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摘 要:业财融合是建立在财务管理活动基础上的经营管 理体系,它从企业经营的全局出发,将财务管理落实到企 业生产经营的全过程当中。业财融合要求企业的财务管理 与业务管理深度融合,以推动企业内部管理的转型和升 级。本文结合城投公司的相关经营管理特点,在理清业财 融合基本模式与框架的基础上,探讨了城投公司的业财融 合管理模式,以期提供借鉴和参考。
一、引言
城投公司是在政府投融资体系改革下的转制企 业,其经营与发展与地方政府的投融资活动有着紧密 的联系。长期以来,一些城投公司受到执行力效率 低、市场化经营能力偏弱、债务负担较重、行政化 干预较多等问题的困扰。随着我国投融资机制改革逐 步深化,城投公司被剥离政府融资职能,逐步向城市 更新、金融、乡村振兴等存在一定市场壁垒的产业方 向发展,对企业的运营和管理能力要求不断提高。因 此,在现行的市场环境下,对城投公司的内部财务管 理提出了更加严格的要求,需要适应城投公司的业务 特点,使相关基础设施建设活动能够结合更加高效的 财务管理效率,实现更好的经营效果。但在现阶段, 业财融合下的城投公司财务管理模式的应用仍处于发 展之中,相应的体系完善存在一定的不足,本文立足 于城投公司财务管理模式的构建,分析了如何通过业 财融合提升城投公司财务管理成效。
二、业财融合的理论基础
(一)业财融合的基本概念
业财融合,是指企业的主营业务与财务管理进行 深层次的融合,在企业内部管理中,将业务管理与财 务管理业务相结合,通过信息化管理手段,实现企业 经营过程中的事前预算精细化、事中管控科学化、事 后监督全面化,全面提升企业资源的配置效率,提高 企业内部管理水平,并完善企业内部管理体系。
(二)业财融合的基本特点
一是管理过程涉及的范围较广。业财融合并非简 单的财务管理活动,而是在开展财务管理的过程中,深层次地融合企业的主营业务,涉及企业管理的众多 方面,对企业进行精细化的管理,全面落实业财融合 的战略发展目标。这就意味着业财融合不再是财务管 理部门的单一工作,而是需要企业上下共同参与,从 管理层到基层员工都应深度参与业财融合管理活动, 将企业内部涉及财务管理的相关业务部门纳入业财融 合管理体系中。
二是管理实施的过程较长。当前,企业财务管理 主要仍建立在传统的会计模式上,已经形成了一套相 对完善的财务管理体系,各个环节都有对应的管理活 动与内容。而业财融合管理活动的实施,不仅是对现 有的财务管理活动进行扩展,还需要开展持续的精细 化管理活动,这就会对原有的财务管理结构带来冲 击,人员需要重新分工,管理工作需要新的安排。由 于业财融合深度融合主营业务管理,也需要比传统财 务管理活动更长的实施过程,从而导致业财融合的实 施周期更长。
三是对于财务管理人员的要求较高。传统财务管 理模式对于财务管理人员的要求主要是基于专业知 识,以财会专业为基础开展具体工作。但是,在业财 融合下的财务管理模式下,相关管理人员不仅需要具 有良好的财务管理专业知识与技能,还需要深层次地 了解具体业务部门的工作,能够结合主营业务的发展 情况,为业务开展提供专业的财务管理建议。因此, 业财融合下的财务管理活动更加强调管理人员具备更 高的综合素质。
三、业财融合下企业财务管理的模式框架
在业财融合下的企业财务管理活动下,需要更广 的财务管理范围、更长的财务管理周期与更高的人员 专业能力要求,对其财务管理框架主要需要从目标 层、内容层、架构层、支撑层等四个方面构建起完善 的管理框架。
(一)目标层
业财融合下的财务管理模式,是将企业作为一个 有机的整体,各个部门之间需要相互配合,从而更好 地实施精细化的管理活动。在以往的企业管理中,财 务管理部门与业务部门之间的管理目标存在着较大的偏差,业务部门的管理目标更加关注的是业务的绩效 目标是否能够得到有效实现,财务管理部门更加关注 企业的财务状况健康与否,这就导致两者之间常常存 在矛盾与冲突。因此,在构建业财融合下的财务管理 活动过程中,要将财务部门与业务部门的管理目标进 行统一,对不同部门之间的管理制度、管理流程进行 明确,在业务部门管理目标中融入财务管理目标,在 目标层上设置统一目标,落实业财融合的管理目标。
(二)内容层
在业财融合模式下的财务管理模式架构中,内容 层需要适应新的管理活动进行调整:一是在基础内容 上,要将业务的日常交易核算、主营业务的预算成本 编制与完成情况、债务检测平台、涉税申报等内容进 行融合。二是在业务支持内容上,要在企业业务推进 中将财务数据纳入业务开展之中,在财务数据的支持 下开展具体的业务活动,实现对业务开展过程的全面 分析、预测与筹划。财务管理的内容设置需要对资源 进行有效的配置,结合资源分配情况完成基础的管理 活动。三是在战略支持内容上,业财融合下的财务管 理活动需要将具体的财务数据形成相应的数据报表, 以数据化的形式全面地反映出企业当前的经营状况。 企业业务管理部门需要根据财务数据对企业自身、业 务部门的战略发展目标现状进行筹划,制定与及时调 整战略发展目标。
(三)架构层
在架构层上,业财融合下的组织架构需要结合管 理目标与形式的变动而作出相应的调整,在架构层的 设置上需要建立起财务共享、财务支持与财务战略三 个方面的内容。首先,在财务共享方面,财务管理部 门需要将经营中的具体财务数据与企业生产、经营的 相关项目内容进行融合,为主要业务部门提供相应的 财务数据共享。通过在架构上将两个不同部门工作的 关键财务数据进行共享,使企业能够在业财融合下的 管理活动中开展精细化管理,实现确立的管理目标。 其次,在财务支持方面,财务管理部门需要在业财融 合下的管理活动中,结合业务部门的主要数据,从财 务管理角度对相关数据进行分析,全面掌握企业的具 体经营数据,强化成本预算管理过程,与资产管理、 运营等业务进行衔接,从而在企业业务开展中提供财 务支持。最后,在财务战略方面,要明确对于各类数 据的应用,以数字化管理科手段实现财务管理与业务 管理之间的管理目标。在全面的数据支持下,为企业管理层提供相应的财务战略制定基础,以提升企业战 略的实施成效。
(四)支撑层
在业财融合下的财务管理活动中,需要通过进一 步完善财务管理支撑层,为创新财务管理活动提供必 要的支持。一方面,要强化对于人才的培养,将具备 财务与业务基础的人才作为按重点培养对象,实现业 财融合的有效性。另一方面,要建立财务信息化的共 享平台与模式,业财融合下的财务管理活动以精细化 的管理作为优势,需要对于相关财务数据与业务数据 的全面把握,这样才能顺利开展相关管理活动。在支 撑成层的落实中,需要企业建立完善的数据共享平台 与机制,为业财融合下的数据共享提供分享渠道,支 撑业财融合的开展。
四、业财融合下城投公司财务管理模式的构建策略
(一)业财融合下城投公司的财务管理原则
城投公司在业财融合下开展财务管理活动,其需 要遵循基本的管理原则,将城投公司的具体的活动与 内容进行融合。具体构建过程需要遵循三大原则,即 客观性原则、重要性原则与可行性原则。
1.客观性原则。城投公司的主营业务与地方政府 的财政支出有着重要的联系,城投公司需要关注自身 在实施业财融合下财务管理活动的客观性,需要关注 到城投公司的相关财务管理内容能否客观地反映财务 数据。企业需要通过业财融合下所获得的相关数据进 行客观化的应用,保障财务数据能够客观、准确地反 馈到对应的企业管理活动之中,为后续的具体细则实 施提供必要的支持与保障。
2.重要性原则。城投公司的经营活动是地方政府 进一步参加市场经营的重要手段,构建业财融合下的管 理活动需要对其重要性进行落实。城投公司在开展经营 管理活动的过程中,要高度重视财务管理,始终将其置 于自身监督和管理下,全面深入财务管理模式的塑造过 程,这样才能形成科学、合理的财务管理体系。为企业 可持续发展与精细化管理奠定坚实的基础。
3.可行性原则。业财融合下城投公司的财务管理 活动,其实施的具体业务框架要充分地考量业财融合 下的管理活动进行设计,明晰具体管理模式与方法的 可行性。在研究分析城投公司具体财务管理活动中的 内外部环境时,要从地方的具体管理现状、市场的发 展现状、企业的经营具体情况、城投的相关限制等, 对其进行深入的分析,最终形成具体的财务管理目标与体系。
(二)业财融合下城投公司财务管理的内容设计
业财融合下的城投公司财务管理内容设计需要对 原有的财务管理模式进行改革,将财务人员的会计活 动融入具体的业务之中,这是业财融合能否嵌入业务 管理活动中的关键。对此,城投公司可以从以下方面 进行内容设计:
1.公司项目与财务共享中心融合。城投公司的基 础业务中有众多的基础设施建设项目,相关项目投入 时间长,占用资金量大,若没有建立起良好的财务管 理模式,可能给公司的现金流量带来负面的影响。同 时,由于城投公司往往需要同时开展多个基础设施项 目,这就会导致大量资金被占用。为了提升城投公司的 资金周转率,对项目的每一个环节都强化财务管理是非 常必要的。在财务管理中,城投公司应当将财务共享中 心与公司项目部进行融合,项目立项后由财务共享中心 统筹每一个项目工程节点的款项管理,对工程款的拨付 进行精细化的落实,确定合理的资金使用规划,保障项 目的顺利开展,同时提升资金的使用效率。
2.公司运营部门与财务支持中心融合。业财融合 下的财务管理模式不仅要在业务开展过程中融合财务 管理,更加重要的是,财务管理活动要为城投公司的 项目活动与业务开展提供财务支持。因此,城投公司 的财务管理部门可以设立财务支持中心,对业务部 门的相关财务数据进行收集,同时结合房地产市场 变动、项目成本变动等情况,形成预算假设并进行下 达。财务支持中心需要对业务开展中的相关财务数据 进行广泛收集、处理与预设,最终形成针对具体业务 运营的关键财务数据,将其作为主营业务开展活动的 财务依据,从而进行财务决策。在分析的过程中,财 务支持中心要深入地分析具体业务与市场数据,综合 项目投融资服务开展现状,建立起多维财务模型,实 现对关键财务指标的动态呈现,帮助运营部门更好地 掌握当前公司的财务状况,提升运营部门的资产运营 效率。
3.公司管理活动与财务战略中心融合。在业财融 合下的城投公司经营管理中,企业自身的发展目标需 要适应新的市场环境与财务管理环境进行调整。长期 以来,一些城投公司相对缺乏有效的企业经营目标, 管理过程更多存在一定的行政色彩。在市场化改革持 续深化的背景下,城投公司应当结合市场环境对业务 与财务管理过程进行调整。在财务管理活动中,需要建立财务战略中心对公司管理活动进行战略规划与调 整。财务战略中心应当协同管理财务管理中心、财务 支持中心,通过协同财务数据与公司投资项目的开展 情况,明确公司未来业务开展的方向,制定公司发展 中的关键财务指标与目标,同时承担起将经营层制定 的管理目标细化分解到各级单位,支持城投公司整体 发展战略与决策的有效落地执行。
4.以业财融合进行账款管理流程再造。城投公司 应用业财融合的财务管理,在构建新的管理活动基础 上,还需要对账款管理流程进行再造,以实现完整的 应收账款与应付账款管理,提升现金流管理与债务管 理的效果。在应收账款管理中,要建立起完整的管理 流程,从合同管理、确认应收款、收款与开票等环节 上对应收账款进行管理。业务部门在确认合同生效 后,需要先财务共享中心发出应收账款请求,明确应 收账款的相关金额后在系统上进行备案。财务共享中 心在收到相应款项后进行确认并生成收款凭证,在交 付后进行相应票据的开具。在应付款项管理中,建立 起与应收账款管理相应的流程,同时结合公司的资产 负债情况,合理控制负债,根据业务的开展情况与时 间节点,做好债务管理,充分提升财务管理成效。
五、结语
业财融合打破了以往财务管理与业务管理之间关 联性不强的弊端,从而构建起一种更加深层次的企业 财务管理模式。对于地方城投公司而言,在其经营中 存在资产不实、主业不明、管理规范性欠缺的不足, 使不少城投公司在进行市场化转型的过程中面临诸多 困难。如何改变城投公司经营中存在的财务管理问 题,提升其财务管理水平,成为当前城投公司突破经 营困境的重要课题。业财融合下开展企业财务管理活 动,能够为城投公司创建一套更加行之有效的财务管 理模式,从而助力城投公司的转型发展,为企业高质 量发展奠定良好的基础。
参考文献
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