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摘 要：在我国建筑工程中，基础设施建设状况体现一个 国家的综合实力水平，与此同时，建设工程基础设施项目 投融资风险预期对整体建设发展水平也具有一定影响。随 着时代的不断发展，国内基础设施和公用事业项目开始广 泛采用工程投融资建设模式。由于城镇化进程发展较快以 及政府融资渠道和回购能力的局限性，这种建设模式也会 存在一定的风险，因此，对其风险的种类与特征要进行有 效的分析，并对风险实施进行有效管控，从而促进建筑基 础设施建设的持续推进和落实。对此，本文主要针对建筑 工程基础设施项目投融资以及风险管控措施等方面进行了 分析，以供参考借鉴。
随着我国城市化发展进程不断加快，基础设施建 设已经成为重点项目。然而，在对基础设施进行投资 时，由于整体投资项目比较大，不能单靠国家财政投 资拨款，因此，应扩展外源融资渠道，选择稳健的投 融资方式，并且对其资源进行合理分配。对于建筑工 程而言，对基础设施项目进行投融资能够有效提高国 家综合实力，但是，对于建筑工程企业而言也会增加 相应的风险。因此，要对于其投资项目以及风险进行 详细的分析，根据风险种类情况，制定相应的控制措 施以降低投融资风险，提高投资的经济效益。
一、基础设施项目投融资含义
对于投资与融资而言，是两个不同的过程，并且 都有各自不同的内涵以及特征，但彼此之间又有相应 的联系，投资能够影响融资情况，对于项目投资者的 背景及整体财务情况等都需要进行详细的调查，然后 才能明确相应融资方案。而融资在一定程度上对于投 资而言也会产生一定约束，如果没有顺利地进行融资， 投资者对于实施的项目也不会进行投资。投融资概念在 后续投资中得到广泛运用，使投资不止仅限于政府，各 个企业等机构都可以作为投资者，而投资的资金来源也 逐渐扩大，可以是财政资金，也可以来自各个银行等。 对于资金而言，能够覆盖各个项目，而基础设施项目主 要是各种交通、水务、环境等公共性质的设施建设，这种设施项目具有一定特殊性，因此，在对其进行投融资 时也要运用不同的方式进行投资[1]。
二、建筑工程基础设施项目投融资风险类型与特点
(一)投融资风险类型
在建筑工程中，基础设施项目是非常重要的投资 项目之一，对于其项目中涉及的设施主要有通信、能 源、环保等不同方面，并且其项目设施在我国涉及范 围相对较广，同时，由于各个设施的性能、用途不 同，使其项目投融资存在的风险也有一定差异。投资 融资中存在的风险类型主要包括系统性风险与非系统 性风险。
对于系统性风险而言，主要包含不可抗力风险、 政治风险、法律风险、金融风险。不可抗力风险，主 要是由于在建设的以及经营的过程中出现不可抗力的 情况，使项目不能顺利进行，从而造成以一定经济损 失。对于不可抗力风险，会存在可以预防性以及不可 避免等特点，一般指自然灾害以及战争、社会纷乱 等。政治风险，主要是由于项目所处的国家出现政治 状态的变化，为项目的进行到来风险。其中包括国家 政治动乱、对项目实施征收、禁止使用进口设备等， 对项目的经费产生影响。法律风险，主要是项目所在 国家劳资、税收等与项目存在敏感性的问题，因为在 基础设施实施融资的过程中，主要使用特许经营权以 及税收政策等作为法律依据。金融风险，主要是由于 利率以及外汇等风险引起。在这两方出现变动的时 候，就会影响项目的融资，无法对产品等实施收取硬 通货币。
对于非系统性风险而言，主要包括信用风险、完 工风险、生产经营风险、市场风险、环境保护风险。 信用风险，在项目融资的过程中，整体的结构是通过 信任得以建立，在结构中参与者要严格地按照法律条 例实施提供信用保障，而一旦这种信用丧失则全部结 构就会崩塌。完工风险，是指项目在建设的过程中， 由于存在延期、成本超出预算等问题时，就会使工程 存在完工风险，严重的会出现停工的情况。生产经营 风险，项目融资出现产生经营风险的时候，是由于生产中存在技术、材料等方面的影响，而对项目的建设产 生阻碍。市场风险， 主要存在价格以及销售等方面的影 响，在市场中很多的产品都存在这一问题，其中市场价 格受到经济与汇率等因素影响，造成项目的收益与支出 存在不确定因素，对参与者造成损失。
(二)基础设施项目投融资特点
1.社会公益性
在建筑工程中，相应的基础设施项目一般与国民 生计具有直接联系，设施的建设会影响人们的生活以 及各个企业的发展，还能够直接影响社会发展情况。 对于社会而言，基础设施能够促进社会经济整体发 展，因此，基础设施项目具有一定的社会公益性。但 是，在基础设施建设过程中也会存在一定的负面影 响，例如，在建设高速公路时，虽然促进整体交通发 展，但也对周围居民造成噪声影响。对于基础设施而 言，是一种存在社会中的公共产品，其自身的特性也 会存在不同，一方面基础设施具有非排他性特征，主 要是在对基础设施进行使用时不仅经济主体可以使 用，其他人也可以运用，因此很容易会造成资源浪 费。另一方面，基础设施具有非竞争性。这主要表现 为在利用基础设施的同时，不会提高其整体费用，但 是会影响整体市场费用情况，也容易造成相应资源浪 费。基础设施项目这一公益性特征，对于投融资而言 能够为其提供相应数据，从而促进投融资发展。
2.投融资结构多样化
基础项目在进行投资的过程中，需要投入的资金 相对比较大，并且在设施实施的过程中时间也比较 长，因此，增加了投资相应的风险。为了能够有效规 避风险，要根据工程的实际情况进行投资，并且对其 投资的制度进行完善。在选择投融资方式时，一般包 括市政债券等形式，由此可以看出，投融资结构具有 多样化特征。
3.政府处于主导地位
基础设施项目在建设时是一种非营利性的项目， 因此，这种项目在投融资时一般会由政府主导，而政 府参与到其中后能够有效提高投资者整体信心，从而 使项目能够在资金充裕下快速完成。基础设施项目的 这一特征，会使政府对项目施工中给予一定支持，从 而保障项目能够顺利完成[2]。
三、建筑工程基础设施项目投融资风险管控措施
在建筑工程基础设施项目投融资过程中，会具有一定投融资风险，严重影响投融资进度，为了能够使 基础设施项目投融资顺利进行，要对其风险进行有效 管控，从而降低风险情况。对于风险处理的方式主要 是通过抑制风险、避免风险发生、风险转移等，在项 目中对于风险的管控，主要按照最佳控制原则、风险 过失原则、风险与机会并存原则[3] 。由于项目的内容不 同，项目出现风险的情况也不同，因此，要针对性地 实施风险管控工作。对于基础设施而言其主要管控风 险的方式如下。
(一)签订协议降低完工风险、生产经营风险、 市场风险、政治风险
建筑工程总基础设施项目在进行投融资时，其过 程具有一定复杂性，因此，要对其风险进行有效管 理，在对其管理时，具体方式有如下几个方面。第 一，在项目投融资的过程中，通过建立合同对双方的 利益明确，使双方共同承担相应风险。在工程合同中 担保条例容易将完工风险转移给承建商，从而有效降 低自身的风险。所以，在项目中的承包商一定要有丰 富的经验，并具有较高资信，这会增加银行对项目贷 款的信心。第二，项目在产品方面要与买方或者设施 使用方签订协议，明确规定提货、付款等相应条例， 保障项目的收益。在项目中需要有长期的产品销售协 议，为项目的融资奠定基础。通过协议的签订能够使 另一方对项目的财政提供保障。第三，项目建设的过 程中要选择长期的能源与材料的供应商，从而降低由 于材料与能源价格剧变带来的风险。同时，在项目中 建立长期、稳定的材料供应商，能有效避免在项目进 行中出现材料短缺等问题。在签署协议的过程中，要 在协议中明确标明供货、付款的条例，保障项项目顺 利建设。第四，在降低项目双方风险中，为了避免出 现人、物、财等损失，可以采取保险等措施，从而运 用保险的形式对风险进行分散[4] 。第五，在我国实施项 目建设的过程中，政府机构能够影响项目是否能够顺 利进行，因此，就要重视政治风险。项目公司可以向 政府申请书面保证，其中包括政府的特许权利以及许 可证等，降低政治风险的影响。
(二)固定汇率稳定金融风险
在基础设施项目投融资的过程中，存在的金融风 险就是利率以及汇率的风险，因此，可以通过运用固 定汇率的方式规避风险等。第一，针对外汇的交易双 方，可以通过签订合同的形式，对约定时间与约定汇率进行外汇交易，这种方式能够有效降低汇率风险问 题。在目前项目的收益一般会通过人民币的形式，但 国外的投资人员需要将其换算成美元，因此，项目公 司可以与银行签订买卖外汇合同，在规定的时间交付 给银行，然后通过约定的汇率换算成美元。第二，对 于外汇交易的两方，可以签订后相应合同，在合同中 对期权的买入与卖出进行设定。期权在项目融资中具 有一定的灵活性，主要是由于期权的持有人在出现不 可预见风险时，持有人可以购买自身需要的合约，从 而提高风险管理能力。但是，在项目中很多因素无法 预见，对于资金出现延期付款等情况特别常见，就可 以通过期权合约进行管控。第三，通过择期的形式控 制汇率风险。择期是买卖汇率双方在合约期限中，能 够要求银行交割外汇。在这期间，国外的投资人可以 将人民币自由兑换，降低汇率波动的风险。
(三)优化风险管理条件，培养复合型人才
针对不同风险进行管控后，为了能够有效对投融 资风险实施管控，首先，要对各个行业项目管理风险 真实案例进行收集以及分析，从而得到相应管控风险 经验，然后对于各个国家管控风险的方案进行学习， 并将我国针对基础设施项目投融资管理方案融入其 中。对于工程人员以及管理方要进行相应指导，并对 其行为进行规范。同时，对于各个方面的影响因素要 进行整合，构建相应数据库，实现数据共享。其次， 各个院校应该在相应学科设立风险管理课程，这样能 够有效培养风险管理等复合型人才，使其对专业知识 以及项目投资风险管理能够有深刻认知，并且能够针 对实际情况对问题有效解决。最后，在建筑工程企业 对于员工要积极开展相应风险管控培训，然后邀请专 家到企业开展讲座，建立良好的学习氛围，使企业与 学校建立合作关系，从而能够提高整体人才综合素 质，并有效管控基础设施项目投融资风险。
(四)发挥工程咨询机构的作用
对基础设施项目进行投融资过程中，会涉及各个 方面的管理机构，例如，金融、税收、经营等方面机构组织，因此，潜在的影响因素也比较多，对于投资 方而言，其对项目的投资知识并不完善。因此，在进 行投融资过程中，要合理利用工程咨询机构。工程咨 询机构能够将投资人以及政府项目之间进行连接，从而 能够有效掌握项目信息数据。然后，从多种角度为项目 投融资提供相应方案，对于资源的来源也可以进行合理 规划。例如，对资金来源、贷款利率、风险控制要求等 信息进行详细探究，从而有效降低项目融资费用，并对 其潜在的风险实施相应管控措施。与此同时，工程咨询 机构中会拥有大量专业性人才，对于政府以及项目的情 况、制度进行详细的了解，能够针对项目的实际情况提 出有效建议，从而降低项目投资风险[5]。
四、结语
综上所述，我国建筑工程基础设施项目在进行投 融资过程中，已经拥有相应投资规模，并且在投资过 程中可以促进地区经济快速发展。但是，在进行投资 的过程中，需要当地政府给予大力支持，这样能够对 项目风险进行削弱，同时，为项目投资营造良好的氛 围。在投资时，要将工程咨询机构融入其中，为相应 投资工作提出针对性的建议，从而提高工程人员风险 防范意识。对于工程相应管理人员而言，要不断提高 人员素质以及风险防范能力，培养复合型管理人才， 对项目风险要做好相应的评估，根据项目实际情况制 定出风险管理措施，从而有效提高项目投资效益。
参考文献
[1] 刘新民.施工单位工程项目部风险管控[J].当代会计，2021(1)：183-184.
[2] 孔金霞.建设工程项目施工阶段成本风险分析与对策研究[J].销售与管理，2022(1)：69-71.
[3] 李媛.施工企业PPP项目风险管控措施[J].经贸实践， 2017(2)：163.
[4] 闫紫烨.建设工程基础设施项目投融资与风险管理[J].投资与创业，2020.31(10)：129-130.
[5] 严斌，卢倩.基础设施建设项目审计的关键数据识别模型研究[J].中国内部审计，2021(3)：76-82.
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