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摘要：文章以某西部县域为例，首先分析了 乡村振兴背景下教师队伍建设现状，然后提出了 乡村振兴背 景下教师队伍发展策略，包括提高乡村教师薪资待遇，保障教师基本生活水平;有序推动优秀教师向乡 村流动，增强教育资源互通共享;重新理解乡村教师地位，提高对乡村教师的认可度;等等。
关键词：教师队伍,乡村振兴,西部县域
随着乡村振兴战略的深入推进， 教育振兴也被 推向核心地位， 如何实现乡村教育事业的长效发展 就成为当下急需解决的问题。一直以来，教师队伍都 是保障教育教学水平的重要力量， 因此在乡村振兴 背景下加强教师队伍建设便成为提升乡村教育水平 的重中之重 。自 2018 年以来，《关于全面深化新时代 教师队伍建设改革的意见》《关于加强新时代乡村教 师队伍建设的意见》等政策相继推出，均强调要进一 步加强落实立德树人根本任务， 实现乡村教师可持 续发展。可见在国家战略层面，教师队伍建设已经成 为乡村教育发展的核心任务[1]。而改进乡村教师队伍 建设的现状， 提高教师教育水平， 补足乡村教师数 量、质量缺口，就成为现阶段值得深入研究的课题 。 基于此，本文拟以某西部县域为研究对象，基于乡村 振兴背景， 依据调研资料分析该县教师队伍建设的 现状， 力图挖掘出当前乡村教师队伍建设的现实困 境，从而提出教师队伍长效发展的策略。
一、乡村振兴背景下教师队伍建设现状
(一)基本情况
自脱贫攻坚战胜利以来，某西部县域的教育覆盖 率及教育教学基本水平已经有了显著的提升。为了进 一步促进教育事业的发展，该县教育部门发布了《巩 固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作 实施方案》， 对教育工作的重点内容进行了统筹规划 和详尽安排。该县发布的《关于人民政府 2021 年履行 教育职责自查自评的报告》显示，截至 2021 年底，该 县共有学校 112 所，其中高中 2 所，中等职业教育学校 1 所，初中 18 所，小学 54 所，幼儿园 36 所，特殊教 育学校 1 所;共有教学班级 1 184 个，其中高中 105 个， 中等职业教育学校 20 个，初中214 个，小学 577 个，学 前教育 260 个，特殊教育 8 个;在校学生共 45 826 人，其 中高中有 5 980 人，中等职业教育学校有 1 167 人，初中 有 10 370 人，小学有 20 273 人，学前教育有 8 010 人，特 殊教育有 26 人。
1.教师队伍数量方面 。调研结果显示，截至 2021 年底， 该县教职工人数达 3 282 人， 其中学前教育有 704 人，中小学有 2 520 人，特殊教育有 5 人，职业教 育有 53 人 。学生人数与教职工人数比达到了小学 16.6∶1.初中 13.2∶1.中职 19.1∶1 。关于体、音、美等薄弱 学科教师的配备问题，据了解，该县已经基本配齐心 理健康、卫生专兼职教师，并通过交流轮岗等方式，缓 解了个别学校体、音、美教师短缺等问题。
2.教师队伍质量方面 。截至 2021 年底，全县共有 省级教学名师 1 名、学科带头人 2 名、教学能手 34名， 市级教学名师 5 名、学科带头人 21 名 。以该县某中学 教师为调查对象进行深入调研发现，在该校的 268 名 在职教职工中，年龄在 30 岁以下的教师占 20.89%，而 未来 5 年内即将退休的教师比例达到了 13.43% 。 同 时，学校教师初次配置学历较低，第一学历为本科及 以上的比例占 31.34%，其中毕业院校为省属重点及以 上的比例仅为 4.47%，非师范专业的比例达 24.62%。
3.教师薪资待遇方面 。该县已全面落实中小学及 幼儿园教师平均工资水平不低于当地公务员平均工 资水平的政策[2] 。乡村学校严格按照相关政策落实教师工资待遇，如“五险一金”、防暑降温费、冬季取暖补 贴等福利待遇， 同时认真执行乡镇工作补贴 (“550+ 30N”元/月) 和乡村教师生活补贴(补贴标准为 A 类学 校 150 元/月 、B 类学校 350 元/月 、C 类学校 550 元/ 月、D 类学校 750 元/月) 制度，并及时足额发放到位。 同时，所有特岗教师均享受和正式事业编制教师同等 的待遇[3]。
4.教师队伍建设政策保障方面 。为加强该县教师 队伍建设，推动教育事业均衡、健康、持续发展，该县 教育部门依据《中小学教师“县管校聘”管理改革实施 方案》先后出台了《关于建立中小学校党组织领导的 校长负责制的意见(试行)》《教师队伍管理办法》《中 小学幼儿园教职工流动管理办法》等政策，这些政策 对现有教师队伍的管理及未来教师队伍的扩充壮大 都起到了较强的支持和引导作用 。与此同时，为了吸 引高质量、高层次人才，保障全县教育改革发展优质 师资，该县还推出了《名优骨干教师奖励激励实施办 法》等政策。
(二)现实问题
1.乡村教师薪资待遇水平低，人事管理制度不完 善 。薪资待遇是教师生活最基本的保障，更是教师个 人满足感和职业获得感的重要体现[4]。近年来，乡村教 师薪资待遇的问题被多次提及，但乡村教师待遇水平 总体较低的现象仍然没有得到有效解决。调查结果显 示， 该县教龄满十年的乡村教师平均工资不到 4 000 元，其薪资结构为“基本工资 3 500 左右+绩效+降温 补贴+乡镇补贴”。薪资待遇在一定程度上影响着教师 的工作热情和工作效率，月收入期望值底线对教师在 乡村从教意愿具有显著的负影响。
依据补偿性工资差别理论，教师的期望工资与从 教意愿成反比[5] 。由于城乡教育教学模式的差异，该县 乡村教师任教的科目较杂，一名教师往往需要担任多 门课程的教学工作，而且琐碎事情较多 。乡村教师承 担的课业负担往往较重，但是其工资收入和福利待遇 与付出不成正比，职业发展空间也较为有限 。这种收 支不平衡严重影响了乡村教师的工作热情和信心，造 成了乡村学校优秀教师流失的现象 。因此，薪资待遇 的提升及基本物质的保障对于乡村教师队伍建设的 稳定性是至关重要的。
2.教师补充政策不完善，对乡村教育重视程度较 低。长久以来，不管是从升学率、教学物资保障还是从 教师队伍建设情况来看，乡村教育都处于较落后的水平，而造成这种落后现象的主要原因是人们对乡村教 育发展不够重视 。尤其是在农村地区，许多家长更愿 意送孩子去城市读书， 这间接导致农村学生流失，乡 村教育水平不高 。而家长及学生对乡村教育水平、教 师教学能力不够信任影响教师的教学积极性。该县在 2020 年 2 月后经济发展水平有较大的提升，但是相对 于其他市区还有一定的差距，相对贫困依然存在 。因 此，并不是所有的农村家庭都有经济能力送孩子到教 育水平更高的市区学校读书，那么乡村教育的发展和 建设依然具有价值和意义。
从调研结果可以看出，该县乡村中小学缺少教师 的现象十分严重 。而造成这一现象的原因主要有两 个：一是教师队伍不稳定，二是教师补充供给不足。教 师队伍不稳定的原因和薪资水平、教师职业选择都有 关系，而教师队伍补充供给的不足主要是由政策不完 善导致的。乡村教师的补充会大大增加当地政府的财 政负担，因此当地政府有关部门对于乡村教师的补充 如果没有足够的重视，就会直接导致教师“招不来”的 现象出现 。 由于乡村教师补充渠道较为狭窄，当前乡 村教师补充的主力军仍然是师范专业的毕业生 。同时 近年来，“特岗计划”逐步成为乡村教师补充的重要途 径。然而仅靠师范生和“特岗计划”两个主要渠道满足 乡村教师队伍的供给是远远不够的，因此畅通教师补 充渠道、重视教育资源均衡发展已成为当地教育部门 急需解决的问题。
3.乡村生源流失，教师职业发展受限。乡村振兴发 展使得农村地区的经济水平和人民的生活水平都有 了显著的改善。部分农村地区的家庭会在生活水平改 善之余选择搬迁至城市生活， 孩子也随之在城市上 学 。随着该县乡镇移民搬迁、进城务工、买房进城居住 的家庭增多，呈现出县城集镇生源增多、乡村生源减 少，且流动频繁的情况。对于乡村学校来说，经营管理 的主要经济来源便是学生的学费和政府的补贴，如果 学校里的学生不断减少，自然会影响办学质量 。在生 源流失的影响下，更多的乡村教师会提前焦虑自己职 业的发展， 这对于教师队伍建设的稳定性是一个挑 战 。与此同时，近年来，“普九”任务仍然艰巨，虽然该 县“普九”工作略有成效，但是部分地区的学生辍学率 仍然较高，很多学生过早辍学也是导致乡村学生数量 减少的原因之一。
生源流失及学生辍学率高等现象都会影响乡村 学校的举办与维持，这也间接导致了乡村教师无岗可上的现象，使得乡村教师这一职业无人问津，没有学 生的教师没有人愿意当，没有升职空间的岗位没人愿 意上 。考虑到工作的稳定性和未来的职业发展，待业 的教师及应届的毕业生很少会关注乡村教师这一职 业，也很少有人愿意主动长期留在乡村，这对于乡村 教师队伍建设产生了很大的负面影响。
4.乡村教育存在“离农”倾向，教师职业满足感不 强 。长期以来，人们对乡村的认识仅停留在社会经济 基础薄弱方面，认为乡村在经济发展、文化教育等方 面与城市有一定的差距， 所以大都存在着“离农”倾 向，即以迎合城镇化、工业化的需要而学习知识和技 能[6]。在这种“离农”倾向的影响下，刚刚毕业的大学生 在综合考虑乡村教育的现实状况及个人发展需求等 因素之后，难免也会产生“离农”的想法。
对于不愿来乡村任教的毕业生或求职教师来说 ， 他们对这份职业的抗拒主要来源于内心底层的偏见 ， 这需要在社会长期的发展和政策的引导下改变。而对 于已经在乡村任教的教师来说，“离农”的主要原因还 是对未来职业发展的迷茫和自身职业获得感的不足 。 任何一份职业除提供基本的物质保障之外，便是需要 对精神层面有所滋养。而乡村教育环境的复杂性和教 育技术的落后性，都可能会导致教师努力工作的成效 不显著。学生成绩和社会认可对于一名教师而言是获 得满足感和幸福感的主要来源。该县乡村教育“离农” 思想的客观存在，会让教师队伍建设面临“招不来新 教师，留不住老教师”的严峻挑战 。即便教师迫于生活 压力选择留下来任教，也会因为长期的职业不满足感 而降低对这份职业本应有的热情，这对于乡村教育的 发展是十分不利的。
5.乡村教师社会地位下降，教师职业归属感不强。 不可否认， 经济发展水平对教师社会地位具有一定的 影响力。就社会对教师职业的认可度来看，在经济快速 发展的加持下，家长更加注重对学生的教育投入，学生 对学习也更加重视， 这使得整个社会对教师这份职业 更加尊敬，毕业生及求职者对于这份职业也更加向往。 然而在经济发展较为落后的地区， 乡村教师的收入本 就不算高，再加之人们对于教育的忽视，使得很多有知 识、有抱负的年轻教师既感受不到职业带来的归属感， 也感受不到这份职业本应有的社会认可度。
从调查结果可知，该县有近 77%的乡村教师对自 己身份的认同感较低，乡村教师的教育情怀正在逐渐 降低，大部分教师对于教师这份职业本身的价值及社会地位均抱有负面态度 。与此同时，当教师的理论工 资与实际工资存在较大差距时，也会导致其职业认同 感的降低 。在温饱问题和职业价值感低的双重考验 下，很多乡村教师都会承受不住这份压力而选择更换 职业或调动工作地区 。对于乡村教师来说，社会认可 度低无疑是导致他们丧失职业归属感的主要原因，这 会影响教师队伍的稳定性及教师的工作热情和工作 态度，导致乡村教师队伍高质量建设难上加难。
二、乡村振兴背景下教师队伍发展策略
(一)提高乡村教师薪资待遇，保障教师基本生活 水平
该县应坚决落实乡村教师队伍建设的相关措施， 提升乡村教师的薪资待遇，确保义务教育教师的平均 工资不低于当地公务员的工资水平。提高乡村教师薪 资待遇的主要途径有两个：一是加大对乡村教育的投 入经费，就目前城乡教育差距来看，投入经费的比重 是影响教师薪资水平的重要因素，如果教师的基本工 资有保障，这对于教师队伍建设的稳定性和教师对工 作的热情和态度都会有改善; 二是提高教龄津贴标 准，按照教龄长短设置津贴标准，这样不仅能够有效 提升乡村教师的薪资水平，还能够提高乡村教师的教 学积极性和工作满意度，从而吸引更多年轻的、高学 历的教师到农村任教 。与此同时，对于没有编制的乡 村教师，应该尽可能参照在编教师的福利待遇给予一 定的生活补助，如“五险一金”和住房补贴等 。通过保 障乡村教师的薪资待遇，可弱化“离农”思想对教师的 影响，增强乡村教师对职业的归属感。
(二)有序推动优秀教师向乡村流动，增强教育资 源互通共享
依据《乡村振兴战略规划(2018—2022 年)》，教育 振兴需要积极发展“互联网+教育”的模式，因此该县 可通过加强乡村学校信息化建设，使教育资源充分共 享，具体而言，对于一门课程的规划设计、教学资源建 设及教学交流互动等环节都可以利用互联网实现互 动共享， 如何可显著提升乡村地区的教学资源质量 。 除此之外，该省教育厅在 2022 年 6 月提出了“25995” 机制，“九项帮扶”之一便是“教育协作帮扶”，在帮扶 制度的加持下， 乡村教育环境会有一个明显的改善 。 要想实现乡村教师素质能力的全面提升，只是单向地 从农村向城镇流动学习是不够的，还需要城镇的优秀 教师将先进的 、科学的教育理念和教育方法带到农 村，实现教育教学帮扶[7]，增强教育资源的有效共享。
(三)重新理解乡村教师地位，提高对乡村教师的 认可度
乡村教师是农村教育的灵魂， 更是实现乡村教 育振兴的主力军 。该县应提升乡村教师的社会地位 和社会认可度， 这样不仅能够提高教师工作的积极 性， 还能够加强农村地区对于教育的重视程度 。首 先，给予乡村教师本应享受到的社会福利，如满足乡 村教师的住房需求， 保证教师都能够在农村地区安 稳平静地工作和生活 。除此之外，可以对工作成绩突 出的教师颁发奖励证书， 以增强教师的职业归属感 和荣誉感 。其次，正确利用大数据的优势，在社会上 广泛宣传乡村教育的现状， 让社会各界人士直接或 间接地参与乡村教育建设， 从而增加社会对乡村教 师的认同感， 让社会赋予这个职业本应该受到的认 可和赞扬， 也让学生家长了解教师对乡村教育的重 要性 。只有明确乡村教师的重要地位，才能减少社会 对乡村教师这份职业的偏见， 才更有利于乡村师资 队伍的建设， 提高乡村教育水平与师资队伍建设水 平，缩短城乡差距[8]。
(四)树立乡村文化自信，激发乡村教育发展内源 动力
乡村文化 自信是每 一 位教师都应该具有的信念， 也是每一个生活在农村地区的孩子应该从小接 受的教育 。这份对乡村文化的热爱与信仰是乡村教 师得以长期获得职业满足感和归属感的源动力，也 是激发学生奋发图强、立志求学的源动力 。对学生和 家长来说，认可乡村文化，相信乡村学校的办学能力 和乡村教师的教学水平， 能够在很大程度上激发教 师的教学热情和敬业精神， 这份热情也终会以学生 成绩和教学水平的提升回馈给学生和家长 。对教师 来说， 认同乡村文化不仅要体现在愿意留下来任教 上，更是要在教学条件艰苦的现实条件下，依然保持 对教育的热情和对职业的责任感， 而不是受环境影 响逐渐失去斗志，丧失生活目标 。该县乡村教师应该 专注于自己的本职工作， 尽可能地在教育教学过程 中发现个人价值，专注于内心的充实和满足，从而不 断激发对乡土文化的情怀，提高对工作的满意度 。而 家长和学生更应该热爱自己的家乡文化， 从内心深 处认可乡村文化，认可学校和教师。
(五)提升乡村教师职业素养，以高质量教师队伍 赋能乡村振兴
随着社会的快速发展，该县乡村教师应树立不断提升自我素质能力的观念，以满足职业发展的需 求 。首先，当地教育部门应该把以往传统的教学机 制转变为轮岗教学、组织教学交流等新型教学活动， 以此激励教师不断学习进步 。其次，由于乡村学校 都位于较偏远的地区，分布较为广散，这种慢节奏 的乡村生活没有城市的紧迫感，导致许多教师受环 境影响容易忽视对素质能力的培养和提升，从而导 致工作懈怠 、能力不足，因此应该注重教师专业素 质的培养，提高乡村教师的整体素质，以强化乡村 教师队伍建设[9]。最后，乡村教育部门及各个学校应 定期对教师进行师德师风教育，促使教师定期进行自我检查，及时发现 自身存在的问题，并有针对性 地进行整改，或者每年推选数位具有优秀品德的乡 村教师进行表扬和奖励， 从而营造一个积极进取 、 不断向上的教学氛围[10]。
三、结语
教师队伍建设是乡村教育振兴的必要环节，更是 乡村振兴战略实施的重要保障 。在此背景下，该县应 通过提高乡村教师薪资待遇，推动优秀教师向乡村流 动，促使教育资源互通共享，提高对乡村教师的认可 度，树立乡村文化自信，提升乡村教师职业素养等措 施，有效推动乡村教师队伍高质量发展，进而促进乡 村义务教育水平显著提升。
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