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【摘要】纵观世界各国本科层次职业教育的发展历程 ,可以发现其已经成为培养高技能人才 ,促进产业升 级的必然选择 。我国的本科层次职业教育从理论认识和现实发展两个层面都已经经过了充分的讨论 ,很多专 家学者都在开展相关的研究工作 ,而且在现实层面也确实存在发展本科层次职业教育的需要。但是 ,具体工作 的落实仍然存在不少的困难。为了夯实发展基础 , 同时也为发展指明基本的方向 ,本文主要从本科层次职业教 育的历史及现状两个层面展开讨论 , 以供参考。
【关键词】本科层次职业教育,职业教育历史,职业教育现状
经过多年的发展 ,我国职业教育正在经历从规模 扩大到质量提升的历史性转变 ,而建立本科层次职业 教育是该领域质量提升的关键所在 。在“百年未有之 大变局”,我国各个行业都在寻求转型突破的今天 ,本 科层次职业教育的发展引起了社会各界的广泛关注 和普遍讨论 。在这种大形势下 ,本科层次职业教育出 现的原因、作用、所适应的情况以及在此基础上可能 或应该走上的发展路径 , 都是非常值得重视的问题 , 相关研究工作及其成果能够成为职业教育未来发展 的重要依据。
一、本科层次职业教育的历史考察
1.世界范围历史
近几十年 ,特别是第二次世界大战之后 ,各国的 科学技术水平都取得了飞速的进步 ,这就使得专业技 术人员开始需要面对更加复杂且综合性较强的能力 素养要求 , 多个国家因此出现了本科层次职业教育。 在该领域 ,英国的发展比较早 。在 1945 年 ,英国即提 出在本科层次开设全日制技术专业 。1968 年 ,当时的 联邦德国则开始建设应用科学大学 , 并于 1971 年建 设完成 , 以培育尖端的新型技术人才 ,这些人才在德 国重建和战后发展中起到了巨大的作用 ,有些还成为 了部分企业及政府部门的技术中坚 。1972 年 ,联邦德 国又决定建立更多的应用科学大学。
而在德国建设应用科学大学的前两年 , 即 1966 年 ,法国决定开办一所两年制的初级技术大学 , 以职 业技术教育为重点 ,培养具有优秀实践能力的高级技 术人员 ,同时这些技术人员又掌握了大量一般的科学 知识。这一初级技术大学还与其他大专院校建立了联 系 , 既可以由企业直接聘用初级技术大学的毕业生 ,也可以让优秀的毕业生进入大专院校相关专业 ,只要 能够通过认真努力的学习取得一定标准以上的学业 成绩或通过专项考试 ,就视为完成了深造过程 ,能够 获得更高的学历 ,将来也有更好的工作机会 。对于有 明确个人发展志向的毕业生 , 也可以改变学业方向 , 在大专院校选择不同的专业学习。
在亚洲 , 日本则于 1976 年在长冈和丰桥设立了 两所新的“技术大学”,主要招收的对象是高中或高等 专门学校的毕业生 。1980 年 ,这两所技术大学开设了 大学院 ,在专业上和本科生保持一致 。以上做法为日 本的职业教育发展开辟了新的途径。
而美国在独立前的高等教育主要参照英国牛津 大学和剑桥大学的模式 , 关注的重点在学术领域 , 尚 不存在职业教育 , 自然也没有本科层次的职业教育。 此后直到 1862 年 ,美国因《莫雷尔法案》而产生了高 等职业教育 ,美国高等教育中终于有了职业教育的身 影。
2. 国内发展历史
与国外类似 ,我国职业教育兴起和发展的动力同 样来自于各个领域对技术型人才的强烈需求。清朝末 年为了培养技术人才 ,《癸卯学制》中出现了“实业教 育”的字眼 。此后 ,又改称为“职业教育”。中华人民共 和国成立后 ,学习苏联经验 ,开始积极发展“中等职业 技术教育”。至 1980 年后 ,我国的经济建设成就越来 越突出 ,也使得社会生产的复杂程度不断提升 ,技术 型人才成为各个领域的迫切需求 ,而当时已有的“中 等职业技术教育”所培养的人才不能有效满足这些需 求 , 于是我国在职业教育领域划分出了更多的层次 , 其中就包括专科层次的“职业大学”以及现在已经出现的某些本科层次职业教育院校。
3.历史考察总结
通过以上论述 ,可以看出全球职业教育发展的基 本脉络 。虽然时间上前后不一 ,但不同历史时期的国 家和地区都发展了本科层次或专科层次的职业教育 , 而且职业教育院校一般会为学生开辟继续深造的渠 道 。就像“教育”本身一样 ,职业教育的发展既是历史 事实 , 同时也是一种现象 ,是现实需求在教育领域的 反映 。无论一个国家以往的发展程度如何 ,软硬件基 础怎么样 ,但只要进入了社会化的大生产阶段 ,对于 技术型人才的需求就会变得非常迫切 ,发展职业教育 就成了必然的选择。
这也是为什么第一次工业革命早已发生 ,但职业 教育仍然要在二战后才能向本科层次发展的原因 。因 为二战之后 ,各个国家百废待兴 ,人们普遍有着追求 国家独立富强和人民平安幸福的强烈愿望 ,技术进步 得以进入一个快速发展的时期 , 社会生产迅速恢复。 各方面因素的同时影响 ,使得各行业都开始需要越来 越多拥有优秀技术能力的人才 ,而且对人才素养的要 求又越来越高 。从这一点来看 ,本科层次职业教育的 出现和发展也可以被视为一个历史范畴 ,需要一定的 历史条件。
二、本科层次职业教育的现状分析
1.理论发展现状
根据上文的讨论 ,从各个国家职业教育的发展历 史来看 , 要想使职业教育成为一个更加完备的体系 , 就不能停留在培养专业技术人员的水平上 ,而要达到 本科层次 ,进一步提升人才的培养质量 ,让专业技术 人员也能掌握较为雄厚的理论知识储备 ,未来有进一 步深造并在职业技术领域发挥更大作用的机会。为了 实现上述目的 ,必须了解我国本科层次职业教育的现 状 ,而且要兼顾理论、现实和政策三个方面。
从理论层面来看 ,我国对于本科层次职业教育的 发展虽然还存在争论 ,但理论研究已经取得了划时代 的进步。理论研究的主要关注点已经开始向职业教育 研究生院的建立 ,如何实现学生在不同层次职业教育 之间的逐步提升 ,如何联系职业教育与各级普通教育 等角度转移 。总之 ,对于职业教育领域的毕业生如何 接受进一步的学习深造非常关注。
2.现实需求现状
本科层次职业教育发展还关系着我国社会经济 发展的现实需求 。当前 ,我国已经进入了一个新的发展时期 ,全国人民 ,各行各业 ,都要为了实现中华民族 的伟大复兴而奋斗 , 都要参与到更加深入的改革中 去 。在社会生产方面 ,则体现出目前正是各个行业转 型发展的重要时期 ,产业升级对技能型人才提出了更 高的要求 。当然 ,我国各个行业主要还处于转型期 , 尚 未实现全面的产业升级 。在这种情况下 ,对于人才的 需求必然出现多元并存的现象。市场仍然存在大量的 初级和中级技术人才招聘需求 。但不可否认 ,对于高 级技能型人才的需求正在快速上涨 ,部分岗位对此类 人才的需求甚至已经接近 50% 。在一些经济发展迅 速 ,实体经济发展情况较好的城市和地区 ,对高级技 能型人才的需求则更为迫切 。随着时间的进一步推 移 , 当我国产业实现转型后 ,高级技能型人才很可能 成为企业普遍的招聘标准 。从这一现实需求出发 ,需 要讨论的不仅是如何让现有的职业教育人才适应产 业发展的需要 ,还有如何通过职业教育培养更多达到 本科层次的优秀人才 , 为企业做好人才方面的准备 , 并在此基础上进一步提高本科层次职业教育的质量。
3.政策保障现状
在我国 ,职业教育是否应该开设本科学位 ,往往 被理解为要不要“升级”一所高职院校 ,尤其是“升级” 意味着提高“水平”,获取更多资源。然而 ,教育系统当 前存在的一个主要问题 ,是以“工程”的方式去开展各 项工作 ,而且强调“顺势而为”,跟上“时代潮流”。如果 教育部门急于推动本科层次职业教育的发展 ,那么很 可能使得众多职业院校在明确的信号下纷纷参与到 发展本科层次的职业教育中来 ,其中很可能存在不符 合实际条件的情况 。所以 ,发展本科层次职业教育绝 不能“一放了之”,要认识到我国的发展还不够全面 , 教育环境比较复杂 , 区域经济差距较大 ,在了解清楚 具体情况并制定可行计划之前 ,不宜过多推进本科层 次职业教育的发展。而届时发展本科层次职业教育的 学校 ,必须能够更好地满足学生的发展需要 ,必须为 高职学生继续升学进入本科院校打通渠道 。在这方 面 ,也需要相关政策做好协调。
三、本科层次职业教育的发展路径
1.建立发展制度
无论是从现代教育理念出发 , 还是基于传统的 “有教无类”的思想 ,职业教育都只是一种教育的类别 , 而不是一种教育的层次 ,绝不能将对技能型人才的培 养视为“低级”教育 。这已经成为教育领域的广泛共 识 。随着社会对技能型人才需求的不断增大 ,各行业生产技术的日益复杂和从业人员技能水平的提高 ,本 科乃至研究生层次的职业教育发展将成为必然趋势 , 这一点早已为发达国家职业教育的发展历程所印证。 对此上文已经提到 ,这里不再赘述。但也要认识到 ,职 业教育的发展是社会生产复杂性的增加对技能型人 才的高需求所造成的结果 ,所以本科层次职业教育的 发展也必然受到各方面因素的制约 。比如职业院校是 否具备运营本科层次院校的能力 ,是否有足够的经济 实力 ,培养出来的本科层次技能型人才在毕业后是否 能够在当地就实现比较充分的就业 。而现实是 ,我国 的地区发展还存在较大的差异 。因此 ,我国职业教育 政策的制定和实施不能在全国范围内统一进行 ,而要 在制度的约束下因地制宜。制度既不能全面禁止本科 层次职业教育的发展 ,使得产业发展对高技能人才的 需求得不到满足;又不能不顾及现实情况 ,让本科层 次职业教育在短时间内全面铺开 。好的制度 ,应该促 进不同地区职业教育发展 ,发挥职业教育对地方产业 发展的贡献作用。对于部分有较大高级技能型人才需 求的企业或地区来说 , 要在制度上给予其发展的便 利 ,并通过先试点再推广的途径逐步完善。
2.创立发展试点
在当前的职业教育中 , 即使是在同一所学校内 部 ,各个专业之间的发展情况也有较大差异 。如果再 从更加宏观的视角 , 比如地区和学校之间对比 ,则差 异会更加明显。这也是上文提到不宜过快铺开本科层 次职业教育的重要原因 。相比之下 ,更加科学合理的 方式是根据行业发展的需要和部分专业技能型人才 的成长周期 ,创立发展试点 ,建立长效教育制度。所谓 长效教育制度 ,是指根据产业发展 ,为培养人才建立 时间较长的跨学科职业教育专业 , 必要时还可进行 4 年乃至 5 年的专业培训 。对于此类长效教育制度试 点 ,应该选择发展比较好 ,理论知识要求比较深奥 ,职 业技能较为复杂 ,培养周期比较长的专业 ,突破三年 制的限制 。具体而言 ,可以在全国遴选部分办学理念 先进 ,师资力量雄厚 ,社会公信力高的职业教育院校 , 与当地重点行业主流企业联合培养四年制专业人才 , 试点职业教育专业学士学位制度。这样既能满足行业 发展对高级技术人才的要求 ,又能满足学生的发展需 求 。在试点阶段 ,作为 4 年制高等职业教育试点的一 项基本条件 ,要依法统筹管理地方职业教育 ,保障财 政支持 ,各地方政府可以将职业教育联席会议制度作 为基础 ,进一步明确和落实行政领导 ,统筹负责协调政府经费保障 ,提高现代职业教育体系的建设效率。
3.搭设发展链接
所谓“发展链接”,指的是学生可以通过多种途径 继续学习 , 以满足工作的实际需要 。这一点在介绍本 科层次职业教育的历史时已经提到 ,一些国家的高等 职业教育和普通高等教育虽然分属不同的分支 ,但它 们之间有交流的渠道 。学生获得高等职业教育文凭 后 ,可以继续接受普通高等教育 ,普通高等教育的学 生也可以过渡到高等职业教育 。此外 ,在获得高等职 业教育学位后 ,可以继续参加普通高等教育的研究生 课程 ,当然学生必须具备相关专业技术知识 。而普通 高等教育学生取得学士学位后 ,则可继续从事相当于 研究生水平的职业高等教育 ,获得专业技能经验 。这 方面的成功经验有很多 , 比如新加坡的学生在中学毕 业后有两条成长路径：大学预备课程和技术教育学院。职 业教育学校、二级技术学院、技术学院直接从中学招 收或选拔优秀毕业生。这种链接能够实现教育体系内 部的相互贯通 ,为接受职业教育的学生提供更好的教 育铺平了道路。
总之 ,本科层次职业教育的发展已经成为大势所 趋。我国应该发展本科层次职业教育 ,但在落实之前 , 有必要深入了解本科层次职业教育的历史以及在我 国的发展现状 , 明确其由来和作用 ,并与我国的实际 情况相结合 。只要能够基于现实需要提出具体策略 , 一定能够取得优秀的发展成果 ,使得职业教育在推动 国家社会发展 ,培养更多优秀人才方面发挥出更大的 作用。
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