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摘 要：随着建筑市场环境发生的变化，施工企业之间的 竞争越来越激烈，企业在财务管理方面面临的风险也越来 越大，要想在市场竞争中谋生存、求发展，施工企业就必 须加强自身的管理，降低成本，提升自身的综合竞争力。 财务管理对企业施工质量和经济利益有着直接的影响。本 文首先阐述了财务管理的内涵，分析了施工企业及其财务 活动的特点;然后通过对建筑施工企业财务管理过程中存 在的一些问题进行研究，探寻提升施工企业规避风险能力 的策略，以改进企业财务管理方式，提高企业的经济效 益，推动企业高质量发展。
基建作为逆周期调节的重要工具，是稳定经济增 长的重要手段。随着我国市场经济的迅速发展以及 “一带一路”倡议的有序推进，施工企业迎来了新的 发展机遇，同时，其财务管理也面临着新的挑战。财 务管理作为企业管理工作中最重要的组成部分之一， 与建设的施工项目的联系紧密，对施工企业的发展有 着重要影响。目前，部分施工企业因财务管理未同 步企业发展的步伐，使企业建设项目未能获得预期收 益，企业的市场竞争力削弱，发展缓慢。为此，本文 就施工企业如何创新财务管理方式，提高财务管理水 平展开了研究。
一、财务管理的内涵
企业财务是指企业在生产过程中客观存在的财务 活动及其所体现的经济利益关系，财务管理就是管理 企业财务的一项管理工作。财务管理的内容包括管理 企业的筹资活动、投资活动、营运活动和利润分配活 动。首先，筹资管理的关键是根据企业经营状况及外 部环境采取恰当的融资方式，使股权融资与债权融资 达到最佳的配比;其次，对于任何一个投资项目，高 收益必然伴随高风险，投资管理的关键是在项目的 投资收益和投资风险之间权衡，选择最适合的投资 方案;再次，运营管理指对运营资金进行管理，其目 标是在营运资金给企业带来的收益与成本之间予以权 衡，在保证正常生产经营需要的前提下，确定最佳的 运营资金持有量;最后，企业在分配管理中，需要权 衡当前利益和长远利益，选择最佳的股利分配政策。 财务管理的目标是实现企业价值最大化或股东财富最 大化。
二、施工项目的特点分析
一是合同建设周期长。施工企业项目一般是通过 公开招标等方式取得。大项目从开工建设至项目完工 交付使用，一般需要2~5年，投资金额大，建设周期 长， 工程款按照项目完成进度拨付。同时业主和监理 方对项目建设全过程监管。二是产品的特殊性。施工 企业建造的产品主要是建筑物，如房地产、铁路、公 路、机场、桥梁等固定资产投资类，大部分为国家的 基础设施和国计民生项目。三是施工生产临时性。随 着施工项目中标公示后，中标单位筹建项目经理部， 负责项目生产经营管理，待施工项目竣工，出具合格 竣工验收报告后，组建的项目经理部即被解散。四是 复杂性程度高。建筑物如铁路、高速公路、机场等项 目复杂性高，受自然气候条件的影响大，材料受市场 影响，周边社会情况也影响项目进程。
三、施工企业财务管理存在的问题及成因分析
(一)施工企业财务管理存在的问题
一是资金周转不灵，融资困难，是我国施工企业 存在的普遍问题。首先，按合同约定，很多项目未有 预付款，施工企业前期都须垫付大量资金，或业主资 金不足， 大量工程款未及时收回，资金严重紧缺，资金 周转压力过大;其次，直接融资渠道较少，因国家宏观 调控，加上施工企业利润低、资产负债率高，银行或金 融机构为了防范自身金融风险，不断提高对施工企业的 贷款条件，导致施工企业很难从银行获得资金支持。
二是经营承揽始终是施工企业的第一要务，是施 工企业投资发展的生命线，施工企业高度重视。当前 复杂的经济环境，加上建筑市场的不规范和企业经营 承揽管理的不完善，施工企业经营承揽管理出现了很 多问题，表现为科学的经营承揽决策机制尚不完善; 经营承揽资金估算不合理;经营承揽管理体制尚不完 善;监督和追查机制尚未成型。
三是资金过于分散，利用效率低，资金计划和实 际脱节，资金使用效率差。有些施工企业为完成经营 指标，承接须购置先进的专项设备的项目，加大了企 业资金负担，增加了设备的闲置成本。没有完善的内 部资金管理机制，财务风险大，缺乏对企业资金运作 的有效监督。为了提高项目工程的质量和加快工期， 自行提高资金的使用量，资金使用计划被迫调整，而 企业不能及时发现这些不合理问题。项目未及时结算和工程垫资、拖欠款现象严重，资金难回收，给施工 企业进一步高质量发展带来困境。
(二)造成施工企业财务管理问题的原因分析
一是对财务管理不重视。施工企业领导对财务工 作不重视是导致上述问题的主要原因。企业领导没意 识到财务管理是企业管理的核心，忽视了财务管理的 重要性，认为企业的经济效益是工程部等部门“干” 出来的，不是财务部门“算”出来的。只重视项目承 揽、工程进度和质量的提高，对财务发现的问题不 解决，问题堆积，财务管理工作长期疲于应付“救 急”。施工企业需将财务管理理念融入企业管理理念 中，否则企业无法从财务管理中获得效益。二是财务 管理体系不健全。财务管理体系不健全是导致财务管 理问题的另一个原因。目前，施工企业财务集中在会 计核算和成本费用支出等审批程序上，对预算管理、 收入管理、资产管理、财务分析等能给企业创造价值 的工作管理不足。内部财务管理制度没有得到有效的 落实，部分权力过分集中于企业的管理层，缺少财务 部的监督与制约。此外，缺乏对财务管理工作业绩的 评价与考核。即使有考核，长短期目标结合不紧，主 观性强，考核宣传力度不够，评价结果没有应用和反 馈，员工缺乏责任担当，没有与企业协同发展的意 识。三是相关人员专业能力不足。财务管理人员专业 素质有待提高，部分人员财务管理意识淡薄，未认真 参与对财务管理方面的工作，局限于报账、记账等基 础性工作，影响施工企业财务管理的工作效率和工作 质量，财务管理技术和管理知识方面有待提高。
四、施工企业加强财务管理的对策建议
(一)筹资环节
施工企业要积极与各大银行、金融机构、系统内 金融板块公司研讨合作，与他们建立长期战略合作伙 伴关系，持续开展保理、资产证券化等业务，实现过 程融资循环替代。一是创新融资运作模式。采用多种 模式进行资金运作，满足企业资金需求。首先，置换 银行贷款。积极开展低成本银行贷款置换，降低融资 成本。二是开展 ABS 业务。积极与资产管理公司开展 ABS 业务，降低“两金”存量，实现资金提前回收， 优化资产结构，缓解资金压力。三是票据置换现金。 积极利用票据与项目置换现金，通过“以票换现”， 增加施工企业货币存量，满足资金需求。四是持续加 强资金集中管理工作，强化资金池管理，有条件的企 业建立财务公司，在资金异常紧张的情况下，通过内 部资金调剂缓解压力。加强财务公司开户管理，持续 压减外部银行账户数量，严格控制地方性商业银行开 户。五是积极探索混合所有制、股权多元化改革，支
持引进高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者 作为股东参与公司治理。通过纳入少数股东充实股权资 本，实现资产负债率稳中有降，达到“稳杠杆”的管控 目标。六是强化资金计划管控，坚持量入为出、收支平 衡。避免在预算编制、执行过程中缺乏监督管理，使项 目资金出现频繁调整，预算支出与实际差距巨大。严防 依靠债务驱动产业项目，保障资金流动安全。
(二)经营承揽环节
经营承揽具有龙头地位，做大做强经营承揽规 模，必须有核心市场和核心区域支撑。企业开展经营 承揽工作，需要提前进行市场调研、项目信息收集、 项目跟踪及公关策划、业绩收集整理、资质证件管理 及备案手续、资格审核、投标文件编制等工作。满足 科学制定发展规划、合理确定经营承揽计划、完善投 资决策体制、强化投资估算工作要求。一是实行合适 经营布局。做好城市开拓要统筹好企业积累的优势区 域，把经营资源和精力向重点城市倾斜。要围绕经营 质量提升，充分发挥公司总部- 区域总部-项目部三级 联动营销体系效能，发挥协同效应，加强业务跟踪、 业务筛选、项目调研和项目甄别，综合项目规模、业 主资信、付款条件等数量和质量指标，标前算赢;集 中力量，深耕细作，做熟做透;要继续开展好属地运 动，管好属地经营的责任田;提升公招项目跟踪力 度，树立良好信誉开拓市场。二是优化专业布局，做 好板块开拓。施工企业要实现高质量发展，合理布局 经营板块是关键。要依托施工企业业务强项迅速提升 企业规模。以核心市场开拓升级为发力点，以板块承 揽的目标导向，推动施工企业专业化发展和规模效益 提升。突出“大市场、大客户、大项目”理念，集中 力量攻坚大型基建项目、承揽大标的额的项目。三是 做好项目筛选和投资估算。避免出现大活小活无差别 对待、舍不得放弃低收益发展的现象。制定投资经营 奖罚机制和实施，提升经营承揽质量。对于投融资项 目，总结施工企业自身项目滚动发展的经验，主动适 应板块发展的需要，积极审慎跟踪大客户，提高高端 对接能力，努力以小投资带动施工总承包，加快培育 新增长点。
(三)营运环节
对企业经营管理中可能存在的问题和困难，要早 发现、早预警、早解决，并对执行决策的全过程进行 监控，发挥更大的监督和服务作用。做好资金筹划、 “两金”压控、税收筹划、财务监督、合规管理等工 作，确保企业在发展的轨道上良性运行。一是用会计 信息指导实践。要通过会计数据核实单位经济指标， 做好会计信息与成本、物资、统计等业务的“交叉互检”，让会计信息在应用中接受检验。各级财务负责 人做到对本单位的财务状况心中有数，切实加强经济 运行分析，发挥好决策支持作用。二是加强税收筹 划。提升税务管理守好经营成果，要做好新项目上场 税收筹划工作，制定好应对措施，逐项落实，财务负 责人要着力防控涉税风险、提升税务管理，守护经营 利润。建立税务风险防范机制，分税种做好风险控制 预案，提高税收筹划能力，充分利用税收优惠政策， 降低企业的税收成本，提高税务预测规划能力，减少 预缴增值税留抵。三是做好清收清欠工作。施工业主 存在工程结算等债权未确认、巨额项目垫资难以及时 回收等问题，清收清欠工作可以有效地实现债权确认 及回收应收款，是财务管理工作中长期稳定进行的工 作。首先，构建全面的管理机制。成立领导小组，统 筹规划，建章立制，各部门、各环节相互配合，通过 健全全面的管理机制确保清收清欠工作有效落地。其 次，落实清收清欠工作方案。规范清收清欠工作程 序，重点突破，抓住清收源头，抓实清欠目标，对催 收工作进行合理把控。最后，奖惩分明，硬化考核兑 现，确保资金颗粒归仓，为促进企业稳健、快速发展 提供资金保障。
(四)财务专业管理环节
一是提高对财务管理的重视程度。施工企业要高 度重视财务管理工作，把财务管理渗透到企业日常活 动的各个环节中，实现财务管理的全面化、制度化和 科学化。提升资金管控能力，保证财务管理工作的有 效性和合理性，积极转变财务管理理念，不断优化和 调整施工企业的经营和发展模式，保证财务管理工作 的全面落实。财务人员要参与建筑施工企业进行相关 决策制定，将财务管理相关内容考虑其中，提高决策 的可行性和科学性，凸显财务管理的重要作用，为建 筑施工企业的持续健康发展创造条件。二是健全财务 管理体系。建章立制，做好顶层设计。要加强财务制 度建设工作，利用“立、改、废”契机进一步完善、 修订财务规章制度，堵塞漏洞，让业务有章可循、有 规可依。建立财务共享中心，实现财务管理过程标准 化。制定并严格执行内控制度，按照会计岗位设置原 则，明确各个岗位的职责，加强岗位之间的制约，提 高财务工作安全性。三是完善财务管理业绩考核与问 责。加强对施工企业所属单位的考核和指导，通过考 核发现问题，在全面、客观评价各单位经营业绩的基 础上，重点揭示各单位考核结果背后隐含的管理问 题，提出改进措施与管理建议。首先，优化考核评价 体系，形成绩效考核量化、人才培养目标化的“以业 绩论英雄”的用人导向，推动人才冒尖，激活人才潜能。其次，优化薪酬职级体系，提升职工的薪酬福利 待遇，规范员工岗位晋升流程，制订差异化的薪酬办 法，推行新的职级体系。最后，要加大考核结果应 用，严格考核奖罚兑现，维护考核的严肃性，奖罚分 明，考核结果既要与薪酬挂钩，更要作为职务晋升的 重要依据。四是加强财务队伍建设，提高行管人员专 业能力。第一，重视内部挖潜，聘任关键人才，加强 财务队伍建设。筑施工企业应高度重视财务岗位领导 干部队伍建设，在企业范围内公开招聘关键人才，通 过笔试、面试和答辩等综合测评，对考察人选的政治 思想、综合素质、业务能力、工作作风、业绩成果、 岗位资格、廉洁自律等情况进行全面评估。要构建公 平公正的财务环境，营造良好的人才发展空间。财务 队伍建设上要大胆创新和尝试，大力培养德才兼备的 财务人才。完善财务人才晋升、考核机制。大胆提拔 使用年轻人才，破除人才使用的教条主义和硬杠杠及 论资排辈。第二，强化业务培训，提升中、高级职称 占比。高度关注会计职称考试的组织与引导，不断加 强对会计人员的梳理，鼓励符合职称考试条件的人员 应考尽考。建立职称考试学习群，敦促群学员紧跟学 习进度，参加阶段测试，全面提升财务人员的考试参 与度和备考效果，进一步优化财会队伍人才结构。第 三，落实轮岗交流，创新人才培养。积极开展轮岗交 流工作，在规避岗位风险的同时，加强人员业务交 流，提升业务水平。加强财务人员梯队建设，通过轮 岗交流、集中培训等方式提升财务人员综合素质、管 理能力。
在新发展阶段，施工企业要结合自身实际情况， 制定适合自己的财务管理体系。通过优化筹资、投 资、营运活动，提高对财务管理的重视程度，完善财 务管理业绩考核与问责，加强财务队伍建设，提高行管 人员专业能力，促进企业高质量发展;同时，要以问题 为导向，尽快解决和规避财务管理工作中出现的各类问 题，减少企业在经营过程中面临的财务风险，保障施工 企业的资金安全，使企业尽可能地获得更多收益。
参考文献
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