[摘要]随着社会经济的快速发展，人口流动频繁。大数据时代，流动人口的档案管理呈现出流动性较强、档案分布分散、管理难度大等特点，这给档案管理带来了一定的挑战。流动人口人事档案管理面临着档案管理制度化建设滞后、信息化建设有待加强、管理模式有待优化及档案资源共享效能不足等现实问题。流动人员人事档案管理部门急需针对现实问题探索相应的档案管理策略。文章首先阐述大数据时代流动人员人事档案管理的特征，然后总结大数据时代流动人员人事档案管理的现实意义，接着分析大数据时代流动人员人事档案管理的困境，最后提出相应的对策，以期提升流动人口人事档案管理的效能。
[关键词]大数据时代,流动人员,人事档案,档案管理
0引言
大数据时代，流动人员人事档案管理面临着严峻的挑战，传统的档案管理模式已经难以满足时代发展的需求。因此，在大数据时代背景下，深入分析流动人员人事档案管理的特征，结合其特点和时代要求推动档案管理规范化、科学化和智能化，对充分挖掘人力资源、激发流动人员的工作潜能、提升流动人员人事档案管理效率具有十分重要的现实意义。
1大数据时代流动人员人事档案管理的特征
伴随着城镇化建设的加快与经济发展质量的提高，人口分布格局呈现出大交错、大融居的趋势，这反映出流动人员的数量和流动频次越来越多，而流动人员人事档案管理在大数据时代背景下呈现出多元化的特征。
第一，档案记录内容指向和档案转递具有较大的流动性。随着经济的迅速发展和社会结构的变化，人员流动性不断增强，这对人力资源合理配置提出了新的要求，而流动人员人事档案管理是推进人力资源合理配置的有效支撑1。当前，随着人口跨区域流动频率提高，档案转递具有较大的流动性和频繁性，尤其是灵活就业人员，其档案迁移的频率较高。此外，伴随着流动人员工作地和档案迁移地的变化，其档案记载的工作内容和记载流程整体也呈现出较大的流动性特征。
第二，流动人员人事档案管理难度大。各地方人力资源和就业保障中心建立了流动人员人事档案管理制度，但是管理制度有待优化，未适应大数据时代的发展需求，导致档案管理过程中存在档案整理不规范、电子档案收集滞后等问题。此外，流动人员频繁更换工作地，以及流动人员忽视人事档案的重要性，使得人事档案管理服务机构无法和档案所有者保持密切的联系，进而导致纸质档案和电子档案的转移、交接，以及档案内容的及时更新难度不断增加2]。更有甚者，出现了一些流动人员因为长期不联络人力资源和社会保障局，最终使档案成为“死档”的现象。
第三，流动人员人事档案管理数据化。大数据时代，各种信息平台及信息化技术的广泛使用，促使各行业发生了重大的变化，而这也对档案管理产生了重大影响。由于流动人员跨区域变动的特征，其人事档案整理过程中无法及时补充纸质档案，导致档案管理具有滞后性。但是，数字化平台和信息化技术的广泛应用，使得档案管理从收集、整理、查阅到转递可以实现电子化和数据化，这一定程度上破解了档案管理滞后的难题。由此，档案管理数据化成为档案管理的重要发展趋势之一。
第四，流动人员人事档案管理分散化。流动人员的分类情况具有较大的差异性，使得各地区针对流动人员人事档案管理呈现出分割模式，反映出一定的分散化特征。例如，从就业去向的视角而言，入编人员、灵活就业人员及应届毕业生的档案管理分属于档案管理部门和地方人才服务中心，这呈现出档案管理的分散性特征。此外，就人才专业背景而言，师范类毕业生和其他毕业生的档案管理分属教育局和当地人才交流中心，这亦呈现出较大的分散性特征。
2大数据时代流动人员人事档案管理的现实意义
大数据时代背景下，各种数字化平台和信息技术的广泛应用给流动人员人事档案管理带来了机遇，赋予人事档案管理工作更多的生机和活力。在人工智能、大数据分析等技术的支撑下，流动人员人事档案管理工作展现出更大的现实意义。
2.1有助于为用人单位人才培养及人才筛选提供参考
人事档案记录了流动人员的学历、专业、学业信息和职业发展的基本内容，用人单位的人力资源部门或者人才交流部门可以针对流动人员的人事档案依托大数据分析技术对其职业定位、技能情况及发展潜能进行全面分析和数据化呈现，为人才培养及人才筛选提供参考。例如，用人单位为了进一步了解应聘人员，避免应聘人员不能胜任工作，可以通过合法途径调阅应聘者的电子档案，依托大数据或人工智能针对性地了解应聘人员的情况，进而提高人才选拔的效率和匹配度。
2.2有助于扩大人力资源的服务范围大数据时代使得行业发展展现出新的生机和活力，也在一定程度上促进了流动人员档案管理工作的革新。大数据时代，将计算机信息技术、人工智能技术等科技成果应用于档案管理中，推动了档案管理的电子化和信息化进程，在提升档案管理效能的同时，进一步扩大了人力资源的服务范围。通过信息化档案资源整理和分析，能够在一定程度上反映出人力资源的供给情况，进而为区域发展对接人才招聘提供必要的参考和依据，从而减少区域发展过程中人力资源匹配不均、不充分的问题3。此外，流动人员因跨区域流动频繁，导致其所享受的人力资源服务十分有限。大数据时代背景下，各种档案的数字化平台建设使得人力资源管理部门所服务的受众群体不断增多，所服务的名目和类型也更加多元化，使人力资源服务的范围有所扩大。
2.3有助于保障档案信息的完整性和权威性
流动人员作为当前人力资源管理群体中的特殊人员，因工作场地不固定和工作区域频繁变动，导致档案管理的难度较大，一定程度上影响了档案信息的完整性和权威性。大数据时代，大数据技术、人工智能及信息化平台的广泛应用进一步推动了档案管理方式和档案管理模式的变革。在大数据时代背景下，不管是何种工作岗位的人员，都可以不受时间和空间的限制，及时通过信息化手段和平台将个人电子档案信息录入数据库中，以保障档案的完整性。而且，信息化平台使用授权的主体只能是档案所有者，这在一定程度上保障了档案信息的权威性。
3大数据时代流动人员人事档案管理的困境
大数据时代，流动人员人事档案管理面临着新的困境，传统的档案管理方式、方法在流动人员人事档案管理的过程中暴露出一些现实性问题。大数据时代，流动人员人事档案管理的困境主要体现在以下几个方面。
3.1制度建设滞后
完善的档案管理制度是保障档案管理规范化和科学化的重要前提，也是提升档案服务效能的重要遵循。大数据时代，规范的管理制度是保障流动人员人事档案管理质量的重要基石。然而，当前部分人事档案管理服务机构没有结合大数据时代档案管理工作的实际要求进一步优化管理制度，导致制度不健全。这主要体现为大数据背景下电子档案存储的工作过程系统化守则及其注意事项汇编缺失，以及缺少清晰的电子档案归档管理职责清单等4。
3.2档案管理信息化建设有待加强
大数据时代，流动人员人事档案管理的信息化建设需要大量人力、物力的支持，才能更好地保障流动人员人事档案服务的效率。同时，档案管理信息化建设是提升档案管理质量的重要支点。然而，部分档案管理部门在流动人员人事档案信息化建设中的投入有限，尤其是缺少信息化软硬件设备，如扫描一体机、智能化计算机和信息化存储平台等。这导致依靠传统的纸质档案管理模式难以满足流动人员人事档案存储的需求，致使服务质量大打折扣。此外，信息化平台的安全性有待提升。信息化平台是电子档案存储和信息流通的重要载体，其安全性是保障流动人员人事档案安全的生命线，而少部分档案管理部门忽视了档案管理信息化平台的安全性问题。
3.3档案管理模式有待优化
传统的人事档案管理工作以纸质档案管理模式为主，这种纸质档案管理模式已经难以满足大数据时代背景下的档案管理工作需求。传统的档案管理模式在处理档案归档和衔接方面往往耗时费力，如遇档案填写不规范或者部分档案缺失问题，需要流动人员亲自到场处理，耗费大量的时间，在批复和审阅环节亦是如此。另外，流动人员因为工作不稳定，档案衔接受时间和空间因素的影响，不能及时将档案归入档案管理部门，而传统的档案管理模式亦无法破解这一难题，这导致档案管理工作较为被动和滞后。
4大数据时代流动人员人事档案管理的对策
传统的档案管理模式已经难以满足流动人员人事档案管理的需求，尤其是在大数据时代背景下，大数据技术的发展和应用给档案管理带来了一定的机遇。因此，立足于传统档案管理模式的痛点，依托大数据技术优化流动人员人事档案管理工作路径，成为应对时代发展需求的必然要求。
4.1优化流动人员人事档案管理机制，推动档案管理规范化
大数据时代背景下，为了进一步提升流动人员人事档案管理的效率和质量，要针对流动人员的特点制定规范的人事档案管理机制，以此提升档案管理的科学性。第一，针对大数据时代档案管理的流程制定规范的档案管理机制。明确流动人员人事档案管理的基本工作流程，如档案整理、收集、分类及查阅等，针对上述流程确定具体工作步骤及注意事项[5。同时，优化流动人员人事档案管理流程和环节，以便捷和高效的档案存储机制为流动人员提供高质量的服务。第二，优化流动人员人事档案监督机制。针对流动人员人事档案建立定期监督反馈机制，采取定职定岗原则；针对流动人员档案归档等问题，采取定期集中检查和不定期随机抽查的方式，以保障档案管理的规范化。
4.2加强信息化人才培养，强化档案管理队伍建设
大数据时代背景下，加强信息化人才培养、强化档案管理队伍建设是做好流动人员档案管理工作的关键，也是提升档案管理效能的有效支撑。第一，强化组织保障，健全档案管理信息化队伍。档案管理部门要结合档案管理信息化建设的实际需求，整合人力资源，组建档案管理信息化队伍，为档案管理信息化建设提供坚实的人力保障。第二，优化人才奖补措施，吸引高层次信息化人才。提高人才奖补的额度，吸纳高层次信息化人才，为档案管理信息化建设持续开展提供内生动力。第三，开展常态化培训，提升档案管理队伍的信息化水平。坚持引进来和走出去相结合，一方面，邀请档案管理专家开展专题讲座，针对档案管理信息化建设中的重点问题进行交流和分享；另一方面，为档案管理人员提供外出培训的机会，进一步开阔其档案管理的视野。
4.3提高档案信息化管理的深度和广度，优化档案管理模式
传统的档案管理模式已经难以适应大数据时代流动人员人事档案管理的要求，这就要结合流动人员人事档案管理的实际需求优化档案管理模式，提高档案管理的深度和广度。第一，应用线下线上相结合的档案管理模式，拓宽档案管理的路径。流动人员工作地点变化频繁，使得纸质档案的存储和交接难度不断增加。为此，需要依托智能化和信息化平台，针对流动人员设置定向档案收集、整理、存储模块，实现电子档案、纸质档案一体化认证。通过开展线上线下一体化档案管理，进一步提升档案服务质量。第二，加强档案交接和定期回访工作。流动人员因自身工作的特殊性而频繁流动，导致档案交接具有一定的滞后性，所以需要优化档案交接制度，做好定期回访工作，这对提升档案服务效能具有十分重要的作用。
4.4加强平台建设，提升流动人员档案资源共享的效率
大数据时代，搭建智能化平台是提升流动人员人事档案管理效能，实现人事档案资源开发和共享的重要支撑。鉴于此，要针对流动人员人事档案资源开发共享的实际强化档案存储平台建设，提升档案资源共享的效率。第一，增强流动人员人事档案借阅的安全性。增强电子档案存储平台的安全性是保证档案共享安全的关键，同时流动人员人事档案调阅需要经过流动人员授权，并加强借阅平台的电子防护。此外，增加档案管理平台对接端口，依托微信小程序或官方平台等渠道，为流动人员提供多元化的共享资源端口⁶。第二，简化流动人员人事档案借阅及共享的环节。依托信息化平台，针对借阅单位和个人实现受众主体的身份核实和人脸识别，进一步简化批阅流程和环节，提升档案借阅及共享的效率。
主要参考文献
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