SCI论文（www.lunwensci.com）:
摘要：大学生志愿服务活动已成为新常态，如何在新形势下推动大学生志愿服务活动健康有序地发展，已成为众多高校不断探讨的新课题。本文以中国海洋大学为例，追溯学校的志愿活动管理历史，了解学校的志愿活动管理制度和管理特点；从“学生、组织社团、学校”等三个角度出发，通过调查分析，发现校内志愿活动开展及管理出现的新问题、新情况；结合社会主义新时代的特点以及学校育人理念，同时借鉴其他高校有关志愿活动管理的宝贵经验，对志愿活动各参与方（学生、组织社团、学校）提出具有针对性的建议。
关键词：大学生；志愿服务活动；管理
本文引用格式：梁秀萍，等.高校大学生志愿服务活动管理分析——以中国海洋大学为例[J].教育现代化,2019,6(68):233-237.
社会化大发展下，社会联系日益密切，社会服务需求呈现多样化，参加志愿服务活动已成为大学生接触社会、了解社会并且服务社会的重要渠道。大学生作为最具有活力的志愿者群体，在社会众多领域中发挥着重要作用。党的十九大以来，以习近平为核心的党中央十分关心青年成长进步和青年志愿服务。十九大精神也再次重申了青年志愿服务活动的重要性，鼓励青年志愿者拼搏进取，用自己的行动为实现伟大的中国梦贡献力量。
近年来我国人才培养理念发生重大变化，素质教育已经深入人心，传统的说教方式已经不适应形势，而志愿服务活动无疑是提升大学生素质及修养的重要实践课堂。中国海洋大学向来重视对学生的素质培养，鼓励学生们在参与志愿服务活动的过程中，不断提高个人素质，在塑造良好的大学生形象、提升自我的同时，为和谐社会的建设添砖加瓦。
一志愿活动发展历程及主要活动内容
根据现有资料的记录，中国海洋大学学生志愿活动的发展呈现明显的阶段性特征[1]。
第一阶段（2004年之前）：活动单一，发展潜力待开发。2004年之前，志愿活动尚未形成体系，活动类型比较单一，主要以宣传普及教育、爱心帮扶活动为主。活动具有较强的自发性，活动开展频率低、周期短，大多数活动响应某特定活动的主体，如环保日海边净滩活动、雷锋日学雷锋活动等。
第二阶段（2004年至2008年）：活动多样，学生热情高涨。中国海洋大学的志愿活动日渐丰富起来。学校积极响应“迎奥运”的主题，增加了城市环境整治、奥运知识普及、社区英语学习等活动。学校有关部门加大管理力度，团日活动增加，团委牵引带头，志愿者组织、社团紧随其后。志愿活动开展频率较高，学生志愿服务热情高涨。
第三阶段（2008年以来）：发展迅速，管理建设需跟进。志愿服务事业蓬勃发展，各类志愿者社团或组织竞先成立。活动内容更加丰富多彩，在海洋知识科普活动不断走向社会、更加突出了我校的海洋特色的同时，其他助老助残类、动物保护类、扶贫济困类志愿活动也逐步发展起来。活动范围不断向外拓展，特别是随着三下乡支教等活动的开展，海大志愿者的足迹遍布中国。学校在加强对志愿活动的监督同时，逐步引导学生组织进行自我管理，对活动采取备案制与定期汇报制度，不断发挥学生主体的积极性与能动性，志愿活动管理更有成效。
志愿活动蔚然成风，学校不仅在活动数量上，更在活动质量上对活动的组织与管理提出了更高要求。在此阶段，由于缺乏经验借鉴及理论指导，管理体制的建设尚落后于实践活动的发展。学生日益增长的活动需要与社团组织落后的组织管理能力相矛盾、社团组织自我发展的需要与学校管理要求相冲突。此外，学校现存的志愿者管理制度和奖励机制也无法很好地满足学生对活动保障的需求。发展与管理成为学校当前亟待解决的问题。
二志愿服务活动发展中存在的主要问题
随着同学们的志愿服务热情越来越高涨，海大志愿者规模逐渐扩大，随之而来的管理问题也向学校各组织各部门提出了新挑战。下面我们从学生个体（志愿者）、社团组织、学校、三个角度分析目前中国海洋大学志愿活动管理存在的问题及相应的解决措施。
（一）学生个体层面
当前，中国海洋大学全日制在校生在青岛志愿服务网站登记在册的有将近10000人，约占学校全日制在校生总人数的40%。在本次调查中，我们主要采用了问卷调查的方式，利用电子问卷与纸质问卷、线上线下相结合的方式就志愿服务管理中的相关问题对中国海洋大学崂山校区和鱼山校区的全日制在校生进行了调查。问卷调查涉及活动参与动机、志愿活动普及情况、志愿活动了解渠道、志愿服务偏好、志愿活动收获等内容。本次调查共收到506份有效问卷，其中纸质问卷291份，网络问卷215份。针对此次问卷调查，我们分析学生个体层面存在的问题主要如下。
1.部分同学对志愿服务精神理解有偏差
从参与过或有意愿参加志愿活动的同学中，我们对学生的志愿服务动机进行了分析，绝大部分同学进行志愿服务是为了充实生活和服务社会，说明大部分同学已经或多或少受到了志愿服务精神“奉献、友爱、互助、进步”的感化。但仍有部分同学参与志愿服务活动主要受学校有关学分要求[2]、评奖评优政策制度的影响[3]，活动参与具有明显的“被动性”与功利主义倾向[4]。此外，在调查中我们也发现，同学们参加志愿活动缺乏可持续性。随着时间的增长，越高年级的学生对志愿活动的参与率越低。大部分同学认为志愿活动应该是大一大二阶段所需要的经历，高年级更应专注于学习、工作等事宜。高、低年级参与志愿活动两极分化现象比较突出。
2.对志愿活动信息掌握不充分、不及时
志愿活动社团宣传活动的主要方式有：路演发传单、借助微信平台发推送、借助校媒体进行宣传、到学生宿舍宣传等。组织者们的宣传形式较为多样化，但调查结果显示，仅有8.45%的同学比较了解学校的志愿活动情况。大部分同学表示，学校志愿信息过于碎片化，很难及时获取到有用信息，志愿活动信息更多表现为“圈内信息”，即对信息的获取更多依靠同学朋友口口相传，有关志愿服务信息在某些同学圈子中广为传播。但对于朋友圈相对较窄的同学来说，信息很难获取。此外，由于信息获取具有一定的难度，同学们对信息的掌握也具有明显的“滞后性”，同学们往往错过了志愿活动信息的有效期。
3.课程安排与活动时间冲突
中国海洋大学实行较为宽松自主的选课制度，同学们的上课时间往往存在较大差异。对于提前一个学期招募志愿者、规划志愿活动的社团来说，统筹活动时间不成问题。但是我校97%的志愿服务活动皆为活动启动前一两周招募志愿者，此时选课已经结束，课程安排的刚性与志愿活动时间的灵活性、多变性，往往给同学们参与志愿活动形成阻碍，使志愿者的活动需求得不到满足。
（二）社团组织层面
学校登记在册的公益类社团或组织共有33个。若不考虑其他因素，平均每个社团或组织管理着约303名志愿者。对于学生自主管理的社团来说，要想组织管理好303名志愿者，其压力和责任不容小觑。通过对各个院系、各类性质社团的调查采访，我们对学校志愿社团或组织在志愿活动管理过程中存在的问题总结如下：
1.志愿者准入门槛较高
我校的志愿活动都有相应的承办社团或组织。由于社团管理的需要，非经社团前期招募的社团成员或者志愿者，一般不得参与社团组织的志愿活动。这就使得那些非长期志愿者缺乏参与志愿活动的报名渠道，在一定程度上抑制了同学们的志愿服务活动积极性。此外，由于每个学生课程安排不同，活动组织时间与学生上课时间冲突间接增大了学生参与志愿活动的难度。
2.管理职能缺失、组织制度尚未完善
我校的志愿活动通常采用学生自我管理与团委指导相结合的模式，这一模式即充分发挥了学生的自主性、培养学生的主人翁精神，又实现了学校的统一领导。但是，由于学生缺乏专业的管理经验，对志愿活动的认识难以摆脱学生群体固有的局限性，容易导致管理混乱与管理缺失等局面。
除了社团的常规志愿活动之外，我校还经常承办社会上大型会议、大型赛事的志愿服务工作。由于此类志愿服务活动的规模、社会影响较大，每次活动需要招募的志愿者人数较多，对志愿者的能力、精神面貌要求也不同。目前我校承办此类赛事活动具有较强的时效性和应景性，不具备可持续性。“一次性志愿者”的招募成本过高，同学们也把志愿活动当成一次性体验，难以实现志愿者的自我价值的提升。
3.各社团之间缺乏必要的联系
我校的志愿服务活动种类比较丰富，志愿服务社团或组织数量上也比较多，对于同一类型甚至是对于同一服务地点的志愿活动，学校各组织之间缺乏沟通联系，各社闭门造车的现象比较普遍。志愿队伍各自为政，造成我校志愿活动“多而杂”的乱象[5]。既不利于校内和校际资源的交流共享，也不利于发挥各队伍的整合效应，在实现志愿者与需求者之间的对接方面存在大量交叉、重复或工作盲点的现象。一方面，同学们难以搜集到想要的志愿活动信息；另一方面，给学校志愿活动统一管理及服务社区的管理带来难度。此外，各社团的管理模式各有差别，管理质量参差不齐，社团之间缺乏相互借鉴、优势互补的意识。
4.信息发布渠道单一、信息通知不及时
学生反映获取活动信息受限，而各个社团组织也反映招募信息难以通知到位。社团发布招募信息主要借助社团公众号、成员社交平台，受众仍局限在某一朋友圈范围内。而通过路演发传单等方式又收效甚微。缺乏一个稳定又强有力的信息发布平台，志愿活动信息难以扩散，难以惠及更多有意愿参加志愿者活动的同学。
（三）学校层面
1.登记管理制度不够完善
学校登记管理制度体现在志愿者登记与社团活动登记两个方面。在志愿者登记方面，一次性志愿者比较普遍，对志愿者的志愿活动没有相应的系统进行留痕登记。活动结束就意味着志愿者的志愿身份终止，不利于对志愿者的后续考核以及学校志愿活动人员的后续储备。在社团活动登记方面，社团活动仅在本社团范围内记录，其他组织了解程度较低，往往导致社团活动管理乱象，不便于学校统一领导。
2.考核评估体系不健全
为规范学校的志愿服务工作，学校制定了志愿者工时认定办法、工时兑换创新创业学分制度，切实推动了学校志愿服务活动的发展。但是，由于志愿者规模较为庞大，学校无法对每个学生的志愿活动信息进行一一核实，对学生志愿者的考核评估主要限于志愿者工时的长短。而在学校将工时核定等工作下放到社团组织的过程中，由于学生自我管理自身的局限性，很难做到不失公允。与此同时，学校将志愿服务与学分认定、评奖评优制度挂钩，但却缺少相应的价值观引导与思想教育，这就导致部分同学参加志愿活动带有功利主义色彩，志愿服务流于形式，活动质量难以把控。
3.资金支持有限
我校志愿组织的活动经费主要依靠学校团委拨款。社团将开销明细及有关发票单据呈交学校有关部门，学校视金额大小及花销内容批准报销额度。此种事后报销制度存在两大不足：一是社团组织无法很好评判各类花销性质，报销数额的不确定性会导致社团刻意缩减开支。据有关社团负责人反映，为了达到全额报销的标准，社团在组织活动的时候往往过于“节衣缩食”，这在很大程度上制约了活动的深入发展与推广；二是事后报销无法很好满足前期活动的经费需要，特别是对于需要举办大型活动或购买设备的组织来说，资金匮乏则活动难以开展。
三 改进志愿服务活动的对策
（一）学生个体
1.树立正确的志愿服务观念
志愿活动本身具有公益性和纯粹性，过多的功利思想会限制活动的发展。同学们在参加活动前，应树立正确的价值观与是非观，并以此引导自己自觉为社会公益事业做贡献。同学们也应认真学习志愿者服务精神[6]，并以此指导志愿服务，同时在志愿活动参与过程中不断提高自己的思想道德境界，增强自己的社会责任意识和主人翁意识。
2.适当关注学校有关各方发布的志愿活动信息
学校各个志愿者社团都有自己的公众号，相关志愿活动信息也将第一时间在公众号发布。针对信息获取不充分、不及时的情况，同学们可提前了解学校各志愿社团以往的志愿活动信息，在了解各大志愿社团相关的招募信息、活动信息的前提下，筛选出更适合自己的志愿活动或自己更为中意的社团，重点关注其发布的活动信息，避免错过活动招募时间。
3.做好时间规划及安排
学校志愿活动纷繁多样，这就要求同学们对其进行适当取舍。在规划学业与志愿活动时间的时候，同学们可根据自身实际情况及实践需求，分清轻重缓急，合理安排学习与服务时间。值得注意的是，对时间的合理安排建立在对志愿信息充分掌握的基础上，否则其计划很难实现。
（二）社团组织
通过借鉴其他高校志愿者服务建设经验，结合当前学校社团组织运作的一般规律，我们建议各志愿社团可从以下四个方面进行改进。
1.摸清服务需求，增加流动志愿者的比例
各社团组织深入社区开展全面调研，把服务对象、特殊群体的“需求清单”列出来，为开展针对性的志愿服务活动打下基础。管理者在志愿服务项目选择之初，需更多地考虑在校大学生的时间特点，选择与其空暇时间相适合的志愿服务项目，其他志愿服务任务则可更多地交由服务时间较灵活的社会志愿者完成。组织者可以根据活动性质及以往活动经验，在保证志愿活动可持续发展的情况下，增设一定比例的流动志愿者，为更多同学提供志愿服务的机会。流动志愿者的存在，一方面为更多同学提供了参加志愿活动的机会，给原来的固定志愿者一些喘息机会，增强活动管理的灵活性。另一方面，流动志愿者可以为活动注入新鲜血液，在保证活动的新鲜度与可持续性方面发挥着重要作用。
2.加强管理，提高服务能力
组织者应明确自己的管理责任，本着为同学服务、对同学负责、为志愿服务事业贡献力量的原则，完善内部考核评价体系，加强内部监管。一方面在承接活动时要综合考虑社团自身能力情况、人员匹配情况，不可盲目追求活动数量，忽视质量建设；另一方面，增强社团内部自我评价、自我检讨制度，社团管理者定期检查志愿活动组织情况，加强监督，及时发现问题，及时纠正问题。同时，必须强化专业性，突出服务技能，列出“能力清单”，这样才能针对社会需求提供力所能及的帮助，凸显大学生志愿者的良好素质。
3.建立社团交流机制，加强社团之间的交流和合作
各社团之间应打破割裂状态，立足于中国海洋大学的志愿服务事业，加强社团之间的交流合作，打破各自为政的局面，增强海大志愿活动社团的凝聚力。社团之间可定期或不定期举办座谈会或沙龙活动，相互之间借鉴经验。特别是对于服务与同一志愿服务机构的社团，彼此之间应该建立合作机制，协调活动时间，避免扎堆做志愿，影响活动质量。
4.多方共建志愿者库，搭建志愿服务信息共享平台
针对学生信息获取渠道狭窄以及社团信息发布渠道单一的问题，建议依托信息化平台，以学校团委为中心，联合各个学生志愿者服务的组织，对学校现有志愿资源进行整合，各社团群策群力，共建一个统一、高效的志愿服务平台，共享资源信息[5]，提高社团的合作意识。同时多方共建志愿者库，为活动的开展源源不断输送新鲜血夜。中国海洋大学社团联合会作为全校社团管理中心，可以作为志愿服务信息共享平台第三方监督者，为平台健康有序发展保驾护航。
（三）学校有关部门
志愿活动的健康有序发展，离不开学校部门的支持与领导。如今学校的志愿活动管理已经卓有成效，为社会输送了大批高素质人才。学校越是重视志愿活动的发展，越需要紧抓问题不松手。为此，学校可从三个方面改进，切实推进志愿活动更好更快地发展。
1.完善志愿信息登记管理制度
学校有关部门在对志愿活动进行管理的同时，不仅应登记各志愿组织信息，还应对志愿者身份进行核实、登记。一方面强化对社团活动的监督与管理，对志愿活动进行追踪，及时纠正活动组织过程中出现的问题，保质保量；另一方面便于对志愿者的服务质量进行考核，及时掌握学校志愿者的动态信息，并对其进行积极的引导。
2.健全评估激励体系
针对部分学生将志愿服务活动与学分申请本末倒置的问题，学校不可再一刀切将活动工时与学校激励奖励政策联系在一起。在完善志愿者信息登记的前提下，学校还应将志愿者的活动工时、活动内容、活动质量纳入考核评估范畴。同时将学校评估认定与学生自我认定结合起来，从多个角度评价学生的志愿服务效率。对于为志愿服务活动作出突出贡献的志愿者，学校除了授予其“优秀志愿者”等荣誉称号外，还可对其事迹进行适当宣传，发挥其榜样带头作用。
3.完善经费管理制度，强化大学生志愿队伍的建设
一方面通过设立专项基金为开展学生志愿服务提供后勤保障，特别是活动推进、活动宣传等。学校可完善相关经费报销制度，列出报销“负面清单”，引导社团组织合理消费。对于资金需求较高的活动，学校可在各社团组织提交的预算范围内，适当进行拨款支持；另一方面强化对志愿者的培训工作，包括协助志愿者社团构建专业的培训体系对志愿者进行技能培训，定期或不定期举办志愿者讲座，弘扬志愿服务精神，对志愿者进行精神培训及价值观引导等。同时校方可与社会非盈利组织开展合作[7]，借助他们成熟的运作模式，建立大学生志愿服务基地，扩大学校志愿服务的影响力。
四 结语
志愿活动的管理情况对高校的志愿服务事业发展具有极大的影响。学生只有结合自身情况，不断学习志愿者精神，才能更好地献身于志愿服务工作；社团组织只有贯彻服务宗旨，提高组织管理能力，才能更好为同学、为志愿事业服务；学校有关部门只有提高对志愿活动的重视程度，加强对志愿活动的引导、组织、管理，志愿服务事业才能获得长足有效的发展。相信在各方的协同配合与不懈努力之下，中国海洋大学的志愿服务事业必将更上一层楼！
参考文献
[1]庄严.关于在我院团员青年中深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动的通知[EB/OL].(2014-10-30)[2019-04-10].http://it.ouc.edu.cn/Display/Content.aspx?id=369.
[2]实验实践教学科.关于印发《中国海洋大学大学生创新创业教育学分认定办法》的通知[EB/OL].(2016-01-13)[2019-04-10].http://jwc.ouc.edu.cn/a8/58/c6762a43096/page.htm.
[3]董喆.管理学院本科生素质测评加分规则[EB/OL].(2015-12-22)[2019-04-10].http://ibs.ouc.edu.cn/a2/d5/c7747a41685/page.htm.
[4]刘亚宁,刘美华.新形势下我国高校大学生志愿服务存在的问题[J].品牌研究,2018(06):203-204.
[5]卢景值.大学生志愿服务创新研究[J].新西部,2018(29):136-138.
[6]段义,郑丽萍.高校志愿者服务存在的问题及提升路径研究[J/OL].品牌研究,2018(S2):252-253[2019-04-08].https://doi.org/10.19373/j.cnki.14-1384/f.2018.s2.156.
[7]薛慧,郑安妍,张雪,等.从资源配置研究大学生志愿者和志愿合作机构的互利机制——以南京部分高校为例[J].市场周刊,2018(11):148-150.
关注SCI论文创作发表，寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑，请锁定SCI论文网！ 文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/jiaoyulunwen/27918.html
