互联网 +”背景下公安文书写作教学方法探究论文

 

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　　摘要：文章首先分析了“互联网+”背景下公安文书写作教学的瓶颈，然后论述了“互联网+”背景下公安文书写作教学方法的实施路径，包括优化教师资源配置，利用互联网整合多方资源；完善课程设置，利用互联网丰富教学手段；突出实训，利用互联网促进教学方法多样化。

　　关键词：公安文书写作教学；教学方法；“互联网+”

　　随着“互联网+”概念上升为国家战略，传统的教学方法受到了极大的冲击，其中公安文书写作教学在“互联网+”背景下也面临新的机遇和挑战。作为一门具有较强实践性的课程，公安文书写作课程必须重视在“互联网+”背景下进行教学方法的改进与创新，因为这不仅是提升公安文书写作课程教学质量的需要，同时也是培养高素质警务人才的需要。

　　一、“互联网”背景下公安文书写作教学方法的弊端

在公安机关的各项工作中，公安文书的作用极为重要，它是公安机关行使职能不可缺少的工具，即无论是进行内部的行政管理，还是处理各类案件，都离不开公安文书[1]。在“互联网+”背景下公安文书写作课程教学方法层出不穷，但是也表现出一些弊端。

　　(一)教师队伍配置先天不足，采用教学方法受限

　　当前，承担公安文书写作课程教学工作的大多数教师都缺乏基层工作经历。教师虽然对写作基础知识了如指掌，且有扎实的文字写作功底，但是他们缺乏公安业务知识及公安工作经历，甚至对公安文书写作所需的法律知识理解不深，这就造成他们在公安文书写作教学中，易受到各种因素掣肘，不能采用适宜的教学方法进行教学，同时他们在课堂讲授中有时只能照本宣科，导致教学效果不理想。另外，由于教学任务的繁重、专业的限制等，公安文书写作课程教师一般很少有机会参与公安日常工作或是公安业务工作，且到基层历练的机会也很少。这样就导致教师在授课时对理论的讲解浅进浅出，多采用讲授式这样单一的教学方法，使教学效果大打折扣。

　　(二)课程设置不合理，多样化教学方法难以实现

　　当前，国内大部分公安院校将公安文书写作课程定位为公安基础课程，课时设置较少，排课时间不合理，授课内容有一定偏差。首先，课时一般为48课时左右，其中理论授课30课时，实训授课18课时，可见实训课时分配不够合理。公安文书写作课程授课内容一般包括公安文书写作基础知识、公安通用文书写作、党政公文写作和事务文书等写作知识，内容繁杂，文书式样繁多，教师要通过教学使学生掌握公文行文规则、公文文本格式及每一种文书的概念、特点、写作要领、写作注意事项等。但是仅公安机关刑事法律文书就有90多种，要掌握每一种文书的写作技巧，同时还要实现教学方法的多样化是比较困难的，因为简单的讲练结合都难以实现，更何况情景式教学、启发式教学、案例式教学等耗时的教学方法。很显然，当前公安文书写作课程的课时保证不了学生必需的实训时间，且多样化教学方法的实施也难以实现[2]。其次，公安文书写作课程对学生的法律知识水平要求较高，要求学生掌握一定的法律知识才能着手部分公文写作，如公安机关刑事文书写作就要求学生掌握刑事诉讼法、刑法等法律，而大部分公安院校在安排公安文书写作课程的时候并未考虑到学生相关法律课程的学习情况，导致部分学生法律基础知识薄弱。基于此，教师在讲授的过程中，如果还要给学生普及法律知识，就会发现课时明显不够，这也导致了公安文书写作课程设置不合理。最后，因为课时限制，大部分公安院校将公安文书的授课内容仅局限于党政文书和部分通用文书，授课内容与普通高等院校的应用写作课程类似，并没有突出公安院校的教学特色，导致学生无法或很少真正接触公安类业务文书，这样对他们以后走上公安工作岗位、从事基层工作是十分不利的。
 

　　(三)重理论轻实践，教学方法单一

　　公安文书写作课程的实践性属性对教师采用的教学方法要求很高。在传统公安教育中，公安文书写作课程注重理论课堂教学，这导致教学与实战脱节[3]。在“互联网+”背景下，公安文书写作教学方法得到了一定的革新，但是情况依然不乐观。目前，大多数公安院校教师教授公安文书写作课程时仍是重理论、轻实践，教学方法单一，基本采用的是传统的传授式教学方法。具体来说，在公安文书写作课程教学中，部分教师根据教学大纲，照本宣科，仅将理论知识传授给学生，轻视了实践的重要性。由此导致学生是“一听就懂、一写就废、一练就怕”，在实战的时候更是理不清头绪，无从下笔。虽然有一部分教师注意到了应该在讲授理论知识的同时，对学生进行相应的课堂写作训练，但是仅局限于对课堂内容进行理解与练习，并不能够让学生真正体会到公安工作的实际情况，导致学生在实战中照样对公安文书使用的准确性难以把握。在“互联网+”背景下，学生对单一的教学方法的兴趣已经逐渐降低，导致教学效率低下、教学质量难以保证，加之大多数学生往往在成为基层民警后，才开始真正接触公安文书的实训。由于对公安文书写作不熟练，导致新警易对岗位产生畏难情绪，感觉工作压力大、效率低。因此，教师在采用传授式教学方法时要敢于创新，同互联网结合起来，将理论应用到实践中，使学生真正把握公安文书的写作知识。

　　(四)公安文书写作与互联网结合并不紧密，教学方法过于死板

　　从当前公安文书写作课程教学实际看，公安文书写作与互联网结合并不紧密，且部分教师在课堂上所讲案例比较陈旧，并未利用互联网形成一定的案例库。教师也没有引导学生查阅现有的网站或期刊，如中国法院网、中国法治网、法制博览等，导致所讲理论案例与文书制作实际脱节。同时，教师在利用练习法进行授课时，所用的练习题比较陈旧，批阅评价方式也比较单一，如大多数教师还在采用传统的批阅方式，这样既造成了教师批阅作业的负担，也没有在提高学生写作能力上达到理想效果。另外，部分公安院校没有利用互联网进行执法办案平台教学的模拟，使得情景模拟教学效果大打折扣；部分公安院校利用互联网制作公安应用写作课的相关慕课或微课也很少，虽然有些公安院校确实也制作了公安文书精品课或资源共享课，但是利用率相对较低，教学效果不理想。

　　二、“互联网”背景下公安文书写作教学方法的实施路径

　　“互联网+”背景下公安文书写作教学方法的改革和创新要突出培养“实战型”警务人才的目标，即在教学方法上，利用“互联网+”的优势，突出写作训练的主导地位，建立科学、系统的写作教学训练体系，真正实现“两个转变”，即由以讲为主转变为以写为主、由以理论教学为主转变为以实践教学为主[4]。在实践教学中，教师还要利用互联网的优势，完善课程设置，优化教师资源，为公安文书写作教学方法的实施提供良好的土壤。

　　(一)优化教师资源配置，利用互联网整合多方资源

　　邓小平同志指出：“一个学校能不能为社会主义培养合格人才，培养德、智、体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在于教师。”作为“引路人”，公安文书写作课程教师不但要有较高的写作理论水平，更要具备扎实的相关政策、法律、公安专业知识等理论功底。只有具备了这些条件，才能对公安文书写作教学方法的改革和创新做出贡献。一方面，公安文书写作课程教师要利用互联网多参加业内教学名师、专家的线上讲座，进行教学理论知识的学习与更新；另一方面，公安文书写作课程教师要对教学名师在互联网上公布的精品课程进行学习与借鉴。比如，教师可利用学银在线平台对“应用文”或“写作”相关精品课程进行学习，像在学银在线平台课程资源搜索栏里输入“应用文”时，就会出现15种相关课程，而教师通过筛选，学习部分线上课程，并对教学名师的教学方法进行学习与借鉴，就能够改进公安文书写作教学方法。另外，公安院校要利用互联网制定教师培养的长远规划，与公安局、派出所紧密合作，建立线上线下实习基地，定期委派教师到线上线下实习基地切身体验公安一线工作，形成“教、研、学、练、用”相结合的科研教学训练机制[5]，让其到实践部门观摩和跟班实作。这样，既让一部分非公安专业出身的教师避免了脱离实战的尴尬，又可以促进行业内的业务交流，形成良好的双向促进教学改革的局面。
 

　　(二)完善课程设置，利用互联网丰富教学手段

　　在完善公安文书写作课程设置时，教师必须结合学生实际情况，以培养“实战型”警务人才为目标，科学、系统地设置与安排公安文书写作课程[6]。一方面，教师可采用“线上+线下”双线课程设置解决公安文书写作课程课时少的问题。在线下，教师主要教授课程的重难点，让学生能够用最短的时间学习与掌握最精华的教学部分。在线上，教师可以利用翻转课堂或微课进行知识点的巩固教学，这样既能够节省课堂学习时间，又能够激发学生的学习积极性，并解决课时设置不合理的问题。另一方面，由于公安文书写作课程内容繁杂，具有综合运用其他学科知识的特点，故教师应该整合课程内容，使其模块化。教师可以将公安文书写作知识模块重组，把公安文书分为公安文书写作基础知识、指示类公文、报请类公文、告知类公文、记写类公文、公安业务类文书六大模块。重组以后，通过学科内拓展及学科间的交叉整合，就可以在线上形成学科课程群，满足学生的多样化需求，同时可以让学生选择某一模块的任课教师，以体现学科课程内容的层次性和选择性。比如，对于实战性较强的公安业务类文书，因其内容庞杂，若按照传统的授课内容进行设置，耗时多、效率低，但是利用互联网模块化课程内容以后，学生可以在课前利用课余时间在学科课程群中选择富有办案经验的教师教授的相关线上课程，如在学银在线平台课程资源中，就有江西警官学院兰香红副教授开设的公安应用文写作课程，在其课程中学生根据已模块化的课程内容，只学习相关的公安机关刑事法律文书这个模块即可，或者针对实操性强的模块，教师可以邀请部分基层民警参与远程教学，还可以通过VR技术进行远程实训基地观摩学习，然后利用“互联网+”综合办案平台进行实操。这样不但优化了课程内容设置，又能节省课时，提高教学质量。另外，教师还可以利用学科群的设置，与其他学科教师密切合作，对课程内容进行分任务教学。比如，侦查学课程和公安文书写作课程中都涉及“搜查”内容，所以就可以对课程内容进行分任务教学。即侦查学课程教师讲如何进行“搜查”，而公安文书写作课程教师讲如何写好“搜查”笔录，甚至可以联合侦查学课程教师进行情景模拟教学，引导学生分小组进行“搜查”案例的现场情景模拟，并把它录制成视频，推送到两门课程的案例库中，让学生学习，之后制作笔录。这样既讲授了“搜查”的知识，又进行了“搜查”笔录的写作训练，不但调整了课程的排课时间，而且对课程内容的设置也进行了优化，同时利用学科教师的所长，取长避短，能够提高课堂教学效率。

　　(三)突出实训，利用互联网促进教学方法多样化

　　培养“实战型”警务人才是国家对公安教育提出的新要求和新任务，因此公安院校公安文书写作课程教学应注重贴近实战、服务实战[7]。公安文书写作课程相对于理论讲授更应该突出实训，从而区别于传统教学模式。即教师要从教学的主体转变为主导者，引导学生进行学习，并采取与课程相适应的多样化实践性教学方法[8]，如讨论式教学、案例式教学、参与式教学等，以激发学生的学习积极性与参与性。首先，教师必须转变观念，改多讲为多练[9]，同时仅靠课堂训练是远远不够的，还应该借助学校力量建立线上文书实训室，这样教师就可以利用优质的MOOC、SPOC资源及虚拟仿真实验实训项目指导学生实训。教师指导学生自主学习和模拟练习，并适时集中面授进行辅导答疑或用教学软件工具进行在线辅导答疑[10]，这样既减轻了教师批阅作业的负担，还减少了时间的浪费，效果优于传统的文书实训教学。比如，教师可以利用超星学习通平台在公安文书写作课程中建立文书练习题库，或者根据学生课堂、课后、考试完成的习题形成文书练习题库，再筛选出典型试题交给学生，由学生发现问题并提出解决问题的思路和方法，以调动学生的积极性，使学生积极投入实训。另外，教师可以要求学生之间互改，教师做点评，对学生公安文书中有瑕疲的文案进行深度解析、重点分析、互相评价，可帮助学生直接认识到自己文书写作的不足，进而加深对公安文书写作理论知识的理解，掌握公安文书写作的要点。其次，教师应该联合公安系统研发着重于公安文书的警综平台模拟APP，以增强学生实战模拟能力。学生通过登录警综平台模拟APP，结合公安文书写作教学理论，完成公安文书写作的实训任务。在传统的公安文书实训中，因为权限问题，学生是无法接触警综平台的，而有了强调公安文书的警综平台模拟APP，学生就可以自主学习，增强实战模拟能力。比如，就讯问笔录的学习而言，教师在课堂上讲完理论知识，学生便可登录警综平台模拟APP进行制作，这有利于让学生熟练掌握讯问笔录的制作过程，为其执法能力培养奠定了基础。最后，教师应利用互联网建立公安文书精品模板库，让学生利用课余时间“仿读”公安文书精品，借鉴学习此类公安文书的语言特色、思维模式、写作技巧等方面的精华，并在此基础上进行“仿写”，这样学生练习公安文书写作就可以达到事半功倍的效果。在公安文书精品模板库建立以后，教师可通过筛选，让学生上传自己认为优秀的文书案例，如此能够增强学生公安文书写作的自信心，形成良好的公安文书写作学习氛围。

　　三、结语

　　在“互联网+”背景下，公安文书写作课程教师要结合实际，勇于创新，根据教学内容、学生实际及教学条件、自身条件，探索最适宜的教学方法，从而提升教学质量，以便培养出更高素质的警务人才。

　　参考文献：

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　　[2]陈子军.新时代背景下的公安教学练战一体化[J].湖北警官学院学报,2013(10):187-188.

　　[3]张斌.提升公安应用写作课程教学质量的思考[J].法制与社会,2018(1):201-202.

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　　[5]张勇.“实战型”人才培养背景下的公安文书教学改革与创新[J].河南财政税务高等专科学校学报,2018(6):16.

　　[6]杨颖川.让学生学会“自主,探究”学习[J].课程教育研究(新教师教学),2016(18):70-71.

　　[7]张蝶娜.谈公安文书写作教学中的“练”[J].政法学刊,1998(S1):59-61.

　　[8]王明志.公安院校“智慧+实战”教学模式探究[J].公安教育,2020(10):63-68.

　　[9]袁周斌.建设法治公安背景下公安专业法学课程的科学设置:以湖北警官学院为例[J].高教学刊,2017(19):104-107.

　　[10]谢军,陈俊豪.关于推进公安院校“实战化”教学的思考[J].公安教育,2016(1):54-58.