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摘要：工程能力水平评价是选取国际人才的有效途径，是组建工程师卓越队伍的重要渠道。本文针对目前国际工程师工程能力评价认证现状，全面比较了国内学会与世界上典型区域的国际工程师工程能力评价认证流程，以供参考与借鉴。
关键词：国际工程师；工程能力；流程
一、引言
2016年6月，由中国科协代表我国正式加入《华盛顿协议》，实现了我国工程师资格国际互认的重要突破，为推动我国工程师国际化奠定了基础。工程能力水平评价是选取国际人才的有效途径，是组建工程师卓越队伍的重要渠道。不同的国际和区域组织、典型国家和地区之间的国际工程师工程能力水平评价机制有相同和不同之处，国际工程联盟、欧洲工程师协会联盟等国际(区域)工程组织都在推动工程教育和工程技术人才资格的国际互认，而我国工程领域人才的国际化评价工作仍处于起步阶段，远远不足以满足当下我国“走出去”的发展战略需要。因此，我们应借鉴国外工程师认证标准、流程等，并结合我国当前所处环境，完善工程师资格双边或多边互认，消除互认壁垒，创造积极的国际合作交流。本文对国内学会与世界上典型区域的国际工程师工程能力评价认证流程状况进行了综述。
二、国际工程师工程能力水平评价流程比较
(一)典型区域国际工程师能力水平评价流程比较
国际主要国家的工程师制度中的工程师能力水平评价流程主要围绕申请、材料审核、考核评估这三个方面展开，具体如表1所示。
在申请方面，满足条件的申请者，自愿申请，通过审核后成为学会会员。虽然存在差异，但总体上都是围绕教育经历、专业工作经历、素质能力要求、职业行为准则这四方面展开。在材料审核方面，材料审核是认证流程中关键的一步，通过研究上述国家材料审核的考察内容，可以发现是围绕合法性、合格性和真实性这三点原则组织专业的评审团进行审核。合法性主要是学历合法；合格性主要审查申请人基本条件是否符合要求，申请人的个人职业技术档案内容填写是否规范、齐全、完整和有效；真实性是考察申请人的经历是否真实，主要通过申请人提交的证明材料进行审核。考核与评估是资质认证流程中最重要的一步，此环节主要采用不同的考核形式，来检验申请人的能力是否符合要求，以此来选拔专业工程人才，为工程师团队储备人才。
英国工程师的认证分为四阶段，各阶段评估水平要求逐步递增。考核与评估，以考察专业知识和技能为主。评审是在评议书面申请材料的基础上，以面试形式，由面试官对整个考核过程进行综合评价。美国资质考核的主要元素是笔试。笔试分为工程基础考试和工程实践与原理考试，工程基础考试检测本科学位教育在知识、能力和素质等方面的产出质量，工程实践与原理考试着重考核考生的专业工作经验，检验其是否达到专业工程师的合格执业水平。泰国以评估资质和培训教育为主，强调申请者在成为工程师会员之前所需要学习的相关专业知识以及所掌握的实际工作经验。日本专业工程师认证流程与美国的考试制度相似，日本的认证主要内容为量化评估的国家级考试，工程师考试分为工程师第一次考试和工程师第二次考试。第一次考试考察是否具备晋升为工程师所必需的、涉及整个科技领域中的基础知识，考试形式为笔试，主要分为基础科目、适应性科目、通用科目和专业科目这四类科目。第二次考试将对申请晋升为工程师的人员是否具备了相关技术部门的专业性知识及高级专业性应用能力进行评定，即是否具备了能利用广阔的知识面和对高级专业技术方面的丰富经验做出综合性判断的能力进行确认，考试形式较为丰富，包括笔试、论文、面试，全面考察申请者的课题解决能力、逻辑性以及观察能力。新加坡工程师的考核评估形式主要是笔试和面试，笔试重点考核专业基础知识以及工程师规范，面试综合考察申请者的实践能力。
通过对以上典型的考核评估形式具体分析，可以看出，各考核形式都不完全相同，并且都有其优缺点。英国主要采用主观评价的形式，虽然更动态地考察申请者的各方面能力，但缺少客观、量化的考核形式。美国通过笔试的考核形式剔除了不必要、非客观的环境、人为等因素，以统一标准评价工程师的实践应用能力，但是对个人的评估以专业技能与实践能力为主，并不强调个人通用能力的提升(如领导力、沟通能力、商务管理能力等)，不能全面反映工程师的能力。日本和新加坡采用笔试和面试相结合的形式进行，从主客观两方面综合考察、评估申请者的能力。我国可以借鉴以上国家经验，根据我国人员特点选择适合的考核模式。
(二)国内部分学会国际工程师工程能力水平评价流程比较
我国部分学会的国际工程师工程能力水平评价流程也是围绕申请、材料审核、考核评估这三个方面展开。考核评估方面采用两种模式，一种是审核与面试，另一种是笔试和面试相结合，具体如表2所示。
通过对国内中国通信学会、中国机械工程学会、中国电机工程学会、中国仪器仪表学会、中国公路学会国际工程师工程能力水平评价流程的具体分析，在考核评估方面，我国学会较为一致，大多采用笔试加面试的考核形式。
三、铁路国际工程师评价模式的优化建议
(一)铁路国际工程师笔试
笔试是指按统一时间、统一地点、统一要求，通过纸笔或电子化的形式完成测试，按统一评分标准评判考生掌握知识程度、能力水平、发展潜力的一种方法。笔试法是人员素质测评中最普遍、应用最广泛的测评方法。优点是可以避免人为性因素干扰，使测试具有较高的信度和效度。由于铁路国际工程的特殊性，建议铁路国际工程师笔试不仅需要包含职业道德规范、价值准则、专业基础知识，还应将应急应变能力、阅读理解能力、文字表达能力、提出对策能力纳入考察范围。
建议铁路国际工程师笔试测试形式可分为论文式笔试和直答式笔试。通过增加论文式笔试既能考查专业知识、应急应变能力、阅读理解能力、文字表达能力、提出对策能力也可以减少笔试的局限性，也通过笔试承担了从庞大的应考群体，降低面试的组织压力，为最大限度地甄选优秀铁路国际工程人才发挥重要的作用。
(二)铁路国际工程师面试
面试是通过考官与考生双方面对面的观察和交流，来科学测评考生的基本素质、发展潜力、工作动机、实际技能的一种人才测评方法。面试的优点，主要在于可以有效弥补笔试的不足，在国际工程实际应用中还可以侧重考察面试人的外语沟通交流水平、应变能力和心理素质等多方面的素质。如果在面试中引入角色扮演、无领导小组讨论、管理游戏等情景模拟的人员选拔手段，还可考察到考生的组织能力、协调能力、领导能力等内容；如果引入工作演示法，可以模拟工作氛围和环境，生动、准确、逼真地测量出考生实际具有的能力水平。
建议铁路国际工程师面试中引进并推广面试旁听制度。为探索面试的公正性、公开性和科学性、合理性，可以引入试旁听制度。对提高我国铁路工程师面试的公正性和有效性具有重要意义。
(三)铁路国际工程师考官选拔
由于面试答案无法量化和客观化，考官对于考生的测评具有主观性，人情因素干扰突出等实际情况，考官的现场评价成为考录中的一个关键环节，直接关系考生的面试结果。因此，制定严格的考官选拔标准，严把考官入口关，确保选出高质量的考官队伍就变得至关重要。一是制定科学的考官选拔标准。受晕轮效应、首因效应、类比效应等心理学效应的影响，考官对考生进行评价时往往会犯以偏概全的错误，导致评价结果失真、片面、不客观。铁路国际工程师考官除过硬的专业技术水平，还应必须具备下列资格条件：崇高的政治素养和个人品德。坚定的政治立场、丰富的政治理论知识、正确的政治价值观，克己奉公、廉洁自律、爱国守法的品德修养。二是建立考官专家库。在考官专家库里，除了要有从业多年的专业铁路工程师，还要有专家顾问、人力资源管理专家的加入。这样考官组成人员间才能够分工合作、各司其职。考官队伍主要有三部分人员组成，首先是具备丰富的行业知识与工作经验的铁路专家，此类专家可以考核面试者的实践工作经验与能力；其次是各个大学以及研究所的铁路相关专业学者，考查面试者的专业知识储备以及前沿知识的掌握程度；最后是人力资源管理专家，将部分高校、科研机构、民营企业中的相关专家及高级管理人才吸纳到考官队伍中，此类专家拥有丰富的面试理论与面试技巧，可以考察面试者的综合能力，包括沟通能力、组织协调能力等。丰富、多元的考官专家库可以保证考核的公平性及有效性。
四、结语
当前，联合国提出的工程可持续发展目标，以及各国提出的工程技术发展目标，都要求工程师肩负起更大责任，也是对各国工程技术人员工程能力水平提出了新的要求，如何满足这些要求是世界工程界面临的重要课题。第一，要求工程师不仅要能洞察某一领域的技术发展趋势，更要能与不同学科、不同国家的人并肩合作，对复杂工程问题提出创新性、综合性的解决方案；第二，未来的工程能力建设需要广泛的国际合作，要致力于培养具有全面素质的工程人才，要积极推动工程知识、技术、人才的跨学科、跨国家和跨区域的流动与合作；第三，工程人才建设是社会经济可持续发展的杠杆，对工程项目的稳健运行具有不可替代的作用。
本文对比分析了全球典型区域和我国全国性学会开展国际工程能力水平评价的流程。依据我国国情以及现实背景，分析了铁路国际工程师评价模式，并建议采用笔试、面试相结合的测评方式，除考察相关的教育、专业工作、素质能力、职业道德要求外，还应兼顾应急应变能力、阅读理解能力、文字表达能力、和提出对策能力；通过探讨、引进并推广面试旁听制度和考官选拔，把好铁路国际工程师评价工作的质量关。我国在国际工程师工程能力水平评价方面刚刚起步，评价流程还需通过实践检验，特别是要结合我国国情使之进一步完善。
参考文献
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