人口老龄化对广东经济发展的影响及其应对策略探究论文

 

　　［关键词］人口老龄化,经济影响,经济发展,广东

 

 

　　广东省是我国的经济大省，但老年人口占比逐年提高，人口老龄化趋势明显。截至2022年年底，广东全省60岁及以上户籍老年人口共有1 621万人，占户籍总人口的16.1%。《广东省养老服务体系建设“十四五”规划》提出，预计到2025年，广东省户籍人口老龄化系数将突破17%，到2030年将突破20%，进入中度老龄化社会。人口老龄化对广东经济发展具有重要的影响。例如，人口老龄化加剧短期内会造成劳动力供给减少，老年人口消费结构相对单一，以及养老负担加重等，从而制约广东经济的健康发展，抑制经济增长［1］。为此，广东在经济发展中应用积极的态度应对人口老龄化，尽快摸清人口老龄化的特点，重点在劳动力需求、产业结构升级和社会养老保障等方面加大探索力度，谋求应对之策，促进人口老龄化形势下广东经济转型发展。

 

 

 

　　目前，广东省老年人口相对增多，人口年龄结构失衡现象日益凸显。老年人抚养比是从经济角度反映人口老龄化社会后果的指标之一，用老年人抚养比来反映人口老龄化程度，可以为了解人口老龄化提供数据支持。表1是2018—2022年广东省常住人口年龄结构和抚养比情况，可以直观地看出近几年广东省老年人抚养比的变化情况。

 

　　如表1所示，在2018—2022年广东省常住人口中，65岁及以上人数总体上持续增加，从2018年的1 064.40万人增长到2022年的1 214.40万人，增加了150万人，这也说明了人口老龄化加剧；在老年人抚养比方面，2018年占比11.62%，2022年占比13.34%，提升了1.72%，说明老年人口比例上升，社会人口结构发生变化。

 

 

　　国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%作为国家进入老龄化社会的标准［2］，从2018—2022年广东人口总量中60岁以上老年人抚养比来看（见图1），2018—2022年广东省60岁以上老年人抚养比均高于10%。由此可见，广东省已进入人口老龄化阶段。

 

 

　　由图1可知，2018—2022年广东省60岁以上老年人抚养比居高不下，2022年为13.34%，相比2018年的11.62%，高出1.72%，这说明广东老年人口数量增大，人口老龄化程度加深。

 

 

　　人口总量中老年人口占比直接反映老年化的程度，国际上把65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家进入老龄化社会的标准。图2是2018—2022年广东省人口总量和65岁及以上人口数量情况，可以反映出当前广东省的人口老龄化程度。

 

　　如图2可知，2018—2022年广东省人口总量由2018年的12 348.00万人，上升至12 656.80万人，整体上人口总量呈现上升趋势，新增308.80万人，其中，65岁及以上老年人的数量由2018年的1 064.40万人，增长为2022年的1 214.40万人，占比也从8.62%提高到9.59%。从总体上看，2018—2022年65岁以上人口占总人口的比重均高于7%，直观体现出广东省面临的人口老龄化问题。这一问题将会对广东省的经济发展造成一定影响。

 

 

 

　　在广东经济发展中，人口老龄化对劳动力市场的影响较大。老年人口增多，劳动力市场中青壮年劳动力的比例就会相对降低，劳动力资源相对减少。养老服务业需求增加，促使就业结构发展变化，如养老服务行业劳动力短缺可能导致工资上涨，无形中增加了企业的劳动力成本，而企业用人成本增加则会更谨慎地招聘，从而加剧了劳动力市场的竞争［3］。不仅如此，劳动力供给相对减少，导致就业竞争加剧，整体经济发展速度受限，新增就业岗位数量较少。对老年人就业岗位而言，老年人的技术和知识更新缓慢，将对劳动生产率造成一定的影响，导致工作效率降低。

 

 

　　人口老龄化对广东省消费需求也会产生一定的影响。由于老年人口增多，广东省对老年产品的需求和服务也将增加，消费结构随之发生变化，以老年人消费需求为代表的产品和服务将实现消费增长，如老年人的康复训练、医疗护理、文化娱乐等一系列养老服务的消费需求上升，给相关行业带来商机，相关产业的发展会创造新的经济增长点［4］。同时，人口老龄化给广东经济发展带来的挑战也不容忽视。例如，老年人的收入相对较低，消费能力有限，消费需求单一，对新兴产业的关注度低，影响新兴产业的发展，导致整体的消费市场受到一定的影响。

 

 

　　人口老龄化带来的经济压力较大，广东省养老负担加剧，需要支付更多的养老金，以此保障老年人的生活，这就加重了广东省的财政负担，影响广东省经济的可持续发展。同时，老年人随着年龄的增长，身体机能衰退，免疫能力减弱，患病率提高，对医疗资源的需求也会增加，使得医疗资源紧张，医疗卫生系统负担较重，在有限的医疗资源中分配给老年人的份额增加，还会导致医疗费用增加［5］。此外，家庭成员对老年人的照顾责任也将增加，往往需要花费更多的时间和精力照顾老人，给家庭生活带来了负担。

 

 

　　养老金融伴随着老年人的养老需求而生，随着广东人口老龄化程度持续加深，养老金融与时俱进地发展日趋重要。目前，老年人生活水平和质量提高，对养老金融产品的需求增加，但现有的养老金融市场下金融产品和服务模式陈旧，养老产品和服务创新存在滞后性，养老保险、养老基金、养老理财较为单一，且相对固定，不能根据老年人的需求灵活配置，缺乏针对性强、个性化的养老金融产品，导致一部分老年人难以找到合适的养老金融解决方案，给老年人资产的规划和投资带来诸多不便。

 

 

　　广东在面对人口老龄化带来的影响时，应借鉴其他地区、国家的经验做法，科学研判人口老龄化对经济发展的影响，积极应对人口老龄化的挑战，尽快适应人口老龄化的时代背景，探索应对人口老龄化影响的策略，寻找新的经济增长点，助力经济可持续发展。

       3.1调整人力策略，增强劳动力市场的灵活性

 

　　针对人口老龄化造成的劳动力供给减少和劳动力成本上升等影响，广东省要从3个方面采取措施。一是要推动灵活就业，促进劳动力合理流动。广东在经济发展中应主张通过调整人力资源规划策略的方式，增强劳动力市场的灵活性，推广兼职、临时工等工作形式，促使劳动力灵活就业，以适应市场需求的变化，促进劳动力合理流动。二是要推动技术创新，利用科技赋能减少对劳动力的依赖。现如今，自动化、数字化、智能化技术日新月异，广东省在经济发展中重视技术创新的积极作用。在科技赋能的作用下，企业通过数字化转型发展，实现对企业的高效管理，提高劳动生产率和盈利能力，从而在一定程度上减轻劳动力成本上升的压力［6］。三是要拓宽就业渠道，挖掘老年人劳动力潜能。为减缓人口老龄化对劳动力市场造成的冲击，广东省要采取拓宽就业渠道的方式，挖掘老年人劳动力潜能，增加一部分适宜老年人就业的岗位，使低龄健康老年人实现自给自足，减轻社会养老负担，这样不仅可以增强老年人的自我获得感，还能促进经济发展。为此，广东省要加强对低龄健康老年人的培训和再教育，为其提供专门的学习和就业机会，在特定技能培训中提升低龄健康老年人的工作技能［7］。广东省可以为低龄健康老年人提供合适的就业岗位，创设与老年人身份相符的工作岗位，如顾问咨询岗位、社区服务工作者、老年活动中心管理员等，使之凭借丰富的经验和专业知识回馈社会，发挥自身的价值，丰富老年人的生活，缓解劳动力市场的竞争压力。

 

 

　　“银发消费”是以老年人为目标客户的消费行为，在广东人口老龄化加剧的情况下，“银发消费”能力也在进一步提升，越来越多的老年人关注医疗保健、日常生活服务、文化娱乐等领域的消费。基于广东老年人口“银发消费”的需求，积极发展养老产业，寻求新的经济增长点，发展前景广阔［8］。一是发展医疗保健智能化养老服务。为解决人口老龄化带来的医疗资源紧张问题，广东省可以利用信息技术开发智能化养老服务，针对老年人的基本医疗情况建立数据库，对老年人健康状况进行远程监测管理，如心率、血压、血糖等，实时提供预警服务，一旦发现异常，通过一键呼叫、远程医疗、个性化服务等，提高医疗服务的质量和效率，减少老年人就医时间和成本。二是发展便捷化的日常生活服务。为方便老年人的日常生活，鼓励企业发展“银发经济”，推广上门服务、线上购物、代购服务的服务方式［9］，满足老年人的日常生活所需。相应的行业也应同步培养从业人员，如上门理发、上门看病送药、老年人家政服务等，以照顾老年人日常生活起居为工作目标，这可以成为新的经济发展点，为老年人提供更为便捷和舒适的生活服务。三是发展养老旅游服务。随着生活质量的提高，老年人的精神生活也值得关注。广东省可以发展养老旅游服务，针对老年人的年龄特点提供专门的旅游套餐，引导老年人参加文旅活动，促进旅游消费，这可以在一定程度上促进广东经济增长。

       3.3完善养老体系，减轻养老负担

 

　　为促进广东省有效应对人口老龄化的影响，相应的保障措施必不可少。广东省可以通过完善养老体系做好老年人养老的统筹规划，基于养老体系的长效机制，起到减轻养老负担的积极作用［10］。一是要强化政策支持。广东省政府层面在社会基本养老方面，应加大对有关老年人的政策扶持力度，完善相应的制度，如养老金制度、老年人医疗保障制度、养老服务标准要求、老年人就业制度等，通过建立健全养老政策制度，保护老年人的合法权益，保障广东养老产业的发展有章可循。二是要发展多元化养老模式。广东在经济发展中，应将家庭养老、社区养老和机构养老等多种方式结合起来，一方面减轻家庭养老的负担，另一方面为老年人提供多样化的养老选择。但需要注意的是，应结合不同老年人的实际需求，通过养老资源整合和优化配置，带动相关养老产品和服务的消费需求，提高养老服务业在广东经济发展中的比重，带动养老产业的经济发展。三是培养养老服务专业人才。广东要重视养老经济的发展，加强养老服务专业人才的培养。在人才培养方面，首先，要加强校企合作。加强企业与高校和职业院校的合作，设立养老专业课程，有针对性地培养养老服务人才，如养老护理、康复、心理咨询等，通过定向培养养老人才的方式，提高养老服务人才专业知识水平和技能。其次，持续推进“南粤家政”工程，加强养老护理员培训项目的开展。对现有的养老服务人员加强培训，提高其综合素养和职业技能水平，满足老年人多层次、多样化养老照顾需求。最后，建立人才激励评价机制。为确保养老专业人才高质量发展，还应完善养老服务人才评价、使用、激励等措施，保障广东省养老专业人才的质量。

 

 

　　为满足广东老年人对养老金融产品的多样化需求，创新养老金融产品，持续丰富养老金融产品供给，应做好统筹规划，一是加强政策引导与支持，营造良好的养老金融产品创新的政策环境，为养老金融企业提供行动指南。政府出台专项政策设立养老金融创新专项基金，鼓励金融机构和相关企业参与养老金融创新，引导更多的社会资本流向养老金融领域，可以为养老金融创新提供资金保障，如财政补贴政策、税收优惠政策、项目审批便利化政策等。二是提升金融机构创新能力。养老金融相关机构应深入市场调研，做好对老年人养老金融需求的细分，从老年人的收入水平、风险承受能力、养老资金规划等方面进行深入分析，了解老年人对养老金融的需求，以便有针对性地进行产品创新设计。在具体做法上，对于风险偏好较低，追求稳健收益的老年人群体，可以推出固定收益类养老产品，保证本金安全和利息收益。比如，定期存款型产品办理手续相对简单，利率固定，预期收益较为清楚，老年人容易理解和操作。对于有一定风险承受能力的老年人群体，可以开发平衡型养老基金类金融产品，风险较为适中，合理配置股票和债券等资产，可以实现养老资金的稳健增值。对于注重医疗保障需求的老年人群体，金融机构则可以与相关产业合作，如医疗、养老服务等行业，开发专门针对老年人医疗保障需求的长期护理保险，为老年人提供长期、持续的护理费用支持。三是建立健全信息沟通机制，在养老金融信息沟通层面做好养老金融创新产品的宣传与介绍，如定期举办养老金融产品推介会、设立专门的养老金融咨询服务机构或热线，促进金融机构与社区、老年协会等组织的合作等，传播养老金融产品和服务信息，提高养老金融产品的曝光率和影响力，在此过程中，提高老年人对金融产品的认知度和参与度，同时注重收集反馈意见，结合老年人的实际需求和期望，及时改善金融产品，不断优化产品和服务，以便更好地服务于老年人群体。

 

 

　　人口老龄化对广东经济发展的影响深远，人口老龄化带来的经济影响较为复杂。广东省在经济发展中应正视人口老龄化带来的影响，不惧人口老龄化带来的挑战，结合广东人口老龄化的实际情况，在劳动力市场、消费需求、养老负担方面加大关注力度，积极探索应对人口老龄化影响的策略，积极寻求人口老龄化背景下新的经济增长点，以此为契机发展“银发经济”，进而促进广东经济可持续发展。

 

 

　　［1］蔡昉.中国老龄化挑战的供给侧和需求侧视角［J］.经济学动态,2021(1):27-34.

 

　　［2］刘厚莲,原新.人口负增长时代还能实现经济持续增长吗？［J］.人口研究,2020(4):62-73.

 

　　［3］都阳,封永刚.人口快速老龄化对经济增长的冲击［J］.经济研究,2021(2):71-88.

 

　　［4］朱荟,陆杰华.积极应对老龄化国家战略的理念突破、脉络演进与体制再构［J］.中国特色社会主义研究,2021(2):12-18.

 

　　［5］林宝.积极应对人口老龄化：内涵、目标和任务［J］.中国人口科学,2021(3):42-55,127.

 

　　［6］李汉东,赵少波,王玺,等.中国老龄化区域差异和变化趋势预测［J］.统计与决策,2021(3):71-75.

 

　　［7］何得桂,王伟涛.积极应对中国人口老龄化挑战的治理创新［J］.老龄科学研究,2023(1):34-43.

 

　　［8］金光照,郭亚隆,陶涛.人口负增长的内涵演变、多维区分与经济影响路径［J］.兰州学刊,2024(2):64-76.

 

　　［9］靳永爱,胡文波,冯阳.数字时代的互联网使用与中老年人生活：中国老年群体数字鸿沟与数字融入调查主要数据结果分析［J］.人口研究,2024(1):40-55.

 

　　［10］鄢奋,李秋烟,潘娜.人口老龄化对经济增长影响的区域差异和空间效应研究［J］.经济纵横,2023(12):103-112.