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摘 要：进入新时期推动社会经济发展必须以实现高质 量发展为目标，特别是国有企业要优化产业布局和经济 结构，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企 业核心竞争力。本文主要研究了A公司的集中招标采购 管理模式，探讨了该模式在国有企业中的意义和应用优 势。本文分析了A公司目前的集中招标采购管理现状， 阐述了其存在的主要问题，并提出了一系列有针对性的 对策建议，旨在为推动企业高质量发展提供一定的借鉴 和参考。
关键词：国有企业；市场竞争；集中招标；采购管理
随着市场竞争的日益激烈，企业在招标采购方面 面临的压力也越来越大。为了提高采购效率、降低采 购成本，越来越多的企业开始采用集中招标采购管理 模式。这种管理模式通过集中招采可以大幅度降低采 购成本，并且能够更好地控制供应商质量，提高采购 效率。因此，集中招标采购管理模式已成为众多企业 选择的采购方式。作为一家以交通建设和公共交通运 营为主要业务的国有企业，A公司也在不断探索适合自 身的集中招标采购管理模式，以提高招标采购管理水 平，推动企业高质量发展。
一、国有企业集中招标采购的意义和优势
国有企业集中招标采购作为一种重要的采购模 式，在现代市场经济中发挥着越来越重要的作用，它 不仅对国家经济建设和社会发展具有积极意义，还对 于推进市场经济的健康发展、促进企业竞争力的提 高、规范市场秩序、优化资源配置等方面都具有重要 的作用。
（一）集中招标采购的意义
1.优化营商环境， 促进公平竞争。国有企业集中 招标采购的一个重要意义就是能够促进公平竞争。过 去，招标采购程序存在不透明、信息不对称等原因， 导致一些企业往往通过关系或其他手段获得采购订 单，而其他符合条件的企业却被排除在外。这样既损 害了其他企业的利益，也降低了采购效率和效果。而通过集中招标采购，可以明确采购标准、程序和数 量，让更多的企业有机会参与竞争，从而达到公平竞 争的目的。同时，也可以避免一些企业通过不正当竞 争手段获取订单，从而有效维护市场秩序和企业良性 竞争的环境。
2.优化资源配置， 提升管控能力。国有企业集中 招标采购的另一个重要意义就是能够优化资源配置， 充分发挥规模经济和供应链模式的重要作用。过去， 由于缺乏有效的采购规划和管理，容易造成重复采 购、货物囤积等现象，从而导致巨大的资源浪费和社 会财富的损失，也会影响企业整个生产链的正常运 行。而通过集中招标采购，可以实现对采购计划和需 求的合理规划，在恰当的时机，以合理的价格、恰当 的数量和良好的质量从适合的供应商进行采购，避免 重复采购和浪费现象的发生，也可以获得更合适的采 购价格和质量保证，从而实现对资源的合理配置和利 用，提高采购效率和效果，同时也可以降低企业采购 成本，增强企业的经济效益。
（二）集中招标采购的优势
集中招标采购管理是企业或组织在采购过程 中，通过集中的方式统一管理采购活动。这种采购 方式具有多方面的优势：第一，降低采购成本。采 用集中招标采购管理可以使企业与供应商之间形成 竞争关系，从而促进价格的透明和公开。通过增加 竞争性，企业可以获得更优的价格和质量，从而降 低采购成本。此外，由于集中采购需要采购大量的 物资或服务，可以实现规模效应，降低总体采购成 本。第二，提高采购效率。集中招标采购管理可以 大幅度减少采购人员的工作量及缩短采购周期。相 较于分散式采购，集中采购能够更有效地协调各个 部门之间的需求，消除重复采购和浪费；还可以减 少谈判和审批时间，从而将采购周期缩短到最小， 提高采购效率。第三，保证采购合规性。集中招标 采购管理可以确保采购活动的合规性和透明度。在 集中采购过程中，企业需要遵守各种法律法规和公 司内部规定，例如采购程序、审批流程、竞争性评 估等。这样可以确保采购的合规性，避免违规操作 和风险。
二、A公司集中招标采购管理现状
A公司是一家集团化运作的国有企业，下属多家 全资及控股企业，其经营范围涵盖交通投资、工程建 设、资产运营等多个领域。为了更好地提升采购管理 水平，A公司成立工作专班，通过集中招标采购管理的 方式进行试点运作。
在大宗物资方面，A公司下属某施工企业每年采购 基础建材约6亿元。通过试点集中招采后，每年可节约 600余万元。此外，在其他大宗物资的采购中，A公司 也同样实行集中招标的方式，通过规避供应商间的恶 性价格竞争，以及优化采购流程和物流运输，进一步 提升采购效率和保障采购质量。
在中介服务方面，A公司近5年场外交易的设计、 监理、咨询、检测、评估等中介服务采购合同金额共 计约7.2亿元，折算平均每年约1.44亿元。通过集中招 采后，每年可节约400余万元。这一措施不仅可以降低 企业采购成本，同时也可以提高企业对设计、咨询等 服务商的选择权，以保证服务的质量和可靠性。
在员工福利、办公用品方面，A公司每年费用约 为3200万元。通过集中招采每年可节约60余万元。此 外，A公司还实行电子化采购管理，通过建立供应商评 估体系和采购信息管理平台，进一步规范采购流程， 提升了采购效率和采购质量。
综合以上数据可以看出，A公司通过集中招标采购 管理的方式，在大宗物资、中介服务、员工福利以及 办公用品等方面获得显著的成本节约效果。每年可节 约成本上千万元，对于一家集团化运作的企业来说， 可以有效地提高企业的经济效益。
三、A公司集中招标管理存在的问题
虽然集中招标采购模式给A公司的经营发展带来明 显的优势，但是，在试点过程中也暴露出一些问题需 要关注和解决。
（一）市场预测分析不足
在当前科技不断进步、信息传递日益广泛的背景 下，市场预测和调查工作在集中招标采购过程中尤为 重要。然而，由于不同项目部所处地理位置和选材供 应渠道的差异，部分项目部往往受制于地域限制，只 能对某个特定地区的信息进行挖掘，而周边资源状况 调查不充分，导致信息不对称情况出现。在这种情况 下，就难以充分了解各地市场的实际情况，不能制定 出合理的招标方案，也会影响招标效果和价值参照 体系数据的准确性。具体而言，在集中招标采购过程 中，市场预测和调查工作是一个非常关键的环节，如 果未能做好市场预测和调查工作，很容易导致不能根 据市场情况制定合理的招标方案，从而无法达到充分竞争的目的，也会导致招标效果较差，价格参照体系 数据失真。这些问题都将直接影响招标采购的效果， 因此，必须引起企业足够的重视。
（二）资源投入较为有限
A公司现阶段存在资源投入力度不足的情况。虽 然该企业已经开始实施集中采购策略，但是，由于资 金、技术、人力和物力等方面的限制，无法充分发挥 集中采购的作用。这导致A公司采购成本下降空间有 限，难以获取更多的附加值。因为该企业的采购量较 大，供应商数量众多，所以供应链管理也变得相对复 杂，而A公司对供应商资源的优化还不够完善，例如建 立系统全面的供应商评价体系、统一供应商管理流程 等，这导致采购周期长、物流成本高、库存压力大、 资金周转率低等问题。A公司的供应商评估体系不够完 善，使其无法真正帮助企业选择到最佳的供应商。另 外，A公司业务范围广泛，需要采购的产品种类繁多， 但试点期间，集中采购实施单位的人力资源较为薄 弱，采购管理团队建设不足，专业化水平还不够高， 这导致在采购过程中难以对产品的质量和性能进行充 分评估，并且在解决技术问题时往往需要依赖供应商 提供的支持，影响了采购效率和采购质量。
（三）采购效率和质量不高
A公司下属的工程施工企业在进行采购过程中，各 个项目部地理位置分散导致相应的采购要求存在分散 化、差异化问题。各个项目部对原材料数量、规格、 配送等方面的标准和要求不同，可能会造成无法采用 集中招采的统一模式进行采购，各项目部进行各自的 采购、验收和使用，难以形成批量，这就导致采购费 用的增加。此时，如果缺乏有效的监督制约机制，会 给采购效率和质量带来很大的影响。同时，如果在采 购过程中监督管理不严，可能会存在项目经理拆分 标的从而达到自行采购目的的情况，面临较大的隐性 风险。此外，施工现场的意见不能及时有效反馈并解 决，同时也容易忽略一些细节，从而造成工程进度落 后问题。例如，采购的材料不能满足项目需求，或者 无法及时到位，不能保证供应，以及地域横跨导致运 输成本大幅增加等。这些问题会降低采购效率，增加 施工成本，也会对工程质量产生不利影响。因此，在 采购过程中，必须考虑采购数量、时间、质量要求等 多方面因素，最大限度地提高采购效率。
（四）招标采购周期较长
招标采购流程是企业经营中不可或缺的一环，但 常常会被视为烦琐且浪费时间的工作。招采流程从需 求计划开始，包括制定采购计划、寻找供应商、询 价、比价、议价、评估供应商、选择供应商、签订合同、下订单、验收支付、交期管理等多个环节，每一 个环节都需要严格按照规定进行操作，这使整个流程 看起来非常复杂。此外，不同的采购项目也会有不同 的流程和要求，需要专业人员进行处理，这进一步增 加了流程的烦琐性。同时，由于采购涉及大量资金的 支出，公司管理层也需要层层审批，这也会延长招采 流程的时间。
四、A公司实施集中招标管理模式的优化措施
（一）加强标前准备工作
加强标前的市场预测、调查评估、资金统筹等工 作，拓宽各种渠道搜集全面的市场信息动态，掌握技 术质量标准，了解产品市场价格，分析未来市场走 势，制定合理的招标方案，提高招标效果和价值参 照体系数据的准确性，为招采方案提供准确可靠的 依据；统筹采购需求，尽可能地形成批量采购，获得 一定的价格优势，充分发挥规模经济效应，同时降低 库存率，强化资金调度，建立相对统一的采购标准和 要求，规范采购行为和流程，避免分散采购的情况出 现。这些措施有助于解决集中招标采购过程中存在的 标前市场预测和调查不充分以及分散采购带来的价格 劣势等问题，提高企业采购效率和管理水平，进而提 升企业的市场竞争力和经济效益。
（二）合理配置调度各类资源
合理配置调度人力、物力、资金、技术等各类资 源，提高利用效率。优化供应链全周期管理，降低采 购成本和库存压力；充分利用优质评标专家资源，推 动专家库资源整合和共享，完善专家抽取流程，并制 定合理、有效的专家考核奖惩机制；提高集中招采机 构人员的专业知识水平，进一步细化专业构成，加强 对产品、服务的品质和水平的辨别；按照职责分离的原则，将提单、评估、采购、验收等环节职责分离， 实现权力制衡，化解招采集中化带来的风险；在解决 技术问题时减少对供应商支持的依赖，提高采购效率 和采购质量；加强与供应商的长期谈判和战略合作， 提高谈判能力和议价空间。这些措施有利于解决A公司 存在的资源不足和采购管理问题，实现节支降耗，进 而提升企业市场竞争力。
（三）建立全周期管理体系
在招采过程中，选择合适的供应商至关重要，评 估体系是保证这一流程顺利进行的核心因素。建立系 统、全面的供应商及其产品全生命周期质量评估指标 体系，充分考虑资质、价格、质量、交付期、售后服 务等因素，构建供应商底层数据库；对供应商进行分 类分级管理，定期评估供应商，建立优质供应商名单 和黑名单体系，淘汰不合格供应商，引导供应商提高产品服务质量和供应效率，提升供应商整体水平，实 现与供应商的共赢；利用信息化、大数据等技术手段 建立科学评价指标体系，并进行采购过程全周期分 析；建立质量追踪制度，加强对采购过程的监督和管 理，对发现的问题及时进行分析复盘，从而进一步规 范采购行为和流程。这些措施可以帮助A公司优化招标 采购策略，提升供应链全周期管理水平。
（四）优化招标采购流程
优化招采流程，加强全流程的整体性和系统性的 规划，通过每个步骤的分析找到可以简化或合并的环 节，缩短招采周期，最大限度地提高整个采购流程的 效率和便捷性；建立统一的采购标准和要求，规范采 购行为和流程，减少流程中的主观干预和偏见，保证 采购过程的公正性和透明度；加强集中招采机构人员 的专业水平和应变能力，使其能够更好地处理不同招 采项目中的各个环节。同时，运用如ERP、SRM等信 息技术管理工具，实现采购管理的数字化升级，实现 采购数据的自动化处理和管理，提高采购流程的智能 化水平和自动化效率。这些措施可以解决采购流程烦 琐的问题，高效推进A公司采购管理的协同效率，进而 提升企业竞争力和优化市场表现。
五、结语
A公司在高质量、多元化发展的背景下，应积极推 动完善集中招标采购管理模式。该模式具有多方面优 点，可以提高A公司的市场竞争力，降低采购成本，提 高采购产品质量。未来，A公司需要充分利用市场经济 快速发展的机遇，结合实际情况，发挥集中招采管理 作用，加强对数字技术的应用，制定先进、严谨的管 理制度，同时，通过建立集中招标采购组织机构，按照 公平、公正、公开的原则进行开标、评标等环节管理， 不断扩大工程、物资、中介服务等集中招采管理范围， 提高自身经营水平，以增强企业的核心竞争力和扩大市 场份额，促进企业的高质量发展。
参考文献
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