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摘要：文章基于研究背景，首先阐述了加强和改进大学生创业教育工作的总体目标，然后提出了加强和改进 大学生创业教育工作的策略，最后论述了加强和改进大学生创业教育工作的保障。
关键词：创业教育,创业教育理念,大学生
面向大学生群体开展创业教育是推动国家经济 持续繁荣、稳定发展，带动倍增就业效应，以及帮助创 业者实现自我价值的一项重要工作[1]。进入新的时代， 高校应高度重视大学生创业教育工作，全面贯彻落实 各级部门关于加强大学生创业教育的工作要求和任 务部署，以服务国民经济和社会发展为己任，围绕创 新精神塑造和创业能力培养，持续推进教学内容建设 和课程体系改革 。具体而言，高校要着力加强产学研 用协同创新，整合社会各界的优质资源，聚合促进创 新创业的内驱力和外推力，打造特色鲜明的品牌 。 同 时紧扣自身办学特色，有针对性地补齐创业教育工作 中的短板，优化顶层设计，分类指导，循序而为，稳步 推进，着力培养创新创业人才。
一、研究背景
《2021双创白皮书》指出，2020 年我国大学生创业 人数同比增长 1.07%，预计 2021 年大学生创业人数或 达 90 万人。在高校创业教育取得喜人成效的同时，也 应当清醒地认识到存在的问题[2] 。部分高校对大学生 创业教育工作重要性的认识还需要进一步提高;有利 于大学生创业教育工作健康持续开展的体制机制还 需要进一步完善;对大学生创业教育的资源投入还需 要进一步加强;推进大学生创业教育的改革力度还需 要进一步加大;大学生创业教育的师资队伍建设进程 还需要进一步加速 。 以上，都需要在今后的大学生创 业教育过程中加以改进。
二、加强和改进大学生创业教育工作的总体目标
加强和改进大学生创业教育工作，要深入学习和 贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，全面贯 彻党的教育方针[3]。
首先，高校要结合自身办学特色，构建以教授创业知识为基础、以锻炼创业能力为关键、以培养创业 精神为核心的创业教育课程体系 [4]， 构建集管理、教 育、实训、指导、服务和宣传为一体的创业教育工作平 台，弥补创业教育工作现有的薄弱环节，改进教育工作 思路，优化教学工作方法，开创创业教育工作新局面。
其次，高校要锚定目标导向和问题导向，持续探 索和不断健全特色鲜明的创业人才培养模式 。具体而 言，要充分考虑当前创业教育的长期性和特殊性，推动 创业教育工作全面深入开展 。在创业教育实施过程中 做到创业教育与专业教育相结合、普惠教育和精英培 育相结合、创业素质培养与创业实践引导相结合，从而 全面营造有利于开展创业教育的浓郁氛围，锻炼学生 创新创业精神，提升学生的创新素养与创业能力[5]，扩 大创业教育覆盖面。
最后，高校要在深化对创业教育重要意义认识的 基础上，加强对创业教育教学方法与理论的探索，进一 步厘清当前创业教育的理念、思路、措施和方法，培育 优秀的创业教育师资队伍 。同时要整合学校、地方、企 业等多方资源，共同厚植大学生创业沃土，为大学生创 业实践奠定物质基础，并通过平台搭建、项目孵化、资 金扶持、师导生创等措施，发展壮大大学生创业队伍。
三、加强和改进大学生创业教育工作的策略
高校要认真了解和系统研究国内外创业教育动 态，在深入调查和科学分析的基础上，立足比较优势， 挖掘自身特色，突破难点、堵点，以引导学生拟定职业 生涯规划为方向，制定本校创业教育工作体系建设方 案 。具体而言，可将创新创业教育贯穿人才培养全过 程，构建“教育教学—训练实践—项目孵化—初步创 业”全链条双创育人体系 。工作体系的建设既要着眼 长远，发挥指导作用，又要立足实际，便于贯彻落实。
(一)更新创业教育理念
高校要探索创业教育的内在规律，科学把握创业 教育与学科教育、素质教育、就业指导、生涯规划的内 在联系[6]，紧密结合办学特色和人才培养模式，激发学 生创业兴趣，培养学生创业精神 。 同时据弃创业教育 仅仅旨在促进就业的狭隘思想，致力于激活学生的创 新创业思维，提高学生的就业竞争力和综合发展力，与 时俱进地更新创业教育理念，将先进的教育理念贯穿 创业教育的各个环节，更好地指导创业教育的开展。
首先，高校要以顶层设计为先导，以机制先行为 基础，将创业教育贯穿人才培养的全方位、全过程，形 成校内各部门、各二级学院协同合作，全校齐抓共管 的大学生创业教育工作领导体制和工作机制;以普惠 教育为基础，以平台打造为重点，整合优质资源，将创 业教育与专业教育、素质教育、就业教育紧密结合，构 建完善的教育教学保障体系;以科技创新为支撑，以 项目研究为平台，加强学术交流，提升创业教育的研 究层次和研究水平，不断推进创业教育的理论创新和 实践创新;以创新文化为引领，以竞赛活动为载体，扶 持社团建设，激发创业热情，打造校园创新文化，营造 创业氛围;以成功案例为示范，以服务社会为目标，总 结经验，培育典型，彰显创业教育成效。
其次，高校要进一步深化协同创新，紧密对接地方 经济社会需求，瞄准产业所需特别是产业前沿，培育重 大创新成果;进一步探索产教融合、知行合一的人才培 养模式，面向经济社会需求培养人才，围绕培养学生创 新精神、创造能力、创业本领推进专业、课程改革;进一 步完善理念领先、支撑全面的创新创业体制机制，进一 步完善鼓励创新创业、宽容失败的体制机制，协调好基 础创新和实践创新， 鼓励面向经济社会战略需要集成 创新;进一步凝缩校本特色鲜明、凝聚师生共识的大学 文化，同时加强创业型大学等特色理论研究。
(二)加强对创业教育的领导
高校要强化“创业教育工作领导小组”建设，实施 “一把手”工程，由学校党委书记、校长共同担任组长， 由分管大学生创业教育工作的校领导担任副组长，相 关职能部门领导为组员。领导小组应聚合全校范围内 的资源和力量，全面推进创业教育工作，制定计划，筹 措资金，部署具体工作任务，并对各条线和各二级单位 的工作进行督察。具体而言，领导小组应每学期定期研 究部署创业教育工作，明确小组的年度工作要点，决定 重大事项及年度预决算。学校在争取政府主管部门专 项经费的同时，还应通过积极自筹、社会捐助、个人支持等多种渠道筹措资金， 用于创业教育重大赛事和活 动的开展、创业项目的孵化扶持、创业师资的培训等[7]。
(三)完善创业教育课程体系
高校要牢牢把握人才培养的中心地位，坚持以生 为本、以学促教、教学相长，以培养创新创业人才为己 任，以产教融合为主线，加强优质教学资源供给，着力 打造“金课”，加强专业核心课程和特色灵活微课程建 设，创新学生分类培养体系，深入探索产教融合协同育 人新模式，努力培养社会主义建设者和接班人 。第一， 发挥第一课堂主渠道作用。在公共课程、学科课程和专 业课程教学过程中渗透创业教育理念，在开设“了解你 的企业(KAB)”等公选课的基础上，增开“创办你的企业 (SYB)”等课程，扩大公选课开设范围，增强课程的趣味 性和实用性。在课堂教学过程中，教师应引入参与式教 学方法，提升学生创业意识，培养创业技能[8] 。第二，发 挥第二课堂作用。拓展校内外资源，建立大学生创新实 践基地，积极开展创业计划大赛、学科竞赛、生涯规划 大赛等创业教育相关活动，推进创业教育顺利开展。最 后，依托第三课堂发挥创业实践作用。创业教育的有效 开展需要充分融入社会“大课堂”，要鼓励学生深入社 会，广泛开展各种创业实践类活动，如调研大学生创业 情况、访问创业校友、了解创业团队孵化等，以此推动 大学生创业活动付诸实践。
(四)培育创业教育师资队伍
高校应组织专职教师到企业挂职锻炼，开展产学 研协同创新;组织专兼职创业指导教师参加各类就业 指导和创业教育师资培训;采用“请进来+走出去”的 方式对辅导员队伍进行创业教育能力培训，并依托互 联网技术开设“线上+线下”创业教育师资培训班，以 此提高教师将现代信息技术与教育教学深度融合的 能力，全面赋能教师教学创新能力提升[9]。
首先，高校应与相关学院、部门和企业家协会、创 业校友等开展广泛合作，在已有的创业教育教学团队 基础上，在不同专业领域选聘一批在创新、创业教育 方面具有引领作用的专业师资[10] 。具体可聘任业界知 名人士、杰出校友、创业成功人士、创业教育培训讲 师、创业教育专家学者等担任“创业导师”。基于此，可 通过多种形式定期为创业学生提供咨询、指导和服 务，进而逐步形成专兼结合、学科专业结构合理的创 业教育师资队伍 。此外，高校要打造代表性人物类型 丰富的创业教育专家库， 实现创业教育师资的高端 化、多元化。
其次，高校应强化创新创业导师引育，采取有力措施鼓励教师开展教育教学研究，通过持续资助、连续考 核、择优培育等方法，构建常态化教育教学研究推进机 制。同时，通过完善教职工年度考核本科教育教学评价 办法，持续深化人才评价改革，坚持“破五唯”和“立新 标”并举，建立以质量和贡献评价为重点的多元评价体 系，完善以创新价值、能力、贡献为导向的政策联动机 制，激发人才队伍活力。另外，在职称评聘、业绩计算等 方面加大对教学成果奖、“互联网+”创新创业大赛获奖 等教学标志性成果的激励力度。
(五)开展创业教育理论研究
高校应以创业教育教研室等为平台，鼓励包括教 研室成员在内的从事创业教育的专兼职教师和有关人 员建立专门的创业教育教学研究机构，设置创业教育 研究专项并给予相应的经费支持;鼓励和支持教师开 展具有本校特色的“创业教育特色”理论探索与实践研 究，申报相关课题，以形成具有前瞻性的标志性成果; 注重对有特色的创业教育理念、措施、文化进行归纳、 总结、提炼，如组织相关专家学者研讨大学生创业教育 现状，提炼符合国情和校情的创业教育先进理念。
研究重点可侧重于创新与创业的关系、创新教育 与素质教育的关系、创新型人才培养和创业人才培养 的关系等 。同时，针对大学生创业教育制定分层次(普 惠教育和精英培育) 、分阶段(理论学习、素质积累、创 业实践) 、分专业且按个性化需求予以实施的培养方 案。另外，举办以“创新创业”为主题的国际、国内学术 研讨活动，如“三创(创意、创新、创业) 讲堂”“大学生 创业讲坛”“中小企业家创业论坛”等，并通过定期邀 请校外专家、学者、企业家、校友举办各类创业指导讲 座、报告会，以提升创业教育的理论研究水平。
(六)开展创新创业实践活动
首先，高校应深入开展创业指导、技能培训、交流 研讨、项目孵化等活动，推进“产生你的企业想法(GYB) ” 课程、创业大讲堂全覆盖，培养一批有创意、善创新 、 会创业的优秀学生 。具体而言，高校可通过举办一系 列创新创业实践活动，将科学家精神和企业家精神共 同渗透人才培养过程，让学生深度参与企业的行业调 研分析、产品设计创新、工程技术开发、商业模式论 证、团队组建管理等一线环节，增强和培养学生开展 创业实践活动的意识和能力 。 同时，组织大学生创业 计划竞赛、科技作品竞赛等活动，对参赛选手进行全 过程专业化的指导，并积极推荐校内的优秀作品参加 国家和省市等各个级别的创新创业赛事，力争实现获奖名次和获奖级别的突破，由此可为学生提供将课堂 专业理论知识转化为创新创业设想最实际、最有效的 实现渠道，让学生在实践中体验创业的魅力。
其次，高校应依托学科型公司等众多创新创业资 源，探索“高校+园区+企业+项目”联动培养机制，纵 向打造从培训、实践到孵化的全链条平台，横向提供 场地、经费等全方位支持。例如，组织师生深入科研成 果转化、产业品质提高和人才培养实践“三位一体”的 学科型公司，打造产业真题深度嵌入人才培养全过程 的“科产教”融合培养样板，由以产业教授为代表的企 业导师指导，进入以真实企业车间为代表的“场景式” 教室，根据企业生产实践项目设立课题，实施“项目立 项指导— 中期项目建设检查—项目结题述评”全程指 导，支持学生开展研究性学习、创新型实验和创业模 拟活动，以形成第一课堂和第二课堂互动育人新格局。
(七)建设创业实习孵化基地
首先，发挥开放创新效应，联动高校智力资源和 企业发展需求，协同解决企业发展中面临的技术、管 理等现实问题 。 同时，引导高校将创新创业教育实践 与产业发展有机结合，促使学生了解产业发展状况， 培养学生解决产业发展问题的能力 。另外，立足产业 发展，校企可协同培育产业新领域、新市场，推动大学 生实现更高质量的创业就业。
其次，高校应建立大学生创业实训室、创新实验 室、产学研基地、社会实践基地、实习实训基地、就业 创业基地、大学生创业园等创新创业平台，实现教学 实习、科学研究、社会实践与创新创业教育的深度融 合 。 同时，充分整合大学科技园等载体的平台资源优 势，从合作模式构建、合作机制建立、创业教育资源共 享和大学生创业孵化配套条件提供等方面入手，逐步 理顺大学生创业孵化的各个环节，实现在校大学生从 科技创新、创业实践到创业孵化、实施创业的无缝对 接。另外，与各级政府主管部门开展紧密合作，构建政 府创业园平台，为大学生创业企业提供孵化服务，扶 持大学生创业[11]，促进科技成果转化，打造创业教育协 同创新品牌，从而助推区域经济社会发展。
(八)发挥示范学院标杆作用
为进一步促进大学生创业教育工作的开展，充分 发挥二级学院在创业教育中的主体作用，各高校可有 针对性地遴选若干创业教育示范学院[12] 。在选拔和建 设过程中，高校要注重发挥示范学院的带动和辐射作 用，激发二级学院的主观能动性，健全创业教育的组织领导体系，完善保障机制，加大资源供给力度，根据 学院专业的办学实际，引育适配创业教育需要的师资 队伍 。同时，在总结提炼成功经验的基础上，要坚持不 懈地推动创业教育理论和实践路径创新。示范学院要 广泛争取学校和社会各界的资源支持和政策扶持，深 化创业教育实践基地等的建设，力争推出一批可复 制、可推广的创业典型项目和成功案例 。学校应积极 引导其他学院认真学习借鉴创业教育示范学院的经 验和做法，切实更新创业教育教学理念，坚持以创业 促进就业，不断探索和构建彰显二级学院特色的创业 教育体系，扎实推进创业教育再上新的台阶。
(九)加大宣传引导力度
高校应将创业文化有机融入校园文化，建设创业 教育网站，通过网络平台传播创业文化，营造大学生 创业教育良好氛围;将创业文化融入立德树人根本任 务，融入学校高质量发展和江苏产业发展地图，为同 类型高校发展探索经验、输出模式、树立典范;选树大 学生创业典型，构建创业实践案例库，努力树立勇于 争先、敢于创新创业的风尚;持续收集整理大学生创 业典型及校友创业经验和先进事迹，作为创业教育的 鲜活教材，为在校学生树立优秀榜样，从而用身边生 动的成功创业者事迹感召学生、激励学生，培养他们 的艰苦创业精神，有效激发他们的创业热情，营造昂 扬向上的创业氛围。通过多种形式提高全校上下对大 学生创业教育的关注度，有助于形成推进大学生创业 教育工作的合力。
四、加强和改进大学生创业教育工作的保障
(一)多方筹集资金，落实经费保障
第一，通过杰出校友等渠道，募集和创设创业教 育专项，并纳入年度预算范围，为学校开展创业教育、 扶持创业活动提供有力保障 。第二，在成功实践的基 础上，广泛利用校内外资源，通过自筹、捐助等多种形 式筹措创业基金 。第三，利用学校科研优势和既有科 研成果，申报各类科研项目，争取更多的经费支持。第 四，发动学生参与由政府和社会扶持的创业教育培训 项目 。第五，用足用好大学生创投基金，扶持重点项目， 引导学生面向高新技术产业等领域开展创业实 践 。概言之，要确保各类经费合理配置，做到专款专 用，以提高经费使用效率。
(二)完善规章制度，健全工作机制
扎根中国大地，以立德树人为根本，以产学研协 同创新为特色，形成创业型人才送出、创业型师资队伍支撑、创业文化润泽、颠覆性技术创新与科技成果 转化蓬勃发展的新局面 。第一，研究和出台符合学校 实际、学科特色、专业特点的创业教育实操办法，完善 支持创业项目申报和开展的相关制度，建立健全与政 府、企业合作开展创业教育的协同机制，循序推动促 进创业教育发展的激励机制，确保创业教育工作制度 化、规范化。第二，进一步深化产教融合，促进教育链、 人才链与产业链、创新链有机衔接，创新教育组织形 态，促进教育和产业联动发展。第三，深化产学研一体 化创新，拓展与大院大所、龙头企业、知名校友企业的 战略合作，以国家级、省级现代产业学院建设为依托， 构建国家-省-校-院四级产业学院人才培养新体系， 从而更好地培养支撑产业发展的精英人才。
五、结语
做好大学生创业教育工作，事关经济社会发展大 局，事关学生成长成才 。高校要切实更新创业教育理 念，有针对性地激发学生创业思维，涵养学生创业意 识，增强学生创业能力。高校应通过深化教学内容和课 程体系改革，稳步开展创业教育，以创业教育带动创业 实践，构建具有自身特色的大学生创业教育工作体系， 全面推进创业教育工作再上新台阶、取得新成效。
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其他作者简介：李文涛(1984— )，男，副研究员，硕士，南京工业大 学政策研究与规划处副处长 。研究方向：高等教育管理。
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