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摘要：中层干部是学校干部队伍中的关键力量，建设一支党组织领导下的强有力的中层干部队伍，对全面落实党的教育方针，实现学校高质量发展意义重大。课题组在大量调研的基础上，对北京市第九中学中层干部队伍现状进行分析，探索学校中层干部队伍建设途径，理论上为党组织队伍建设、干部队伍建设提供依据，实践上为中小学党建工作引领干部队伍建设提供路径，通过研究切实提升新形势下党建水平。
［关键词］党组织,中层干部,选拔任用,创新培养
一、问题的提出
（一）政策依据
党的二十大报告指出：“坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处”。中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》指出：“坚持党管干部原则，按照有关规定和干部管理权限，负责干部的教育、培训、选拔、考核和监督。”中组部、教育部颁布的《中小学校领导人员管理暂行办法》，对中小学校领导人员任职条件和资格、选拔任用、任期和任期目标责任、考核评价、职业发展和激励保障、监督约束及退出做了解释和规定。我区教育工委颁布《石景山区教育系统学校中层干部管理办法》，对学校中层干部管理原则、选拔程序、任用条件、聘用办法、监督执纪等方面进行了规定。《石景山区关于新时代加快推进教育现代化的实施意见（2019—2025年）》《石景山区促进教育优先发展实施方案（2019 2025年）》，设立干部教师队伍素质提升专项经费，提出优化双培养机制，加强双强型干部培养，深化教育系统人才管理机制改革，实行干部教师交流轮岗改革。
（二）选题缘由
北京市第九中学一校两址，在校学生2442人、教职工305人。现有中层干部27人，其中男4人、女23人，50岁以上2人、45~50岁4人。中层干部包括教学、德育、总务、科研、信息、人事、保卫、新疆部、办公室等部门主任和团委书记、年级组组长。随着学校办学规模不断扩大，中层干部作为关键执行力量，队伍质量与队伍建设日益凸显，建设一支党组织领导下的强有力的中层干部队伍，对全面落实党的教育方针，实现学校高质量发展意义重大。
二、研究的方法与过程
（一）研究的方法
1.文献研究法。课题组对二十大报告、全国及北京市教育大会文件、《石景山区教育系统学校中层干部管理办法》、学校章程等文件精神进行学习，切实从政策层面寻找中层干部队伍建设的政策依据；对大学、科研院所、中小学人员撰写的相关论文进行研读，基于已有的研究成果开展进一步的研究。
2.调查研究法。通过问卷、访谈等方式，对中层干部基本情况、成长历程、思想认识、职业生涯需求、培养建议进行调查研究，为寻找问题，提出解决路径打好基础。
3.个案研究法。依据调查研究中获取的信息，以及日常工作中的了解，确定个案研究对象，按照文献研究中的政策要求和理论依据进行个案分析，寻找中小学中层干部成长的主客观规律。
4.行动研究法。遵循行动研究“计划、行动、观察、反思”四个步骤，以前期大量事实和调研为前提，基于近年来学校中层干部队伍建设工作现状调研和问题分析，围绕学校发展目标、发展规划，分析正在运用的中层干部队伍建设途径，实施中进行观察和反思，不断检验、矫正、完善中层干部队伍建设策略。
（二）研究过程
1.设计调查问卷，框定研究要素
课题组成员在深入学习、文献研究的基础上，根据学校中层干部基本情况，编制1套调查问卷、1套访谈提纲。一是采用访谈形式对中层干部抽样访谈，对其成长历程、思想认识、职业生涯需求、培养建议等进行调查研究；二是采用问卷星形式在全体教职工中开展问卷调查，从政治意识、工作作风、业务能力、管理能力、工作业绩、廉洁自律等方面展开，了解中层干部履职情况与评价。问卷和访谈两种形式相互配合，找到党组织领导中层干部队伍建设突破口。
2.开展问卷调查，了解中层干部现状
课题组于2022年1月和6月对全体教职工进行两次问卷调查，以中层干部现状为主要内容进行调研，收回有效问卷245份。根据问卷数据调研对中层干部的现状全面系统进行了解，教职工对学校干部队伍的整体评价较高，但依然存在部分干部思想观念落后，缺少活力，工作任务繁重且缺乏全面系统有针对性的培训等问题。3.开展访谈，了解中层干部自我评价课题组通过对9位中层干部的抽样访谈，了解中层干部成长历程、思想认识、职业生涯需求等，认真听取他们的培养建议。
三、研究结果与分析
（一）大部分中层干部有强烈的责任心和使命感
在干部民主测评的问卷数据统计中，教职工对学校干部队伍的整体评价较高。98.6%的教职工认为中层干部分工明确，互相协作并支持；97.2%教职工认为中层干部工作认真负责，能把主要精力用于教育教学管理上；95.4%教职工认为中层干部能够创新工作思路开展本部门的工作；97.2%教职工认为中层干部在工作中强调务实，能在本部门形成良好的工作氛围和真抓实干的作风。
（二）“双减”背景下，对中层干部能力的新要求
在“双减”的大背景下，除了原来的正常教育教学外，学校增加课后服务和晚托管服务，加上创城、安全等工作，每一项工作都与学校、学生有密切的联系。制订计划方案、开展活动、总结宣传、档案整理、文档上报等，学校落实这些工作的核心力量是中层干部。面对新形势，有的干部思想准备不足、工作方向不明、角色定位不准，对“应该干什么、应该怎么干”认识模糊，陷于用老办法走新路的尴尬境地。所以，双减背景下对中层干部的政策领悟能力、时间管理能力、跨部门协调能力、大胆创新能力等都提出了更高的要求。
（三）缺乏全面系统培训，制约中层干部成长
调查显示54%的干部，从担任干部以来，每年只参加过师德师风和继续教育培训；新任中层干部没有参加过专门的岗前培训。参加过培训的中层干部，培训内容主要围绕德育、教学、法治、师德师风等进行，培训方式大多数采用讲座形式。这种培训，一是工作缺乏系统性；二是教育培训标准要求过于笼统，对不同部门的干部培训标准没有区别，效果不明显；三是培训渠道、内容比较单一。总之，中层干部培训缺乏全面系统性，制约中层干部成长。
（四）动力缺失压力过大，导致中层干部缺乏活力
通过中层干部访谈显示，从普通老师成长为中层干部过程是漫长的，他们在教师岗位工作十几年甚至二十年才担任中层干部。他们担任老师时基本是出色的一线老师，面对不同的学生生成的新问题更容易激发他们的创造力。可是当了中层干部后，他们承担着“上传下达”的管理职能，既要对校长负责，又要对教师负责，还要对学生负责，不仅任务繁重，而且压力过大。有时中层干部处在学校领导与教师的“夹层”中两面承压，有时还面临着管理工作和教学工作“两头都要抓两头都没抓好”。当中层干部的职务晋升、职称晋升基本实现了，个别同志很自然就出现岗位懈怠的情况。另外长期的工作压力，使得年龄偏大的干部缺少活力，只能在自己的岗位上“撞钟”。
四、研究的结论与建议
党政班子要转变观念，克服“重使用，轻培训”的思想，以管理、学习、培训、研修为突破口，创新中层干部培养方式。
（一）拓宽培训渠道，提升培训效能
为提高中层干部的管理水平，学校党委要积极创新培训方式，拓宽培训渠道，开拓培训资源。一是采用线上、线下多种形式，加强干部培训，提升培训效能，除参加区教育党校、干部研修中心组织的专项培训外，认真参加教委各科室的业务培训，同时针对本单位中层干部特点，开展针对性培训，比如，坚定理想信念、“双减”的政策、课程体系建设、依法治校、执行力、管理与沟通等，把培训系列化常规化。二是以任务驱动方式开展培训，例如，党委要求每个月干部要提交一个书面听课记录和自己的思考；针对线上学习进行线下集体研讨，或者就工作中的实际问题进行专题研讨，中层干部分享自己线上学习收获体验，在分享研讨中增长管理智慧。三是在各项常规活动中，引导中层干部把理论学习转化为实践，在实践中不断总结新经验，在培训中强化中层干部的“六大意识”：责任意识、效率意识、质量意识、表率意识、时间意识和争先意识。通过培训，提高他们工作的组织能力、协调能力、研究能力。
（二）加强课题研究，实现以研促管
课题研究切实有效地解决了学校实际工作中遇到的大量问题，推动了学校教育教学改革。当前学校正面临着一些新问题、新情况，比如，“双减”问题、学生多元评价问题、教师评价问题等，原有的经验已经不能解决新问题。作为学校中层干部，既不同于校长又区别于教师，他们也应该以课题研究为切入点解决实际工作中遇到的具体问题，进而促进自身专业发展。学校中层干部具有课题研究的得天独厚的条件，因为他们扎根于课题研究的第一线，全面了解教育教学和管理现状，工作本身即课题选择的不竭源泉。中层干部在课题研究中边实践边积累，边改进边研究边总结，阅读大量的教育教学管理的文献之后，他们的教育管理观念也会转变，最主要的是研究过程中中层干部会养成时时审视自己工作的习惯，以科研带动管理能力提升。
（三）做好干部轮转，激发队伍活力
中层干部是学校的中坚力量，他们的能力和素质直接关系到学校工作能否顺利进行，也关系到党的教育方针和政策能否贯彻落实。因此，中层干部要具备持续学习的能力、资源整合的能力、有效的授权能力、勇于创新的热情等。中层从一线教师走上管理岗位后需要教育教学管理多管齐下，确实需要一段时间适应。党委要考虑中层干部的任用期限，否则会阻碍优秀青年干部脱颖而出。轮岗交流是打造复合型人才的重要方式之一，通过轮岗交流，能够有效增加干部的经历、阅历和管理经验，有利于拓宽视野、开阔思路，强化全局管控意识，提升思维层次和工作能力。轮岗交流也能最大限度地调动干部工作的积极性、主动性和创造性，有利于激发干部队伍活力。我校已实行初、高中干部交流和轮岗，主要集中在学段的轮岗，之后需要扩展到中层干部的部门轮岗，学校在尊重干部意愿的前提下可以对中层干部进行统一调配安排，对干部队伍的结构进行优化和整合。通过部门轮岗和学段轮岗，中层干部能熟知初高中各学段的基本情况，能了解学校办学改革发展的整体要求。
中层干部队伍是学校管理的中坚力量，可以说干部素质高低决定学校办学水平的优劣。因此，加强中层干部队伍建设是学校党委长期的重点工作之一。学校党委将充分发挥总揽全局、协调各方的作用，坚决支持中层干部结合学校实际创造性地推动工作，在中层干部队伍建设上不断创新工作思路，始终坚持以干部为本的宗旨，坚持把干部思想政治建设放在首位，积极营造氛围，为中层干部健康成长创设有利条件。
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