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摘 要：在新形势下，市场竞争越来越激烈，经济和市场 中的不确定性因素越来越多，各行业企业面临的压力越来 越大，高速公路企业也不例外。高速公路企业若想实现高 质量发展，就需要加大对财务管理工作的重视程度，特别 是要加强全面预算管理工作。基于此，本文针对高速公路 企业全面预算管理存在的问题进行了深入分析和探讨，并 提出了高速公路企业加强全面预算管理工作的优化路径， 希望能够对相关企业和人员提供有益参考。
财务管理在高速公路企业现代化发展过程中所具 有的价值越发明显，使其逐渐正确认识到财务管理工 作的开展对企业经营发展效率造成的影响。目前，在 市场竞争愈发激烈的环境下，各企业在经营中也都开 始实施管理创新，企业在转型和升级过程中面临新的 挑战，在此过程中，高速公路企业需不断提升自身财 务管理工作的规范性，并以此推动企业可以实现稳定 的发展。全面预算管理是财务管理中十分重要的环节 之一，已经逐渐成为管理会计的主要发展方向，其能 够在有效提升企业资源利用效率的同时，进一步确保 企业经营发展的持续性。
一、高速公路企业加强全面预算管理的作用
(一)有助于企业战略目标的实现
高速公路企业在经营管理中，若想实现自身持续 发展的目标，首先，需加强对企业整体发展战略的制 定，并在做好企业战略发展目标与发展方向的统一工 作的同时，以企业实际发展状况为基础，对企业发展 规划进行科学、合理地制定，在此过程中，企业需对 自身经营方向进行调整，以此提高企业经营管理的 效率与管理水平。其次，高速公路企业还需强化全 面预算管理工作的开展力度，从而在有效提升自身 财务管理工作规范性的同时，进一步确保企业财务 管理工作的开展效率与质量。此外，财务管理工作 开展效率的提升还能够在一定程度上促进企业经营 管理的规范性，使高速公路企业在经营发展中能够 符合企业的战略目标，同时还可以达到提高企业经 济效益的目的。
(二)有助于建立健全企业经营管理体系
对我国现有的高速公路企业进行调查分析后可发 现，新时代背景下，企业经营管理中仍采用传统的经 营模式以及管理机制，在传统管理工作中，企业中工 作人员管理理论水平相对较差，对高速公路企业的长 远、持续发展带来了一定的阻碍。但是，将全面预算 管理应用到企业经营管理中，可以提高企业的财务管 理水平，对原有的财务管理的方式进行优化与创新， 使企业现有的资源可以实现合理配置，企业在经营过 程中的成本效益也可以得到改善[1]。因此，高速公路企 业需要加强对全面预算管理体系的完善，对企业现有的 治理机构进行优化，管理工作开展中还需做好各部门、 岗位职责的明确工作，从而有效提升企业管理工作开展 水平，同时还可以实现对企业管理机制的完善。
(三)有助于规范企业业绩考核标准
高速公路企业在经营发展中若想对企业实际发展 情况充分掌握，就需要开展业绩考核工作，能够在对 企业发展情况进行了解与评价的基础上，为企业发展 提供新的动力支持。因此，高速公路企业需要对现有 的绩效考核制度进行完善，在对员工开展绩效考核工 作时，应对员工开展客观地评价，可将绩效考核的结 果作为员工晋升或福利待遇制定时的参考依据。通过 全面预算管理工作的开展，能够在有效完善企业绩效 考核制度体系的同时，提升其考核制度体系的规范性 与科学性，并为绩效考核工作开展提供更加准确、 可靠的参考依据，确保绩效考核结果的准确性及有效 性，将业绩考核工作的作用充分发挥出来。通过绩效 考核工作的开展，可以发现企业在经营管理中存在的 不足，根据企业发展实际情况制定针对性的解决措 施，从而进一步确保企业经营管理工作的规范性与科 学性。全面预算管理工作的应用在实现业绩考核标准 规范化提升的同时，企业可以根据绩效考核的结果与 企业实际发展现状，对企业发展战略进行合理规划， 为高速公路企业的长久发展提供有效的保障。
二、高速公路企业全面预算管理存在的问题
(一)管理者重视程度不够
结合实际情况来看，大多数高速公路企业在经营管理中，未能够正确认识到全面预算管理所具有的开 展价值。企业对于全面预算管理工作缺乏重视，导致 管理工作在开展中仍存在一些问题，包括管理人员工 作积极性较差、预算管理工作中的数据与企业实际发 展现状不符等问题。若这些问题得不到有效的解决， 企业自身经营发展的稳定性将难以得到保障。现阶 段，由于企业对全面预算管理工作不重视，以及财务 部门与企业中各部门之间的沟通较少，这也影响着全 面预算管理工作的顺利开展，同时也无法保证预算数 据的准确性与可靠性，企业战略目标在此情况下进行 有效制定将难以实现。
(二)内部控制环境较差
高速公路企业在经营管理中需要制定科学、合理 的内部控制制度，以此来推动全面预算管理工作的有 效开展[2] 。但是，针对企业当前实际情况能够得知，部 分企业未能将财务管理体系中全面预算管理工作的开 展予以重视，内部控制工作在开展期间也存在一定不 足，这会影响预算在企业活动中的高质量及高效率执 行，即使企业中预算编制的质量较高，但在实际执行 过程中也无法得到有效执行，使全面预算管理中的预 期目标无法实现。
(三)预算监控执行不到位
通过全面预算管理工作的开展，可以帮助企业在 提高成本控制效果的同时，实现企业经济效益的最大 化。但是，当前，高速公路企业预算执行工作在开展 中还存在一些问题，这些都影响预算执行的效果。目 前，高速公路企业全面预算管理工作开展中，预算分 析工作过于注重财务数据的分析，虽然全面预算管理 与财务数据之间的关系较为紧密，但管理工作在开展 还包含一些非财务指标，多数高速公路企业在对预算 数据进行分析时，缺乏对非财务数据信息进行重视， 在分析过程中与财务数据分析的方式一致，这就导致 数据分析存在有一定的差异性。同时，高速公路企业 在开展预算管理工作时，预算执行与监督的管控力度 相对较差，企业预算执行过程中会受到企业内部或外 部因素的影响，影响预算执行的准确性。因此，企业 需进一步强化预算执行过程监督工作的开展力度，以 确保预算执行工作可以实现高质高效地开展。但是， 在预算执行工作在实际开展中，并未加强重视监督管 控工作的开展，企业个别部门为了完成预算指标，在 年底制造出一些不必要支出，这会影响预算管控的效 果，企业经营中的成本也无法实现有效管控。
(四)考核与激励措施有待完善
企业在经营管理中，若要充分发挥全面预算管理 效用，需要充分调动工作人员的积极性与主动性[3] 。但 是，根据高速公路企业实际管理现状可以看出，当前 多数企业的考核机制与激励措施仍存在一些问题，制 度与措施的不完善导致员工的工作积极性与热情无法 得到提升。首先，部分企业在对考核指标制定时，主 要对财务指标进行制定，忽视了非财务指标的分析工 作，在此情况下，企业考核指标制定缺乏一定的合理 性与科学性。其次，企业现有的责任制度也未得到有 效落实，同时，制度也缺乏一定的科学性与完善性。 当前，部分企业在开展全面预算管理工作时，虽然明 确了预算管理责任，对各部门与各岗位工作职责进行 了划分，但其工作并未有效地落实到个人，导致工作 人员在开展工作时，资源管控意识相对较差，个别部 门在经营中容易预算超支的行为。
三、高速公路加强全面预算管理的优化路径
(一)提高对全面预算管理的认识
企业若想高质高效地开展全面预算管理工作，需 要企业中所有员工参与到全面预算管理工作中，为 此，企业需对全面预算管理工作加强重视，并针对自 身管理工作体系进行优化，从而使企业的工作人员都 可以提高对全面预算管理的重视度。高速公路企业加 大对企业内部人员的培训工作，对现有的全面预算管 理制度进行完善，使企业的工作人员可以意识到全面 预算管理工作的重要性，使其在日常工作中能够积极 配合全面预算管理工作的开展，严格遵守全面预算管 理相关的规章制度，使企业中预算执行工作可以实现 严格执行。在落实专业培训活动时，企业需帮助自身 内部员工正确认识到全面预算管理工作的开展价值， 并根据不同岗位的工作职责对员工开展相关技能的培 训工作，以此来提高工作人员的工作能力，使预算编 制工作以及预算执行可以有效地开展，在此基础上， 提高企业全面预算管理工作水平。
(二)创造良好的内部控制环境
高速公路企业需要根据企业自身经营的实际现 状，对预算控制体系进行合理构建，对企业内部控制 环境进行优化，从而进一步确保预算执行工作的落实 效果，并促使全面预算管理工作的开展价值能够得到 有效提升。企业在开展全面预算管理工作时，需要对 以下几点工作内容进行重视：首先，企业应根据自身 经营现状对预算管理机构进行设立，还需保证预算管理机构的独立性，在开展全面预算管理工作时，应将 预算管理机构作为管理工作的实施主体，根据企业实 际现状与相关制度相结合，从而确保预算计划、管理 以及控制工作均能够有效开展，进而促使高速公路企 业全面预算管理工作水平能够得以提升。其次，高速 公路企业还需通过合理拆分自身全面预算管理目标的 方式，将全面预算管理工作落实到各个部门，工作人 员还应对自身工作职责进行明确，同时，在工作过程 中需要积极地参与全面预算管理工作中，将预算管理 内容进行细化。最后，企业还需要加大对预算监督工 作的强化力度，确保预算管理工作可以实现高效与规 范化的开展[4]。
(三)提升预算执行力
第一，企业要将战略目标中的导向作用发挥出 来，在对预算方案进行编制时，应从长远的角度进行 制定，不能仅重视短期目标，从而使预算方案能够推 动高速公路企业实现长久、稳定的发展。企业在对预 算方案编制过程中，需要遵循公平、公正、公开、可 评价与可执行等基本原则，在此过程中，还可以对企 业近年来的业务规律进行分析，将企业三年及其以上 业务对滚动预算进行构建，在此过程中，需要明确预 算管理中的工作重点。企业在预算编制过程中，长期 目标与短期目标应实现平衡，通过数据化的方式将关 键因素体现出来，保证预算信息的可靠性客观性。同 时，对企业中的战略目标实现分解执行，以保证预算 管理工作的可实现性与可执行性。
第二，加强企业内部各部门之间的沟通。在全面 预算管理工作实际开展的过程中，高速公路企业需做 好企业内部各部门间沟通机制的构建工作，使各部门 以及各岗位中的工作人员可以实现有效沟通，还需对 各岗位中工作人员的职责进行明确。针对全面预算管 理工作中模糊的工作程序与工作内容进行及时解决， 使企业的预算信息可以得到快速收集。企业在开展全 面预算管理工作时，还需要重视管理工作的刚性，及 时对企业中一些重复性较强的业务进行整合，将业务 内容可以纳入一般分析指标中。相关部门在对预算执 行方案编制时，需要根据企业的外部情况对方案类型 进行合理选择。
第三，企业还需要对预算调整机制进行规范。高 速公路企业在开展预算执行控制工作时，需要加强对 预算调整工作的重视度，不可随意对预算编制进行调整，要在可以促进年度预算目标实现的基础上进行调 整。在预算调整工作中，企业需要注重预算调整到合 理性，同时对预算调整相关工作流程进行明确。
(四)建立健全预算考核与奖惩机制
为了增强高速公路企业中全面预算的执行效果， 需要对预算考核机制进行构建，还应对奖惩制度进行 完善，在此过程中，应保证相关机制与制度符合企业 自身发展现状，使预算考核与奖惩机制的效果可以在 企业中充分发挥出来。目前，预算考核与奖惩机制建 立中需要对以下问题进行重视[5] 。首先，企业需要加强 对预算考核的综合性进行重视。在考核过程中，不可 只对财务指标进行分析，还应结合非财务指标完善预 算考核机制，提高预算考核的公平公正性。其次，企 业还需要重视预算考核的动态性。外部环境的因素会 影响企业的正常发展，在环境因素的影响中企业的战 略目标也需要进行调整，在此过程中就体现出全面预 算管理工作的作用，因此，企业需要根据企业战略目 标对动态化的预算考核制度进行完善，从而在有效提 升企业预算执行力度的同时，充分确保其全面预算管 理工作的开展效率与质量。
四、结语
综上所述，当前高速公路企业若想实现高质量发 展，就需要加强全面预算管理工作。全面预算管理是 企业财务管理的重要组成部分，全面预算管理水平的 提升有助于企业优化资源配置，提高企业资源利用 率。现阶段，高速公路企业全面预算管理工作还存在 一些问题，需要企业以问题为导向，采取相关措施尽 快加以解决，这样才能将全面预算管理的作用充分发 挥出来，从而助力企业实现高质量发展。
参考文献
[1] 李碧娜.全面预算管理在高速公路运营企业财务管理中的应用思考[J].中国产经，2021(16)：108-109.
[2] 吴婷.全面预算管理在高速公路运营企业财务管理中的应用分析[J].中国市场，2020(19)：168-169.
[3] 刘晓兰.刍议全面预算管理在高速公路运营企业财务管理中的应用[J].现代经济信息，2018(5)：214-215.
[4] 张新.探究全面预算管理技术在高速公路财务管理中的应用[J].中国乡镇企业会计，2017(4)：68-69.
[5] 赵秋梅，马德家，王慧霞.高速公路服务区经营公司加强全面预算管理的建议[J].财务与会计，2020(21)：82.
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