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摘 要：财务绩效评价指标是企业财务管理的重要组成部 分，是企业财务评价工作中不可或缺的管理工具，在企 业发展过程中发挥着重要的作用。要实现企业的高质量发 展， 就必须对企业财务绩效评价指标体系不断进行优化和完 善， 实现财务绩效评价指标体系的科学化和规范化。本文重 点对国有企业构建财务绩效评价指标体系过程中存在的问题 进行分析，进而提出了针对性的优化对策，以供参考。
近年来，随着国企改革制度的持续推进，国有企 业财务管理工作进入新发展阶段。但对国有企业财务 管理工作也提出了新的要求，传统的工作方式已经无 法满足新形势下国有企业的财务管理工作。新形势 下，国有企业要加强对财务绩效评价指标体系的重视 程度，以满足新形势下对国有企业财务管理工作的要 求。同时，还要积极探索科学、有效的财务绩效评价 指标体系，实现企业效益的长效增长，为企业发展带 来盈利，从而实现国有企业的长久发展。在对当前国 有企业的研究中，笔者发现，虽然财务管理工作得到 了一定的重视和加强，但在财务绩效评价指标体系中 仍存在很多问题，这些问题对企业的发展产生了较大 影响，对企业财务绩效评价指标的构建和完善形成一 定的阻碍作用，无法对国有企业形成有价值的参考体 系，同时也对企业财务管理工作的发展造成不利的影 响。因此，在新形势下，国有企业必须顺应时代发展 的要求，采取有效的措施，从财务管理工作入手，以 财务绩效评价指标体系为基础，运用科学的方式，对 国有企业财务绩效评价指标体系不断完善，构建科学 的评价指标体系。
一、国有企业构建财务绩效评价指标体系的重要 意义
企业发展的关键在于企业的效益情况，企业是 否盈利直接关系企业未来的发展。尤其是企业的财务绩效，在企业发展过程中发挥着重要的作用，财 务绩效对企业发展的影响表现在许多方面，例如， 企业的盈利能力是否满足企业日常发展的需要，企 业运营是否在合理规范，企业抵抗风险能力的强弱 等。国有企业是我国重要的市场经济主体，国有企 业在开展实际财务管理工作的过程中，首先要加强 重视程度，其次要结合日常工作，从实际入手，不 断完善财务绩效评价指标体系，从而提高国有企业 的经济效益[1] 。只有通过构建科学、合理的财务绩效 评价指标体系，才能补齐国有企业财务管理工作中 的“短板”，这样才能提高企业的经济效益，实现 企业的长远发展。
二、国有企业构建财务绩效评价指标体系的基本 原则
(一)全面性原则
财务管理绩效评价指标体系在构建过程中，要从 全局出发，并对体系构建过程中的所有指标进行综合 考量，从全局出发，立足于整体，坚持全面性的原 则，构建科学、合理的指标体系。
(二)客观性原则
企业要想实现长久发展，就必须对自身发展的不 足之处有清晰、准确的认识，为自身打造合理的绩效 评价指标体系，保证评价的客观性和公平性，从而推 动企业长久、健康发展。
(三)科学性原则
科学性是财务管理绩效评价指标体系的重要基 础，只有通过科学化的管理模式，才能对财务绩效评 价指标体系不断地完善，形成一个科学的评价指标体 系，从而推动企业后期发展，并且建立科学、合理的 指标体系，可以使企业经济效益得到有效提高[2] 。因 此，在实际操作过程中，要根据国有企业的具体实际 情况，构建一个科学、真实反映企业绩效的指标，并 根据企业当前的经营模式，构建与之相匹配的评价指 标体系模式。
(四)可行性原则
在对数据进行收集的过程中，要清楚，之所以要构建评价指标体系，目的是实现国有企业的长久、健 康发展，通过构建一种真实可行、具有实际操作意义 的指标体系，从而推动财务管理工作的发展。
三、国有企业构建财务绩效评价指标体系过程中 存在的问题
(一)财务绩效评价指标体系缺乏科学性
“提高企业经济效益，实现企业长久发展”是国 有企业财务管理工作的重要目标，要实现国有企业的 长远发展，就必须不断提升企业财务绩效。因此，在 国有企业发展中，必须制定科学、合理的财务绩效评 价指标体系，通过建立科学、合理的指标体系，提升 企业财务绩效。但是，当前一些国有企业在财务绩效 评价指标体系建设中仍然存在很多不足之处，指标体 系设置不科学、指标体系设置不规范、指标体系设置 不系统等问题比较突出。例如，在实际构建财务绩效 工作中，必须将企业的盈利能力、运营能力、抗风险 能力等因素考虑在内，然而， 一些国有企业往往把盈 利点作为关键点，往往忽视了运营能力、抗风险能力 等方面，导致缺乏“整体性”，财务绩效评价指标体 系无法发挥其作用。
(二)财务绩效评价指标体系缺乏延展性
只有对财务绩效评价指标的内容和领域进行不 断地扩展，才能充分发挥财务绩效评价指标体系的 作用，才能构建完善的评价指标，从而为企业带来 盈利，推动企业长久、健康的发展。但是，在目前 一些国有企业中，财务绩效评价指标缺乏拓展性也 是比较常见的问题之一。例如， 一些国有企业往往 只重视从“企业成本”“企业盈利”等角度进行财 务绩效评价指标体系的设置，忽视了评价指标体系 的系统性建设，导致财务绩效评价指标体系的不完 善。笔者在一些国有企业中，财务绩效评价指标体 系忽略了与业务工作相结合，导致绩效评价指标体 系缺乏系统性和延展性。部分国有企业在进行投资 决策过程中，没有意识到财务绩效评价指标体系的 重要性，忽视了其在防范财务风险中的作用，导致 在投资决策过程中造成重大的失误，给国有企业带 来巨大的经济损失。
(三)财务绩效评价指标体系缺乏规范性
制度在国有企业发展中发挥着重要的作用，完善 的制度可以规范工作人员的行为，防止出现工作失 误，给企业造成严重的经济损失。尤其是财务绩效评 价指标体系，需要相关制度的约束，从而使评价指标 体系更加规范化。虽然当前大多数国有企业的财务管理工作受到越来越高的重视，财务管理制度也在不断 地优化和完善，但仍然有部分国有企业没有对财务管 理工作引起高度的重视，仍然沿用过去的评价方式使 用在日常工作中，没有对财务管理制度进行创新和变 革，导致在日常财务工作中存在较多的问题[3] 。在当前 阶段，很多国有企业的财务绩效评价指标体系设置不 规范、不完善，没有设置合理的规范体系，缺乏关键 性的评价因素，导致财务绩效评价指标体系无法为企 业决策提供科学的指导。还有部分国有企业，虽然设 置了规范化的财务管理绩效评价指标体系，但在指标 评价过程中，执行力不强，制度遵守不规范，没有按 照严格的标准进行科学的指标评价，导致财务绩效无 法得到保障，无法为企业发展提供有效的决策，甚至 会产生严重的不可控风险。
四、国有企业构建财务绩效评价指标体系的优化 对策
(一)切实保障财务绩效评价指标的科学性
在国有企业财务管理工作中，要把财务评价指标 体系建设纳入财务管理体制机制中，并不断对财务绩 效评价指标体系进行动态调整和优化，以期达到合 理、科学的评价体系，探索全面性、科学性、可持 续性的财务绩效评价指标体系。这就要求国有企业 在日常财务管理工作中，不能仅重视企业的“经济效 益”，而忽略企业其他的指标因素，单纯地根据“经 济效益”指标来研判企业未来的发展方向。要将企业 的盈利、运营等因素全部纳入财务绩效评价指标体系 中，并且要结合企业实际情况，尤其是企业财务管理 工作中的薄弱环节，制定更合理、更科学、更规范的 财务绩效评价指标，使评价指标更加完善[4] 。同时， 财务绩效评价指标的构建要立足于“价值链”基础之 上，要以充分发挥财务绩效评价指标体系的综合功能 为基础，进一步加强财务管理工作的整体化构建。在 国有企业日常工作中，将财务部门工作与其他部门工 作进行有效衔接，例如，与人力资源部门的配合，将 财务绩效评价指标体系与人力资源管理工作进行有效 结合，构建“财务绩效-人力资源”的指标评价体系， 在明确财务管理工作的前提下，完善财务绩效评价指 标体系的构建，加强人力资源管理工作的人员管理， 从而将财务绩效评价指标落实到实际工作中。财务绩 效评价指标体系还可以与资金管理工作相结合，通过 有效结合，可以加强资金管理的灵活性，尤其是在国 有企业预算管理中，可以进一步控制成本，减少不必 要的支出。
(二)不断增强财务绩效评价指标的延展性
每个国有企业的所经营业务不同，所以，各企业 之间的生产成本、运营成本、经济效益等方面也存 在诸多不同之处，因此，要构建科学、合理的财务 绩效评价指标，必须从国有企业的实际情况进行入 手，根据企业自身的盈利方式、成本控制等因素，科 学、合理地制定财务绩效评价指标体系，并且在构建 评价指标体系过程中，国有企业需要不断地对财务绩 效评价指标的范围和领域进行完善，充分发挥其整体 化、多元化的功能和作用，为企业的发展提供有效的 决策。在财务绩效评价指标体系的具体实施过程中， 常规的绩效评价指标是必须设置的因素，同时，还要 设置“关键绩效”的评价指标，如财务资料是否完好 存储、财务指标分析是否准确、财务预算是否达到企 业目标等关键性因素。在国有企业财务管理实际工作 中，要改变传统的工作方式，顺应新形势发展的要 求，及时创新工作方法，转变传统的“资金管理”的 最重要观点，重点工作要立足于国有企业内部所有的 业务工作，强化财务绩效评价指标的拓展性。例如， 将财务绩效评价指标体系与国有企业投资决策体系进 行有效结合，结合企业实际发展情况、运营情况以及 成本因素等，设立符合企业自身的投资决策绩效指标 体系，可以有效防范国有企业的投资决策风险，同时 也可以促进企业投资决策的科学化、合理化，避免因 企业投资失败造成巨大的经济损失，提高国有企业的 投资效益。随着时代的发展，国有企业要重视现代化信 息技术在财务绩效评价指标体系构建中的重要作用，通 过建立相应的信息化平台，不仅可以减少工作中的繁琐 步骤，简化工作流程，提高工作效率，而且可以有效防 范工作失误，做到各类财务信息实现透明化。
(三)持续优化财务绩效评价指标的规范性
在国有企业财务绩效评价指标体系完成和构建 后，必须建立相应的评价指标制度，用来约束和规范 相关工作人员的行为。财务管理绩效评价指标制度的 建设，是推进国有企业财务管理绩效评价指标体系得 到科学、有效实施的重要基础。要想使财务管理绩 效评价指标体系得到有效实施，必须建立相关的财务 管理绩效评价指标制度，通过制度发挥指标体系的关 键作用[5] 。因此，国有企业要想充分发挥相关制度的 作用，必须加强对制度建设的重视程度，在日常工作 中积极查找工作弊端问题，并对相关问题进行深入分 析、解决，从而完善相关制度建设，同时要加强国有 企业内部财务管理绩效评价指标体系的调查和分析，根据企业自身发展情况，结合相关工作，找出企业自 身的发展问题，根据实际情况，制定有效的应对措施 和管理制度。财务管理绩效评价指标制度在制定后， 需要有效的执行，国有企业在完成制度建设后，要进 一步建立奖惩机制和约束机制，通过奖惩机制和约束 机制对员工的行为进行约束，促使员工在日常工作中 严格遵守规章制度，从而规范自身的工作行为。国有 企业要根据员工对制度的执行情况进行相应的奖励和 处罚，推动财务管理绩效评价指标制度的有效执行。 在推进财务管理绩效评价指标制度的过程中，还要扩 展完善相应的绩效评价制度，并根据企业每年的实际 情况，制定有针对性的财务绩效评价指标管理制度。 同时，还要加强国有企业内部审计工作，不定期地对 财务绩效指标的完成情况进行审计，避免出现弄虚作 假、贪污腐败等问题，给国有企业自身造成巨大的经 济损失。
五、结语
综上所述，对多数国有企业来说，在日常运营过 程中，需要大量的资金，这就要求国有企业必须高度 重视财务管理工作，构建科学、规范的财务绩评价指 标体系，提高企业财务管理质量和水平。当前，有些 国有企业对财务管理绩效评价指标体系并没有引起足 够重视，有些国有企业还停留在传统的陈旧的评价指 标体系，有些国有企业虽然构建了财务绩效评价指标 体系，但体系缺乏科学性、延展性和规范性，从而无 法形成科学合理的指标体系，无法为企业发展提供有 效的决策。因此，国有企业在今后的财务管理工作 中，首先应加强对财务管理工作的重视程度，其次要 从实际出发，结合企业自身发展状况，构建科学、规 范的财务绩效评价指标体系，推动企业实现高质量远 发展的。
参考文献
[1] 黎梅英.基于中央企业财务绩效评价指标体系对企业搭建 效益评价体系的研究[J].财会学习，2018(12)：30.32.
[2] 杨硕.国有企业绩效评价指标体系研究[D].石家庄铁道大 学，2017.
[3] 吴婉雯.国有企业财务绩效评价指标体系优化研究[J].大 众投资指南，2021(3)：39-40.
[4] 董书忱.分析国有企业财务绩效评价指标体系的构建策 略[J].商场现代化，2020(15)：170-172.
[5] 刘金芳，段如月.新时期企业财务绩效评价指标体系微探 [J].全国流通经济，2020(2)：182-183.
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