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摘 要：当前，我国正处于电力供给侧结构性改革的关键 期，电网企业面临着国家“双碳”战略、能源数字化转 型、电力市场化改革深化、新型电力系统建设等新形势， 企业管理迎来了新的考验。财务部门作为企业核心部门之 一，其财务管理工作是保障企业战略有效落实、实现价值 创造的重要基础。本文从电网企业面临的新形势出发，分 析企业优化财务管理的必要性，探索财务管理的优化路 径，以此提升企业财务管理能力，助推企业在新形势下获 得更好的发展。
关键词：新形势,电网企业,财务管理,优化路径
电网是电力行业的核心组成部分，作为我国国民 经济发展的重要保障，电网企业发展在经济结构调 整、市场经济增长中发挥重要作用，在新形势下，其 管理工作迎来了新的挑战。财务管理作为企业管理的 关键，同样面临一系列新的考验。因此，电网企业 要准确识变、科学应变、主动求变，优化财务管理路 径，这不仅是落实国家各项决策部署的重要举措，也 是应对财务管理新考验的核心。
一、电网企业面临的新形势
为倡导低碳生活方式，提升能效管理水平，构建 市场化电价机制和加快低碳电力系统转变，我国实施 “双碳”战略、能源数字化转型、电力市场化改革深 化、新型电力系统建设等重大战略决策，作为关系国 民经济命脉和国家能源安全的电网企业迎来新形势和 新考验。
(一)国家实施“双碳”战略
为引领我国实施低碳转型、倒逼产业结构调 整、推动节能和提高能效，2020年9月，我国正式 提出2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的“双 碳”目标。当前，全国碳市场建设步伐加快，作为 碳排放主力，电力行业因其能源密集、排放密集等 特征，被纳为首批交易行业。电网企业作为电力行 业碳减排的核心，连接供电与用电两端的枢纽，将 逐渐成为碳市场的重要参与者，企业树立绿色低碳 发展理念，推行绿色生产、绿色采购、绿色办公、 绿色管理，是助力能源强国建设和“双碳”目标实 现的基础和关键。
(二)能源数字化转型
当前，数字产业正在成为经济转型升级的新引 擎，以数字化转型为载体驱动能源行业结构性变革、 推动能源行业低碳绿色发展，是现实急迫需求与行业 发展的方向。因此，能源数字化转型成为能源行业升 级和高质量发展的关键。作为国民经济的重要支撑， 能源电力的关键枢纽，电网企业促进数据、技术、场 景深度融合，推动数字化转型，驱动电力发展方式、 生产模式和管理形态变革，是提高竞争力和优化资源 分配的必要措施。
(三)电力市场化改革向纵深推进
2015年，为促进电力行业自身的科学发展，我国 提出要深化电力体制改革;2022年，国务院印发《关 于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，电 力行业开启市场化改革新篇章。在电力市场化改革持 续向纵深推进的新形势下，电网企业不仅需要顺应改 革进程，主动承担起政治责任和社会责任，更要积极 做好财务监督和风险防范工作，有效规避高风险、不 确定性业务对企业当前业务的影响。
(四)加快新型电力系统建设
2021年，中央财经委员会第九次会议提出，要构 建清洁低碳安全高效的能源体系，深化电力体制改 革，构建以新能源为主体的新型电力系统。2022年， 国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代 能源体系规划》。当前，我国已建成全球规模最大 的电力系统;未来，我国电力系统供需规模将持续扩 大，电网作为新型电力系统的基础平台及核心枢纽， 保障供需平衡的作用将更加突出。电网企业作为新型 电力系统建设的关键力量，把握机遇、加大投资，选 择有针对性的转型路径，促进全行业低碳减排，是企 业发展的重要使命。
二、新形势下电网企业优化财务管理的必要性
在我国“双碳”战略、能源数字化转型、电力市 场化改革、新型电力系统建设等重大决策战略背景 下，电网企业经济管理环境变得错综复杂。由于传统 财务管理建立在过去经济基础上，因此，其管理理念 和模式已难以满足当下电网企业发展的需要。尽管很 多电网企业已经意识到财务管理在企业发展中的重要性，但在实际工作中，部分企业还暂未实现财务管理 的完善与优化，这可能为企业带来财务风险，并影响 企业的发展。在新形势下，电网企业财务管理也面临 新的考验，企业需要优化该管理模式，促进经济效益 的提升。
新形势下，电网企业优化财务管理的必要性体现 在三个方面。一是有利于企业实现管理目标。财务部 门通过使用正确的管理工具、科学的技术手段，可以 让财务管理工作更加高效，从而助力企业实现期望的 财务管理目标。二是有利于提高企业的经济效益。财 务管理具备宏观调配的作用，能够提高电网企业对资 金的使用效率，充分利用并发挥该作用，可以促进企 业资金循环流通，提高经济效益。三是有利于提高企业 防御经营风险的能力。新形势下，电网企业在生产经营 中难免会遇到政策变化、成本上涨等风险，科学的财务 管理可以提高企业防御风险的能力，减少损失。
三、新形势下电网企业优化财务管理的路径
面对新形势，电网企业需要从加快推进绿色财务 管理、财务数字转型及进一步强化业财融合发展、扩 展资金来源渠道、加强财务风险防范等方面优化财务 管理，以应对新形势带来的新考验。
(一)推进绿色财务管理
在“双碳”战略背景下，企业不仅需要在从事各 项经济活动时考虑环境因素，对内实施自身减排，对 外促进全社会减碳;还需要在财务管理中，围绕“双 碳”战略这一新形势，从投资、筹资、经营和分配四 个方面，制定绿色财务管理制度，进而推进企业实施 绿色财务管理，积极实现绿色低碳发展。一是在投 资活动中。整合产业链优质资源，创新融资模式， 合理安排企业绿色投资规划，根据市场行情，适时适 度地参与低碳减排战略性投资;加大节能减排设备的 投入，加快低碳技术的研究与开发，并通过计量和测 算，对投资项目经济可行性、长期效益等进行研究。 二是在筹资活动中。加强与金融企业、政府部门的沟 通联系，争取获得对企业发展有利的金融政策、政府 优惠政策，降低资本成本率，获取低成本融资;积极 向银行等金融机构申请低碳借款，获得财政资金的支 持。三是在经营活动中。采取节能减排、综合利用基 础资源等措施，着眼于低碳项目经济可行性分析，满 足企业的绿色经营要求、控制企业财务经营风险。四 是在分配活动中。创新股利分配方式，通过发放低碳 股利，吸引内外部投资者，为低碳项目筹集资金支 持，助力实现“双碳”目标的同时，形成企业财务资金流动的良性循环。
(二)加快财务数字化转型
在能源数字化转型背景下，云计算为电网企业实 现数据资源集约化管理创造技术条件;大数据为其发 现潜在商机、实施战略决策提供数据支持;物联网则 为其实现资产精细化管理提供解决方案。随着数字技 术在电网企业建设、管理和运营中的作用日益凸显， 企业通过财务管理数字化转型驱动公司高质量发展， 是应对新形势的关键路径。首先，开展深度嵌入综合 能源服务专业管理平台建设。电网企业相关单位财务 部要与战略、技术、经营、信息等部门通力合作，按 照“能源数字化倒逼管理精益化”理念，依托云计 算、大数据、物联网等信息技术，参与建设集新能源 (光伏、风电)、能源托管、能效管理的综合能源服 务专业管理平台，助推完成对平台集成资源的集中调 控、交易结算、需求响应以及辅助服务，实现复合聚 集运营管理，推动多维精益体系的正常运行，发挥财 务在价值管理方面的职责。其次，重点关注财务数字 化应用场景设计。企业数字化的应用场景主要包括行 业平台生态数字化、内部运营管理数字化和外部商业 模式数字化三种。电网企业财务部门主导的应用场景 主要是第二种，即内部运营管理数字化。应用场景要 从财务体系层面全面设计，并分项推进。在场景设置 上， 从财务投资、融资、资金调剂、供应链金融、预算 管理、经营分析、内审稽核、标准作业成本、费用管控 等涉及财务管理重大议题的方面进行考虑;在项目推进 上，则根据各场景系统的建设程度、数据中台的匹配情 况、企业经营管理短板等进行合理安排。应用场景要能 独立运作并能独立创造价值。财务部门设计或参与数字 化应用场景时，在理念上要进一步深入业财融合，通过 企业数字化财务应用平台，依托多维数据分析，用好数 据，解决企业内部信息孤岛、信息堆积和多口径导致数 据冲突的问题，实现不同场景的个性化、智能化和低碳 化运行，提升企业整体管理效率。
(三)强化业财融合
数字时代下商业模式、制度环境与信息技术不断 发展，电网企业经营因此发生重大变化。进一步强化 业财融合发展，是改善电力资源利用率、增强企业整 体价值的重要方法。一是细化预算管理。拓宽电网预 算管理精细化程度，开展包括财务、销售、生产、人 力、研发等在内的全面预算管理，紧密业务活动和财 务管理之间的关系，提高业务预算和财务数据的细化 度和丰富度。二是贯通业财数据。业财融合，核心在于数据，电网企业业务繁多，数据庞大，因此，有必 要构建起集数据汇集与管理应用于一体的数据管理 系统。通过数据汇集，将业务和财务信息融合，打破 传统信息壁垒，为业财融合发展提供数据基础。通过 管理应用，将业务与财务融合后的数据进行分类和整 理，实现数据动态管理和实时贯通。三是协调业财职 能。以决策为导向，根据业务部门与财务部门专业职 责，首先，让业务人员为财务人员提供真实准确的业 务数据;其次，财务人员根据业务数据来分析业务决 策;进一步，业务人员根据其分析结果，制定业务规 划;再次，财务人员支持和管理业务决策，并控制业 务风险，实现协同效率的提高。四是构建分析体系。 通过对数据统一口径、统一维度，采用多层次数据分 析方法，建立数据分析体系。进行精细、及时和准确 的业财分析，为业务分析与财务报告提供可靠的数据 支撑，同时，增强企业追溯信息的能力，提高业务决 策精准度和财务管理精细度。
(四)扩展资金来源渠道
在新型电力系统建设背景下，能源企业是主战 场，其中，电网企业是重要参与者。由于新型电力系 统是在传统电力系统的基础上进行的改造升级和全方 位变革，因此，其建设面临大量的投资需求，电网企 业财务部门需要进一步扩展资金来源渠道，为企业 推动新型电力系统建设提供坚实的财务支撑。一是发 展融资模式。深入研究金融市场的供需情况，可考虑 发展以股权投资为主，股票市场为支撑的直接融资模 式，综合运用资本运作手段，将融资运用于新型电力 系统建设、推进低碳技术的成果转化，让企业减碳行 为得到投资者和资本市场的认可与支持。二是争取财 政支持。一方面，可以把为增加消纳新能源而进行建 设的电网投资纳入绿色金融的支持范围;另一方面， 根据我国现有税收政策中加计扣除、免抵退、加速折 旧等优惠政策，合理规划构建新型电力系统所需设备 购买、关键技术研发、新能源接入和消纳等直接支 出。三是吸收社会资本。尝试由政府财政部门牵头， 发起新型电力系统建设基金，吸收有意愿、有能力的 社会资本，与社会各方力量建立共建共享机制，为企 业关键技术研发、主要项目示范试点、产业开发、新 技术推广应用提供资金支持，实现合作共赢。
(五)加强财务风险防范
在电力市场化改革背景下，由财务部门牵头，配合外部监管将成为电网企业管理的新常态。财务管理 在主动融入企业新业务的发展的同时，还要加强监督 和风险防范职责，为企业发展提供保障。一是完善财 务监督体系。对各项业务立项、执行、评价等过程中 涉及资金使用和安排制定严格的监督程序;构建可以 实现财务数据汇集、查询、分析、评价等功能的监管 系统，对可能出现的财务风险进行动态评估和监控， 在风险来临前发出预警信号，以便及时找出应对和改 进的措施和方法，从而降低企业发生经济损失的可 能性。二是科学制定投资决策。以电力市场化改革目 标为要求，从降低成本支出和构建决策模型两方面出 发，系统预测和计划涉及企业电力项目建设的成本要 素、合理利用管理技术和管理工具，为投资项目拓宽 资本空间、形成经济效益和环境效益的评估，以提高 投资决策的可行性、可靠性和精准度。三是合理安排 筹资规划。明确企业自身经济状况，掌握金融市场经 济形势，适时采用保守、适中的筹资策略，规避筹资 风险;通过增募资方式优化企业结构，积极应对电力 市场化改革对企业传统业务的影响。
四、结语
在低碳经济理念下，电网企业财务管理人员应高 度重视企业财务管理目标，在推进绿色财务管理、加 快财务数字化转型、强化业财融合、扩展资金来源渠 道、加强财务风险防范等方面，不断优化企业财务管 理工作，提升企业财务管理质量，推动电网企业实现 高质量发展。
参考文献
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