北京科普实践工作现状分析与建议论文

 

　　关键词:社会化科普,科学素质,科技政策

 

　　科技立则民族立,科技强则国家强。新时代吹响了实现高水平科技自立自强的号角,从“科学技术是第一生产力”到“创新是引领发展的第一动力”,从科教兴国战略到创新驱动发展战略,中国科技“冲锋号”每一次吹响,都释放出强大的动能,为开展新时代更高、更大、更精、更强的科普提供了根本遵循。新时代需要新科普,在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程上,强化全社会科普责任,促进科普与科技创新协同发展,构建社会化协同的科普新生态将为不断提升公众科学素养、推动创新发展筑牢根基,具有重要意义。

 

 

　　近十年以来,党*央高度重视科学普及工作。2016年5月,*近*总*记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上发表重要讲话时指出:“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”2021年6月,国*院印发《全民科学素质行动规划纲要(2021-2035年)》指出,要通过“着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设和国际化合作的科学素质建设生态”来贯彻落实*近*总*记关于科普和科学素质建设的重要论述。2022年9月,中*中*央办公厅、国*院办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》(以下简称《意见》)明确提出,到2025年,科普服务创新发展的作用显著提升,科学普及与科技创新同等重要的制度安排基本形成,全社会共同参与的大科普格局加快形成。到2035年,科普服务高质量发展能效显著,科学文化软实力显著增强,为世界科技强国建设提供有力支撑。从国家层面对科普工作做出了“同等重要”和“全社会共同参与的大科普格局”的顶层规划。

 

　　2022年3月,北京市政府印发《北京市全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)》,北京市公民具备科学素质的比例制定远超全国水平(2025年高于全国13%,2035年直接对标国际创新型城市同等水平),这意味着北京市在对“科普与科技创新同等重要”理念的落实中,要求真正将北京市建成国际一流的科技创新型城市。北京市以“提升公民科学素养”作为推动文化与科技融合发展的举措之一,纳入北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划中予以落实,紧接着又在2024年1月颁布的《北京国际科技创新中心建设条例》中予以强调,要求加强科学技术普及基础设施和能力建设,坚持创新人才培养与基础教育相结合,鼓励各类创新主体参与科学技术普及活动,开展科普作品创作、产品研发及推广运用。北京市科协第十次代表大会工作报告中“未来五年工作建议”部分明确提出“更加有为增加优质供给,构建高质量科普服务体系;更加有效服务重点人群,提升科学素质”。在市级层面瞄准首都发展目标,以“科文旅融合发展”和“构建高质量服务体系”为工作抓手,做出了合力推进的制度安排。

 

 

　　科普的本质是提供科技类社会教育服务。《意见》明确了科普责任的主体包括各级党委和政府、各行业主管部门、各级科学技术协会、各类学校和科研机构、企业、各类媒体、广大科技工作者和公民。构建良好的科普生态,就是在明确各主体各自角色与职责的基础上重构关系,使这些主体之间产生合理的联系与作用,达成协同育人的目的,促进学习者认知能力发展,促进学习者情感、态度、价值观的发展。

 

　　新时代,北京市在整合首都科普资源、构建社会化科普格局上取得了瞩目的成就。近年来,北京市成立科文旅联合体和科学教育馆协会,推动科技馆之城建设,协调推进、相互赋能;构建科学传播融媒体平台,互联网赋能普及和传播;建设科普品牌体系,发挥龙头带动作用,营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围;建成开放北京科学中心,以高阶思维培养为起点,为公众提供高品质阵地服务;构建组织动员体系统筹协调统内工作开展,这一系列举措取得了良好的社会效益,朋友圈日渐扩大,在社会化科普中彰显了首善标准,对推动科普生态有序运转起到了积极的正向推动作用。支撑新时代科普高质量发展的四梁八柱已经建设起来,但是在发展过程中也存在一些不足,主要体现在以下三个方面。

 

　　第一,科普主体机构活力不足,联动不紧。整体来看,主体间的合作处于无序合作的状态,各社会主体参与科普的意愿不强、能力有限、效果不佳,主体间资源整合停留在理念认同阶段,合作达成的随机性比较大,可遇不可求,因此,达成合作投入的成本过高,而资源投入却没有跟上。《“十四五”国家科学技术普及发展规划》显示,2020年全社会科普经费筹集额171.72亿元,而同年的《全国科技经费投入统计公报》显示全国共投入研究与试验发展(R&D)经费24393.1亿元,相差百倍的经费投入差异是主体对科普的热情赶不上科技创新步伐的重要原因。北京师范大学科学教育研究院郑永和院长的研究团队通过分析美国科学教育研究资助体系发现,相较于美国长期的科学教育研究积累,我国科学教育研究尚在起步阶段,资助体系尚未建立,支持渠道分散、强度低、覆盖范围窄、研究周期短,无法对科学教育的基本理论、创新实践和政策制定提供系统、稳定支持。再叠加上管理者更迭等因素带来的合作的长期性和稳定性不够,导致高效协同的合作难以实现规模化。最具创新活力的主体—企业的科普社会责任未充分激活。企业是创新的主体,是推动创新创造的生力军。国家对其在技术创新、创新成果的商业化和规模化方面均有扶持政策,许多大企业也有专门的社会责任部门,是前沿领域科普最有契合度的合作伙伴,可以在科技研发、产品推广、创新创业、技能培训等方面进行全方位的合作。目前,企业资源的合作数量和质量相较于企业自身的资源实力来说还远远不够。

 

　　第二,学术专家委员会成员构成存在结构性缺失,社会化科普的引领作用缺乏充分体现。从国内外经验来看,专业的学术专家委员会是合作成功的关键。目前,各级科普机构都成立了科普专家委员会,用来凝聚行业专家力量和公益资源。学术专家委员会成员一般来自高等学校、科普行业、科普及教育工作主管部门,专业领域一般包括教育学、科学传播与普及、博物馆学以及科普场馆、展览设计等。对照《意见》指出的全社会科普责任主体可以发现,成员构成存在结构性缺失,发挥重要科普作用的企业、媒体和公众没有参与到决策咨询的工作中,不利于盘活社会化科普资源。

 

　　第三,科普人员专业化程度不够导致科普服务层次不高。行业建设,人才为本。目前,科普队伍中的专业化人员不足,科普人员缺乏过硬的真才实学。中小学还是以学科教育为主,科技教师科班出身的占比极低,存在其他学科教师代上科学课、以看视频资料等方式代替教师上课等现象。校外科普机构大都没有专职人员,且工作人员流动性较大,从事科普工作的时间较少,谈不上是专业的科普工作者。科学家在科学普及传播链中仍然扮演着“第一发球员”的角色,是人类认识理解科学的源泉所在,具有特殊而重要的地位,但是科学家从事科普工作存在着与岗位工作要求不符、缺乏激励、吸引力不足和持续动力不足等问题。仅从内容提供度来看,已有诸多不足,从配套服务的角度看更显不足,无法提供更专业细致的贴心服务,极大影响受众的黏性。

 

　　由于人员专业化程度不高,导致科普服务层次不高,以基础教育层次的科普为主,要么是着眼于基层科普,作为教育的助手;要么是侧重于历史科普和科技成就介绍,偏科严重。基于兴趣的初级领域性科普、引人入胜的中级领域性科普和大师级科普难出佳作。当前的工作布局和成果距离科学普及与科技创新同等重要、构建高质量服务体系目标之间还存在较大差距,未能形成“星星之火燎原”的态势。从目标导向的人员队伍初创到构建较为完善的人员组织架构,都需要在今后的理论与实践中不断地研究和完善。

 

 

　　北京社会化科普工作的落地需要进一步从观念推进到行动,继而通过成效的显现,逐步获得全社会的认同,落实时需要谋划布局好三个关键点。

 

 

　　一是从企业主体的科普责任入手,做示范工程。企业是创新主体,企业履行科普社会责任被写入《意见》,企业主体作用的发挥有了文件依据和刚性要求。另外,科普产业的需求和社会发展趋势是催生科普服务机构诞生的动力,随着人们生活水平的提高,教育理念的升级和国家“双减”政策的实施,科学教育、科普教育等非学科教育在教育中的比例越来越大,新的市场正在不断产生和扩大。大学所开展的创业教育课程中,对科普产业、科学教育产业的创业教育也成为新的热点。面向公众的科学教育市场化服务与面向科普场馆的展教资源市场化服务,对企业也越来越具有吸引力。因此,设立企业科普专项奖帮助企业提升形象,通过高新技术企业的科普工作可以减免税收等政策降低企业科普负担,为符合北京科普发展需求的企业营造良好环境是值得探索的方向。有创新能力、有需求、有要求,企业必将在科普工作中大有可为。

 

　　二是支持成立科技类民办非企业等结合市场化运营方式的公益类社会科普机构。《“十四五”国家科学技术普及发展规划》显示,当前科普经费以政府投入为主,发挥重要引领和支撑作用,科普组织体系和协调机制尚不健全,社会力量的作用发挥不够充分。结合市场化运营方式的公益类科普机构能够缓解财政压力,增加运营灵活性,更高效地释放科普主体能量。例如,上海青少年科学社以其20余年的发展历程,依托民办非企业单位机制,在上海市科学技术协会和科学技术委员会的业务指导下,形成了青少年人才培养、科普、科技教师培训等多个业务模块,在承接部分政府转移公共职能的同时,与国际30余家社会组织合作,每年与各省市、区县、学校、科普场馆、企业联合开展各种各样的公益科普教育活动。公开资料显示,截至2022年,科学社仅研究会员(一种科创后备人才培养方式,根据学生的课题和学科针对性地安排专家和高校在读硕士、博士生助教辅导)已累计培育孵化33000多名科学种子,在全上海市有60多个科学种子辅导站,5000多名各学科高校、学会专家参与学生课程指导,由重点大学硕博研究生或博士后担任助教。

 

　　三是建设中小学科协组织,推动学校科学教育事业发展。发挥科协组织效能,在密切联系校内外支持科学教育的科技工作者,推荐、表彰奖励优秀中学科技工作者;打造高层次科技创新人才后备队伍,构建拔尖创新人才发现机制;开展青少年科学教育研讨交流活动,活跃校内外科普资源为科学教育服务;发挥对外合作交流的枢纽作用,支持社会化协同科普平台建设等。

 

 

　　一是积极吸纳战略科学家加入学术专家委员会。战略科学家把得住方向、做得了科研、带得了队伍,是科学家里的“帅才”,他们视野开阔,“大兵团作战”组织领导能力强。二是鼓励在各类市级科普主体专委会中增设社会各界代表席位。特别是要增加企业、媒体和公众代表,更广泛的相关团体和公众参与决策可以提高决策管理质量和效率。来自多个社会群体的代表,可以带来丰富的外部合作资源,有利于与政府部门、主管单位、服务对象、新闻媒介等沟通交流。三是支持由社会各界代表性科普主体专委会共同编撰北京科普发展蓝皮书,为社会资本投入北京科普事业提供科学参考,为北京科普工作者产出符合当前需求的作品提供科学指引。四是通过智库力量,推进制定覆盖更完整教育阶段的下一代科学教育指南,厘清各科普主体的角色和主要任务,为校内外科普衔接和后备人才培养提供参考。

 

 

　　一是推进科普全面纳入各个科学领域科技工作者职称评审,并出台指导细则。例如,在卫生领域内,多省市已经出台支撑评审改革方针,都提出健康科普专项业绩指标,为科普工作作为成果制定具体细则,为广大医务人员进一步投身医学科普工作提供了动力和保障。《河南省卫生系列高级职称申报评审条件(试行)》明确,申报主任医师要求完成健康科普工作要求,每年开展健康科普活动不少于2次;《关于深化上海市卫生专业技术人员职称制度改革的实施意见》要求将医务人员健康科普工作纳入工作实绩考核内容,科普作品可作为业绩成果之一,参加评审。相应地,在地区发展的其他重要科技领域内,应当同步出台政策,鼓励更多领域科技工作者贡献科普力量。

 

　　二是完善青少年科技辅导员工作准入和专业水平认证,并提升在相关科普主体机构的实质性认可度。鉴于青少年科普工作的特殊性,有必要在当前青少年科技辅导员准入和专业水平认证中纳入德育、科技伦理、社会教育相关知识的考察。呼吁中小学、高校与科研院所、科普场馆、青少年宫(活动中心)、科技教育机构、社会团体、企事业单位等主体,对从事青少年科技辅导工作的在岗科技工作者,从人员招聘、薪酬制定、职业发展方面,认可其取得的青少年科技辅导员专业水平认证结果。相关科协组织应发挥示范引领作用,认识到学校教育和社会教育的差异,逐渐纠正以教师资格证作为青少年科技辅导工作准入优先条件的认知。

 

　　三是建立社会科普机构与高校共同培养高水平科普工作者的联动机制。科学中心、博物馆等社会科普场所可以作为学生实践基地,开放给高校有志于科普事业的学生群体作为实习、志愿服务基地。同时,学校也可以联合社会科普场所为科普工作者提供高质量继续教育,双方共同开发继续教育项目和设计内容,为提升科普工作者能力提供解决方案。

 

 

　　面对北京科普实践工作的新形势、新任务、新要求,只有树立问题意识,立足解决当前实际问题,完成科普理念与实践双升级,采取有效措施,不断提升北京公民科学素质,才能书写好新时代的北京科普答卷。

 

 

　　[1]*近*.为建设世界科技强国而奋斗—在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话[J].科协论坛,2016(6):4-9.

 

　　[2]全民科学素质行动规划纲要(2021-2035年)[J].学会,2021(7):5-13.

 

　　[3]关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见[J].中国科技奖励,2022(9):6-8.

 

　　[4]北京市全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)[J].中国科技奖励,2022(4):20-26.

 

　　[5]北京国际科技创新中心建设条例[N].北京日报,2024-01-30(003).

 

　　[6]“十四五”国家科学技术普及发展规划[J].中国科技奖励,2022(9):17-22.

 

　　[7]付雷.加强小学科学教师培养职前“多储备”职后“再成长”[N].科技日报,2022-07-07(06).

 

　　[8]郑永和,杨宣洋,王晶莹,李佳,卢阳旭,李书惠,杨玉静,张晓琳.我国小学科学教师队伍现状、影响与建议:基于31个省份的大规模调研[J].华东师范大学学报(教育科学版),2023,41(4):1-21.