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摘要：文章首先阐述了新媒体时代高校加强大学生网络舆情引导与管理的重要意义，然后分析了新媒体时 代引发大学生网络舆情的诱因，接着论述了新媒体时代高校加强大学生网络舆情引导与管理的基本原则， 最后提出了新媒体时代高校加强大学生网络舆情引导的策略和新媒体时代高校加强大学生网络舆情管理 的机制。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 高度重视互联网的发展和治理，多次强调应加强互联 网内容建设，实现网络综合治理体系搭建，确保网络空 间清朗。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导 小组第一次会议上指出：“做好网上舆论工作是一项长 期任务，要创新改进网络宣传，运用网络传播规律，弘 扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心 价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间 清朗起来。 ”[1]新媒体时代高校加强大学生网络舆情引 导和管理，就是要引导广大学生树立正确的世界观、人 生观、价值观，培育和践行社会主义核心价值观，加强 教育引导、实践养成、制度保障，推动社会主义核心价 值观融入广大学生日常生活和学校发展，促进和谐校 园、和谐社会的构建。
一、新媒体时代高校加强大学生网络舆情引导与 管理的重要意义
在新媒体时代，高校加强大学生网络舆情引导和 管理，强化网络思想政治工作，是践行习近平新时代 中国特色社会主义思想的应有之义，是发扬习近平总 书记关于做好思想政治工作的重要讲话精神的必然 要求，也是坚持新时代党的教育方针的生动实践，其 重要意义主要表现在以下四个层面。
(一)国家层面
新媒体时代，高校加强大学生网络舆情引导与管 理有利于推进社会主义和谐社会建设，维护国家统 一、促进大团结、凝聚正力量，是推动社会主义现代化 强国建设和实现中国梦的必然要求。大力倡导与社会发展相统一、与时代进步相协调的价值取向，有利于 加强对中国特色社会主义现代化建设的价值取向的 阐释、宣传和推介，是实现中华民族伟大复兴的必然 要求[2]。
(二)民族层面
新媒体时代，高校加强大学生网络舆情引导与管 理有利于维护各民族根本利益，增强民族自信，使各 民族尊重彼此差异，强化民族认同，形成价值共识。化 解网络舆情，净化网络空间，不断深化各民族之间的 健康交往交流交融，不断巩固发展平等团结互助和谐 的社会主义民族关系，丰富民族团结进步事业内涵， 不仅是中国社会稳定、 民族关系融洽的不竭泉源，也 是构筑各民族共有精神家园、实现中华民族伟大复兴 的力量之源。
(三)高校层面
新媒体时代，高校加强大学生网络舆情引导与管 理有利于提升高校思想政治教育工作水平，是改进 高校思想政治工作、提高思想政治工作针对性和实 效性的重要抓手;有利于高校构建全员、全过程、全 方位“大思政”育人格局;有利于加强高校意识形态 工作阵地建设，是构建和谐校园的必然要求，更是培 养社会主义合格建设者和可靠接班人的必然要求[3]。
(四)大学生层面
新媒体时代，高校加强大学生网络舆情引导与管 理有利于促进大学生身心健康，促使大学生树立正确 的舆论观、国家观和文化观;同时，教师坚持不懈地用 社会主义核心价值观教育人、培养人、锻炼人、引导人，有利于大学生形成以社会主义核心价值观为主的 精神信仰体系，增强对中华民族的认同感和自豪感， 这是新的时代大学生实现全面健康成长的必然要求。
二、新媒体时代引发大学生网络舆情的诱因
新媒体时代，大学生网络舆情发生的诱因纷繁交 错，是各种不稳定因素在大学校园内的集中反映和爆 发，对此，从社会层面、高校层面、家庭教育层面及大 学生层面分析引发网络舆情的诱因，是有效应对大学 生网络舆情事件的基础和前提条件[4]。
(一)社会层面
从社会层面来看，引发大学生网络舆情的诱因主要 有以下三个方面：一是国内外政治热点和社会热点问 题往往容易引起年轻人的关注;二是重大突发公共事 件和突发的灾难事故的影响较大，如面对突发灾难事 件，个别学生可能会在社交账号上为了博人眼球、蹭流 量而冒充幸存人员，引发了广泛的舆论议论;三是新媒 体时代，微信、微博、QQ 等各种即时交流的软件层出不 穷，衍生了大量网络虚假信息，各种网络游戏也容易使 人沉迷其中，影响了人们的身心健康。
(二)高校层面
从高校层面来看，引发大学生网络舆情的诱因主 要有以下三个方面。一是高校的后勤服务保障能力和 服务水平有待提高。尤其是在面对突发事件时，高校 如果不能为师生的工作、学习和生活提供有效的保 障，则会激起师生的不满甚至引发网络舆情。二是高 校的网络舆情应急处理机制或突发事件应急管理预 案不完善。如果高校缺乏“超前”思维，不能提前预判， 出现问题了就用行政命令等控制性手段进行处理，这 样即使会起到一定的缓解作用，但也不排除网络舆情 会从其他的渠道变相爆发甚至扩张。三是高校师德师 风问题的影响。近年来，这方面问题层出不穷，影响了 教师这一职业的光辉形象。
(三)家庭教育层面
从家庭教育层面来看，引发大学生网络舆情的诱 因主要是家庭教育的方式方法不对。一个孩子能否健 康成长与家庭教育存在着最直接的关系，但传统的中 国家庭教育往往更注重学生的学习与分数，而忽略了 孩子的心理健康教育和行为习惯养成教育。 在这样 的环境中长大的学生很容易形成以自我为中心的性 格，以及较差的生活行为习惯。尤其是学生上了大学 之后，在使用电子产品方面更是缺少家庭教育的管 理和监督，这会进一步导致家长对学生失范行为或 违反校规校纪行为的责任承担与惩戒教育变得严重乏力。这些现状都直接反映出家庭教育在该方面的缺 失和不足。
( 四)大学生层面
从大学生层面来看，引发大学生网络舆情的诱因 主要包括以下四个方面。一是大学生同质性强，具有 相同的教育背景、相仿的年纪、相似的爱好，容易相互 吸引，进而引发大规模群体性事件。 二是信息茧房现 象在大学生群体中广泛存在，对大学生的身心健康产 生了许多不利的影响。信息茧房会导致大学生在不自 觉中接受大量同质化的网络信息，窄化了视野，固化 了思维，使得大学生难以理性、全面、客观地看待网络 空间中的社会问题或热点事件[5]。三是大学生正处于 生理和心理未完全成熟阶段，人生观和价值观也处于 塑造阶段，此时的学生敏感、易冲动，缺乏一定的判断 力和是非辨别能力，易受他人蛊惑和利益驱使。四是 大学生网络道德教育和网络法治教育缺位，部分学生 法治观念淡薄，网络自律性差，再加上不法分子的恶 意营销和带节奏，很容易引发网络舆情事件。
三、新媒体时代高校加强大学生网络舆情引导与 管理的基本原则
(一)坚持大局观念，与时俱进和创新举措相结合 的原则
高校应树立大局观念和全局意识，与时俱进，遵 循科学先进的管理方法，转变管理理念，改变传统工 作方式和工作思维，提高工作效率和管理效能;坚持 正确导向，守正创新，利用好先进的科学技术手段，提 升管理水平和服务意识;积极主动地发现问题、剖析 问题、解决问题，强化责任担当，加强舆论引导，加强 有关政策措施的宣传解读工作，坚决维护社会大局稳 定;持续提升新型主流媒体舆论引导力，搭建具有多 重功能的信息交流平台，采用线上线下联动的运营模 式，而在自媒体方面也要做好对主流媒体的补充工 作，自觉抵制负面舆情的传播，共同营造风清气正的 良好舆论氛围。
(二)坚持实事求是，以正面导向为主，疏和导相 结合的原则
高校在大学生网络舆情事件中的引导和管理工 作要坚持实事求是，对待学生要以正面引导为主，以 德育人、以理服人、以文化人。 大学生正处于世界观、 人生观、价值观塑造的关键时期，同时又处于思想还 不成熟的时期，对许多热点的话题和重要事件还不能 很好地分析和解决，容易被他人误导，出现思想偏差。 因此，高校应针对学生的思想特点和认知水平，多为他们提供交流互动的平台，主动设置议题，引导其积 极主动地发言互动，营造良好的校园网络舆情氛围。 针对出现的问题，高校要根据实际情况，理性分析、沉 着应对，坚持疏通和引导相结合的方式，及时有效地 处理问题，避免事态严重化。
(三)坚持以人为本，思想引领和实践引导相结合 的教育原则
高校应坚持以人为本、真诚相待、平等对话，及时 了解和掌握大学生的真实思想动态，这样出现问题时 才能切实地从学生的根本利益出发， 想学生之所想， 做学生之所盼。管理者要通过对舆情信息的解读，看 到舆情信息下隐藏的学生的真实情感、需求和问题， 甚至要清楚地了解学生的家庭背景和生活经历，用 自 己的真心和实际行动解决学生面临的困惑和问题。高 校在进行日常思想政治教育管理时，应加强学生的日 常安全教育，尤其是网络素养教育，提高学生的思想 认识水平和认知能力。同时，高校也要做好突发事件 应急处置训练，增强学生实践能力，将理论与实践相 结合，提高教育引导的针对性和实效性。
(四)坚持协同配合，分类指导和具体问题具体分 析相结合的原则
高校各部门应统筹协调，密切配合。 由于舆情事件 一般都比较突然，要在极短时间内完成舆情分析和及 时处置，以避免事态严重化、扩大化，这对学校各部门 的应急处理机制、统筹协调和组织管理等方面提出了更 高的要求。大学生网络舆情类型繁多，任何一起舆情事 件都要经历不同的发展和处置阶段。针对不同的舆情 类型，高校要有不同的应急方案，一切从实际出发，采 用分类指导和具体问题具体分析的方法，在处置的过 程中，要因人而异、因地而异、因事而异、因时而异，根 据实际情况，灵活处理，不可“一刀切”。概言之，高校要 切实提高处理舆情事件的针对性和实效性，提高应对 舆情事件的协调处理能力和科学化管理水平，维护好 学生和学校的合法权益和良好形象。
四、新媒体时代高校加强大学生网络舆情引导的 策略
建设网络良好生态，要发挥好网络引导舆论、反 映民意的作用。 在对网络舆情进行引导时，要坚持党 的全面领导，坚持党的网信工作基本方针，关键是要 在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、 “导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握网信工作主动权。 高校要充分认识新媒体时代网络舆情引导工作的重 要性、艰巨性和复杂性，努力学习和掌握互联网传播规律，善于运用互联网引导广大学生树立正确的价值 观，扩大宣传工作效果，疏导学生群体情绪，化解矛 盾，促进和谐，维护社会稳定。
(一)营造积极健康向上的网络舆情环境，倡导网 络文明
随着社会信息化程度的不断加深，高校网络舆情 环境的和谐程度影响着大学生群体的情绪稳定和社 会的和谐程度。良好的高校网络舆情环境对舒缓学生 群体情绪、减少社会冲突具有重要的作用。 要想创造 积极向上的高校网络舆情环境，高校要高度重视网络 舆情引导工作，提高主流媒体的影响力、吸引力和传 播力，增强对新媒体的适应力和掌控力，减少和杜绝 因舆论不当引发的矛盾冲突，努力营造积极向上的高 校网络舆论氛围。创造积极向上的网络舆情环境时， 高校要坚持弘扬主旋律、传递正能量，通过网络舆论 引导工作，努力把学生群体情绪引入理智、平和的轨 道;高校要学会及时有效发声，因为网络舆论引导得 好，可以有效平息事件、化解矛盾、凝聚人心，对此，既 要及时发声，只有及时发声才能掌握网络舆论主动 权，还要有效发声，把握好发声的时机和分寸，不能因 为发声时机不当再次引起舆情反弹。概言之，高校要 努力做到时、度、效的统一，真正掌握网络舆情引导的 话语权、主导权，切实落实好网络舆情引导工作，营造 强信心、暖人心、聚民心的良好舆情环境氛围，进而推 动网络文明建设。
(二)主动设置议题和汇集研判网上思想动态，引 导舆论导向
在传播学中，议题设置是指大众传播对某些议题 的着重强调和这些议题在公众中受重视的程度构成 强烈的正比关系[6]。通常认为，虽然大众传播媒介不能 直接决定人们怎样思考，但是它可以帮助人们确定哪 些问题是最重要的。大众媒介只要对某些问题予以重 视，为公众安排议事日程，那么就能影响公众舆论。就 目前高校网络舆情的分散性、多发性、周期短和信息 碎片化等特点来说，其形成的主要原因就在于每个学 生都是一个来自不同文化、不同民族、不同生活环境 和具有不同性格爱好的独立的个体，故大家对同一事 件的态度也会有所不同。 高校管理者应在明确舆论引 导目标的基础上，研判网上思想动态，根据实时情况 主动设置议题，将学生的注意力集中到积极学习和健 康生活的轨道上来。另外，除了学生工作部门和网宣 部门的管理宣传，高校也可以邀请专家和大学生群体 中的“意见领袖”对相关热点问题进行解读和引导，同时引导教师、党员、学生干部充分利用微博、微信、论 坛等新媒体平台与广大同学交流互动，减少学生在 网络上无目的性的讨论和猜测，使其学会辨别和规 避混淆视听的言论，进而引导舆论朝着健康积极的 方向发展。
(三)培养网络宣传骨干人才和“意见领袖”，发挥 导向作用
“意见领袖”是两级传播中的重要角色，是人群中 首先或较多接触大众传媒信息，并将经过自己再加工 的信息传播给其他人的人。 他们介入大众传播，对信 息做出解释、评价，在态势上作出导向或指点，加快了 传播速度并扩大了影响。高校要高度重视网络宣传骨 干人才的培养和“意见领袖”对大学生网络舆情形成 和传播的巨大推动作用。一是要加强对已有“意见领 袖”的管理和引导，通过各种途径了解学生群体中存 在的“意见领袖”，主动向他们传达党和国家关于一些 重大事件和热点话题的立场和观点，引导他们加强正 面宣传。 二是加强对网络宣传骨干人才的培养和高校 自己的“意见领袖”的培育，高校在这方面的培育工作 上可以充分发挥不同学科、不同专业的人才优势，在 青年教师和大学生中挑选和培育优秀的人才向“意见 领袖”转化，充分利用新媒体，弘扬正能量，占领网络 宣传的主阵地。三是充分发挥青年教师、高校党团和 学生骨干在日常学习、生活、工作中的宣传引导作用， 强化其网络表达和辨别是非的能力，扩大其在学生群 体中的影响力，从而引导高校的网络舆情向着正确的 方向发展。
(四)夯实学生媒介素养和道德建设，发挥自律导 向作用
1992 年，美国媒体素养研究中心对媒介素养下 了定义，认为媒介素养是指在人们面对不同媒体中 各种信息时所表现出的信息的选择能力、质疑能力、 理解能力、评估能力、创造和生产能力及思辨的反应 能力[7]。在新媒体时代，作为受众和传播者的大学生由 于在性别、文化、民族等方面存在差异，媒介素养水平 不一，个别人自律意识较差，再加上对网上有害信息 的甄别、抵制和批判能力有限，容易陷入人云亦云、随 波逐流的漩涡。对此，高校必须要夯实大学生媒介素 养教育，强化道德建设。高校可以开展具有一定导向 意义的思想政治教育活动，使广大学生走出宿舍、走 出网络、走向操场，提高大学生的网络安全意识，营造 和谐健康的大学生群体心理环境和积极向上的网络 氛围。高校也可以通过开设一些能夯实大学生媒介素养和道德建设的通识教育课程，利用教师的专业知识 引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，形成以 社会主义核心价值观为核心的舆论观，强化伦理道德 思维，遵守法律法规条款，发挥自律导向作用， 努力营 造积极向上的网络道德风尚。
(五)加强法治建设，完善法律体系，发挥他律导 向作用
习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上 指出：“构建良好秩序，网络空间同现实社会一样，既 要提倡自由，也要保持秩序。”[8]我国近年来颁发了《公 共互联网网络安全突发事件应急预案》《公安机关互 联网安全监督检查规定》《互联网新闻信息服务管理 规定》等法律法规，尤其是 2017 年 6 月 1 日，《中华人 民共和国网络安全法》的正式实施，是我国网络空间 法治建设的重要里程碑。作为我国第一部全面规范网 络空间安全管理方面问题的基础性法律，该法是依法 治网、化解网络风险的法律重器，是让互联网在法治 轨道上健康运行的重要保障。网络空间不是“法外之 地”，即虽然网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主 体是现实的，每个人都应该遵守法律，明确各方权利 与义务。在处理相关网络舆情事件时，要坚持有法必 依、执法必严、违法必究，要坚持依法治网、依法办网、 依法上网，从而让互联网在法治轨道上健康运行。 针 对近年来互联网上出现的新问题、新情况，相关部门 要及时对相关的法律进行修订和完善，不断提高法律 的针对性和时效性，不断提高我国网络舆情治理的能 力和水平。而高校要根据相关的法律法规制定适合本 校的网络舆情管理制度，构建他律导向机制，加强法 治宣传教育， 从而有效强化学生法治思维，提高学生 法治意识。
五、新媒体时代高校加强大学生网络舆情管理的 机制
新媒体时代，做好高校大学生网络舆情管理工作， 要从引发大学生网络舆情的诱因出发，遵循高校加强 大学生网络舆情管理的基本原则，构建大学生网络舆 情管理机制，从舆情监测、风险排查、舆情优化、舆情 处置、善后恢复入手，打造一整套的舆情处理体系，最 终形成一套彻底而有效的舆情管理机制，从而有针对 性地采取相应的策略和处置措施。
(一)健全高校网络舆情预警和应急处置机制
健全高校网络舆情预警和应急处置机制是高校 应对大学生网络舆情的重要手段。高校可参考国务院 发布的《国家突发公共事件总体应急预案》，结合本校实际情况，制定本校的网络舆情预警和应急处置机 制。具体来说，在接到舆情警报后，学工、团委、组织、宣 传、学院、后勤等相关工作人员要第一时间赶赴现场， 按照之前的工作预案及应急演练程序及时进行处置， 形成精准预警、高效处理、妥善善后、经验总结、回归 日常的一整套工作方法，以保证高校在预防和处理大 学生网络舆情事件中的主导地位，提高舆情预警的精 准度和应急处置的规范化、科学化水平。
(二)建立高校网络舆情监测和信息筛选研判机制
建立高校网络舆情监测机制是高校应对大学生 网络舆情的重要基础。网络舆情是以网络为载体，以 事件为核心，广大网民情感、态度、意见、观点的表达、 传播与互动的集合[9]。新媒体时代，网络信息良莠不齐 且在网上传播的方式更加隐蔽，传播的渠道更加广 泛，对此，为了有效应对大学生网络舆情突发事件，高 校必须建立网络舆情监测机制和信息筛选研判机制， 从而为舆情研判提供依据。
(三)完善高校网络舆情引导和交流反馈机制
完善网络舆情引导和交流反馈机制是高校应对大 学生网络舆情的重要方法。除了舆情监测手段，高校还 应当根据人民网舆情监测室、中青舆情监测室等发布 的权威舆情研究结果，结合自身的特点和实际情况，对 网络舆情进行科学分析和正向引导，把握舆情导向，消 除学生疑虑，使大学生网络舆情朝着积极向上的方向 发展。同时，高校要建立多层次多维度的交流反馈机 制，搭建信息交流平台，如开通对话节目、官方微博、网 络论坛等交流平台，实现利益群体之间的交流互动，拓 宽大学生的反馈渠道，实现自由通畅的表达。高校收集 到学生的真实反馈意见后，要对这些意见进行分析整 理，反馈给相应部门，能解决的问题马上解决，不能马 上解决的定期解决，这对于进一步处理好大学生网络 舆情工作， 提高大学生思想政治教育的针对性和实效 性具有重要意义。
(四)构建高校网络舆情管理队伍和统筹协调保 障机制
构建网络舆情管理队伍和统筹协调保障机制是 高校应对大学生网络舆情的关键举措。高校大学生网 络舆情工作人员是一切活动的最终实施者，他们的责 任意识、法治意识、舆情应对能力和综合素质的高低 直接影响着网络舆情应对的整体效果和水平。高校网 络舆情管理队伍要优选思想政治好、业务素质高、作 风纪律严、执行能力强的同志，并要求其始终坚持对政治理论的学习，保持坚定的信仰，同时也要具备较 高的政治素养和政治敏锐度，努力提高自身运用法律 处理问题、引导舆论的能力，以及维护高校和大学生 合法权益的能力和水平[10]。除了高校本身的工作人员， 也可以从外界聘任网络舆情和新闻领域的专家学者 担任顾问，指导工作。 在组织协调上，应建立高校网络 舆情工作领导小组，强化高校党委对大学生网络舆情 工作的集中领导和统一部署，全面提高处理网络舆情 的科学化水平，做好后勤服务工作，发挥好队伍的协 调保障作用。
六、结语
高校作为人才资源的聚集地和培育基地，在人才 培养过程中要及时发现引发大学生网络舆情的风险 点，掌握大学生网络思想动态，了解大学生网络舆情 的特点，充分利用新媒体技术和网络信息技术，完 善大学生网络舆情引导策略，加强管理机制建设，及 时发现并化解矛盾和风险点，这对维护校园安全稳 定、创建和谐校园、构建和谐社会都有着十分重要的 意义，也是高校坚持立德树人的根本任务，践行社会 主义核心价值观，构建全员全过程全方位“大思政”育 人工作格局的内涵所在。
参考文献：
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[8] 习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话(全文)[EB/OL]. (2015-12-16)[2022-10-14].http://www.xinhuanet.com/politics/2015- 12/16/c_1117481089.htm.
[9] 王晨,王海稳.“四全”媒体视域下高校网络舆情引导新策略[J].天 津大学学报(社会科学版),2021.23(5):403-406.
[10] 胡杨.高校校园网络舆论环境优化理念思考[J].中南大学学报 (社会科学版),2016.22(1):241-246.
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