生正确审视城乡就业结构和机会，与乡村建立“专业适配和情感融入”的关系。此外，乡创农创教育有利于大学生缓解精神焦虑，培养良好道德情操，帮助他们以更加健康的心态面对未来职业选择。现代城市生活节奏快，就业压力大，许多毕业生因此面临精神焦虑和心理问题。乡创农创教育通过建立人与自然、人与乡村的互动关系，可有效缓解大学生的精神压力。比如，带领学生参与乡村全面振兴项目，在自然环境中开展劳动教育和人文教育，帮助学生释放情绪压力，让学生体会乡村生活的朴素与宁静，从而缓解因城市生活紧张节奏带来的心理负担。
三、高校乡创农创教育助力大学生高质量就业的策略
乡创农创作为创新创业的重要内容，为优化城乡整体就业结构，促进全社会高质量充分就业具有重要意义。因此需要推动社会和高校教育的同步变革，不断满足大学生就业主体的需求，形成完善的教育机制和配套政策。
（一）制定配套政策，顺畅大学生在校教育到社会就业的转换
就目前大学生所存在的就业问题及就业需求来看，其能实现在校教育到社会就业的顺畅转化是高校教育深化改革最为重要的核心内容。第一，促进大学生高质量就业是高校和社会共同的责任。高校要制定一系列措施及政策，结合城乡就业市场的现实需求做好大学生在校期间的乡创农创教育，不断提升其符合社会就业要求的能力和素养，做好乡创农创大思政教育、国情教育及就业教育。第二，聚焦乡创农创价值理念培养的目标，完善课程设置与专业建设。引入特色课程，开设乡创农创相关的专业课程，将乡村全面振兴理论、创新创业知识纳入教学大纲，实现“乡创进书本、进课堂”。支持开展亲自然、亲社会、亲农村的第二课堂，鼓励学生参与劳动教育与乡村实践，如开展耕读教育、项目调研等活动。第三，聚焦乡创农创能力提升的目标，提供全面的就业、创业及实践指导。搭建全校学生乡创农创教育及实践平台，共享资金、场地及技术等，以此强化对大学生由在校教育有效地向社会就业转换的助力，进一步建立覆盖城乡的就业信息网络，帮助大学生对接符合其专业能力及发展需求的乡村岗位或创业资源。高校应利用自身教育资源优势，为学生提供全方位的就业支持。针对乡村就业创业特点，开发精准化的培训项目，例如乡村电商技能、现代农业技术等。基于此，逐渐建立起基层相关部门、社会企业及组织全方位政策支持的乡创农创教育体系，切实完善大学生由“入高校”到“进社会”全周期的创业就业教育，有效缩短大学生从在校教育到社会就业的适应周期，为他们投身乡村发展奠定基础。
（二）整合乡创农创资源网络，降低大学生就业创业成本
第一，充分利用好乡创农创的各类资源，不断搭建高校与地方相关部门和企业的合作网络。如积极搭建服务于学生乡创农创的实践平台，通过校企合作、校地合作，设立乡创农创教育实践基地，在乡村设立创业园区或孵化中心等，为学生提供实地实习和创业孵化机会，降低学生初期创业的场地与资源成本，推动资源共享，提供资金支持、技术培训等资源，帮助学生更快适应乡村经济生态。第二，要充分利用好地方支持大学生乡创农创的政策红利，为大学生开展乡创农创实践和竞赛提供低成本、全方位的要素支持和保障，降低大学生初期创业的试错成本，稳定其就业和创业预期。第三，不断完善乡创农创合作网络，构建乡创农创教育常态化机制，通过制定长期合作框架，整合资源网络中的政、企、村及社会力量，形成稳定的资源供给体系。例如，建立年度乡创农创大赛机制，持续为学生创业提供平台支持。
（三）锚定新质生产力发展方向，打造完善的产学研创共同体
新质生产力的发展为高校大学生就业带来了新的机遇和挑战。首先，新产业、新业态及新技术为高校大学生提供了多元化的职业选择和新的就业空间。其次，新质生产力的发展对产学研创共同体构建提出了更高要求。第一，要因地制宜地打造以新质生产力为重点内容的区域内产学研创共同体，围绕高校科研及技术优势，紧密对接新兴产业变革和行业发展，适时调整乡创农创研学方向及课程设置，深化产教融合。第二，借助新质生产力，加强数字精细化就业帮扶指导和创新创业教育，培养产学研创一体的复合型人才，促进乡创农创技术创新和成果转化。第三，同步推动高校教学科研创新和教师辅助学生创业创新的常态化机制和利益分配机制。
综上所述，促进大学生青年群体高质量充分就业对高校深化教育改革提出了更高的要求。面对日益严峻的大学生就业问题，尤其是供需失衡和城乡失衡这两大结构性就业矛盾，高校愈发重视乡创农创教育，对当前大学生在量上“扩容”的现实要求和质上“增效”的价值目标作出了积极回应。然而，高校在乡创农创教育上依然任重道远，需要继续强有力地推进高校教育综合改革，在推动乡村全面振兴、城乡融合发展及生态文明建设等重大国家战略部署上下足功夫，输送一批又一批“学有所成且有用武之地”的社会主义建设者和接班人。
参考文献：
[1]促进高质量充分就业不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感[N].人民日报,2024-05-29(1).
[2]中*中央国*院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见[N].人民日报,2024-09-26(1).
[3]黄超.2025届高校毕业生预计达1222万人[N].人民日报,2024-11-15(7).
[4]柳建坤,曾煌烽.社会支持视角下青年失业焦虑的治理机制研究:基于五期中国社会状况综合调查的分析[J].青年探索,2024(4):68-81.
[5]国家统计局人口和就业统计司.中国人口和就业统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2023:225.
[6]杨伟国.拓宽青年群体市场化社会化就业渠道[J].劳动经济研究,2024(4):9-14.
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